文┃本刊記者 桂生 見習(xí)記者 羅尚瓊 通訊員 周功新

重拳打非 凈化市場環(huán)境
——郴州市開展危化品倉儲行業(yè)無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治紀(jì)實(shí)

文┃本刊記者 桂生 見習(xí)記者 羅尚瓊 通訊員 周功新

郴州危險化學(xué)品行業(yè)門類多、總量大，共有危險化學(xué)品企業(yè)、從業(yè)單位536家。如何提高監(jiān)管能力，遏制危險化學(xué)品重特大事故？郴州市相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，采取有力措施推進(jìn)危險化學(xué)品倉儲行業(yè)無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，并把該行業(yè)納入安全生產(chǎn)“三大行動”重點(diǎn)，查辦典型案件，形成強(qiáng)大震懾。

展開“地毯式”排查

為降低危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險，郴州各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定了專項(xiàng)整治方案，采取“分片包鄉(xiāng)”的方式，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對危險化學(xué)品儲存進(jìn)行逐村（社區(qū)）逐組（小區(qū)、樓棟）的“地毯式”排查，并對排查出的結(jié)果登記建檔。

3月29日，臨武縣安監(jiān)局接到“成某涉嫌銷售氯酸鉀”的舉報(bào)，立即牽頭組織縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、公安等部門開展聯(lián)合調(diào)查執(zhí)法。

據(jù)查，該縣花塘鄉(xiāng)鋪下村村民成某以拖化肥的名義，聯(lián)系運(yùn)輸車輛司機(jī)郭某和彭某，要求他們分別從宜章縣、藍(lán)山縣運(yùn)回臨武縣共255袋“化肥”，堆放在郭某位于花塘鄉(xiāng)五里牌的雜房內(nèi)，并計(jì)劃第二天用物流車運(yùn)往郴州。正在裝車時，被公安部門當(dāng)場查獲。

執(zhí)法人員通過走訪、查證和取樣鑒定，認(rèn)定成某非法運(yùn)營危險化學(xué)品氯酸鉀80袋，其余為“三無”化肥。聯(lián)合調(diào)查執(zhí)法組依法收繳了氯酸鉀和化肥，并對成某處以5000元罰款。

安仁縣執(zhí)法人員在承坪鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站加油站進(jìn)行檢查時，該企業(yè)無法提供危險化學(xué)品經(jīng)營許可證及成品油零售許可證。執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了1個柴油儲罐和1臺加油機(jī)，柴油儲罐未埋于地下且內(nèi)有存油，輸油管道可隨時連接并開展對外經(jīng)營，存在一定的安全隱患及違法經(jīng)營嫌疑。執(zhí)法人員立即下達(dá)了整改指令，要求限期拆除儲存經(jīng)營設(shè)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—5月，郴州市和各縣市區(qū)兩級組織開展危險化學(xué)品倉儲行業(yè)無證無照經(jīng)營安全專項(xiàng)整治活動檢查80余次，出動執(zhí)法人員364人次；下達(dá)整改意見書220份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)38家，關(guān)閉取締無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)（儲存點(diǎn)）9個，拆除儲罐及設(shè)施6個，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰31萬元，落實(shí)隱患整改資金316萬，整改率達(dá)到92.0%。

專項(xiàng)督查再加力

郴州市將安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動與危險化學(xué)品倉儲行業(yè)無證無照經(jīng)營安全專項(xiàng)整治活動緊密結(jié)合，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營，凈化市場環(huán)境。

為確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，郴州市安委辦專門制定了《危險化學(xué)品倉儲行業(yè)無證無照經(jīng)營專項(xiàng)督查工作方案》，從市安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防支隊(duì)等7個部門抽調(diào)30名業(yè)務(wù)骨干，成立4個專項(xiàng)督查組，由局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。

根據(jù)要求，督查組采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場等方法進(jìn)行全面督查，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)市場秩序。

4月18日，郴州市對北湖區(qū)旭輝氣體、昌利貿(mào)易、天龍加油站等12家重點(diǎn)?；飞a(chǎn)、儲存、貿(mào)易企業(yè)開展了危化品專項(xiàng)整治工作督查，檢查了企業(yè)生產(chǎn)車間、儲存區(qū)等安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，要求對存在的隱患進(jìn)行現(xiàn)場整改或限時整改到位。

目前，4個專項(xiàng)督查組已對近80家單位進(jìn)行了抽查，檢測檢驗(yàn)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛17臺；對于存在嚴(yán)重安全隱患的暫扣經(jīng)營許可證，責(zé)令停業(yè)整頓或限期整改；對無證無照經(jīng)營儲存甲醇和醇基燃料油的非法點(diǎn)，進(jìn)行了取締。

繼續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度

“絕大多數(shù)安全監(jiān)管職能部門對危險化學(xué)品倉儲行業(yè)無證無照專項(xiàng)整治工作高度重視，積極參與，行動迅速，投入了大量人力物力，做了大量卓有成效的工作，但還是有個別地區(qū)對這次專項(xiàng)整治工作組織不夠有力，抓得不夠扎實(shí)?！背恢菔邪参k總結(jié)前段專項(xiàng)整治工作時提到。

郴州市在開展專項(xiàng)督查和整治行動中發(fā)現(xiàn)，雖然各縣市區(qū)接連不斷開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，非法經(jīng)營現(xiàn)象卻依然存在。還有一些中小私營企業(yè)，安全管理松懈、安全制度不健全、安全投入不足、安全設(shè)施缺失，因歷史原因布局不合理，事故隱患仍然存在。

郴州市安監(jiān)部門認(rèn)為，要加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患和非法違法行為實(shí)行“零容忍”，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在執(zhí)法檢查中對存在安全隱患、未按要求進(jìn)行隱患整改或拒不執(zhí)行監(jiān)管的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格推行隱患自查自報(bào)自改工作機(jī)制，落實(shí)危險工藝運(yùn)行和重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品品種安全管理，重大危險源登記建檔、風(fēng)險辨識防控及現(xiàn)場監(jiān)控，落實(shí)隱患排查治理制度及執(zhí)行，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)檢測及日常維護(hù)管理，安全設(shè)施、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)定期檢驗(yàn)、檢測等措施，盡可能地有效化解事故風(fēng)險。

此外，郴州市還將汲取“7?18”天然氣泄漏事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展反“三違”活動，尤其是加強(qiáng)高危物品和倉庫、儲罐區(qū)、庫（堆）場、碼頭等重點(diǎn)場所的安全管控，落實(shí)責(zé)任、明確要求，把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到地方、分解到基層、分解到人，切實(shí)構(gòu)筑起危險化學(xué)品倉儲行業(yè)安全生產(chǎn)的牢固防線。