□孟　杰（山西省水利水電勘測設計研究院）

監(jiān)理工作對水利工程“質(zhì)效合一”的有效保障探討

□孟杰（山西省水利水電勘測設計研究院）

水利工程是涉及到居民生活、經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，水利工程能夠推動電力、農(nóng)業(yè)、防洪抗旱等行業(yè)的發(fā)展。水利工程監(jiān)理工作在水利工程建設中具有重要作用，監(jiān)理工作能夠保障工程建設各方面達到國家標準。文章主要探討監(jiān)理工作對水利工程“質(zhì)效合一”的有效保障，通過分析監(jiān)理工作施工的質(zhì)量控制、工程監(jiān)理產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等，指出水利工程監(jiān)理在水利工程建設中的重要作用。

水利工程監(jiān)理；經(jīng)濟效益；監(jiān)理作用

0　前言

市場經(jīng)濟推動著水利工程建設的快速發(fā)展，但市場經(jīng)濟工程建設速度的加快，也使水利工程建設質(zhì)量存在不達標的問題。對于水利工程的管理體系、材料檢測、施工過程等方面，需要安排專業(yè)的監(jiān)管人員進行監(jiān)理工作。而監(jiān)理工作的順利完成，需要制定出嚴格的監(jiān)理目標、監(jiān)理規(guī)劃，通過科學分析監(jiān)理過程與結(jié)果，對監(jiān)理過程中存在問題進行科學控制方法。科學合理監(jiān)理規(guī)劃的制定，能夠帶來巨大的監(jiān)理工程經(jīng)濟效益。

1　工程實例

文章主要分析石嶺水庫除險加固工程的施工建設，石嶺水庫具有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪抗旱、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多方面的經(jīng)濟效益。水庫附近存在農(nóng)田300 hm2，經(jīng)過2個城鎮(zhèn)，靠近省級公路設施，是各種效益的結(jié)合工程。石嶺水庫建設主要分為：主副壩加固、溢洪道除險加固、壩下涵管加固等建設。石嶺水庫建設由九江水利水電工程監(jiān)理部門進行工程監(jiān)理工作，根據(jù)合同、水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工前、施工過程中、竣工后的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，對不符合要求的施工環(huán)節(jié)進行督促改進。工程施工監(jiān)理結(jié)果表明：在保證施工工程質(zhì)量、施工安全的前提下，工程施工監(jiān)理能夠有效提升施工的整體效率，也能盡可能維持施工單位的經(jīng)濟利益最大化。

2　水利工程監(jiān)理工作施工的質(zhì)量控制

2.1施工準備階段的質(zhì)量控制

在水利工程施工前，監(jiān)理部門首先要對項目承包商簽訂的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證等進行審查，對水利工程項目施工進行全程監(jiān)督。還要對各種施工機械與施工設備進行審查，根據(jù)機械的使用年限、使用情況進行等級排列，對那些不符合質(zhì)量要求的設備進行處理；施工中的計量器具、工程材料、各種配件也要進行嚴格的審查鑒定，以確保所有的施工材料符合國家相關(guān)標準的要求。水利工程項目承包商、監(jiān)理部門需要簽訂委托監(jiān)理合同，監(jiān)理部門在施工過程中隨時都可以對工程質(zhì)量管理文件進行抽查，還要對存在疑問的地方與建設單位進行溝通與問責。

2.2施工過程階段的質(zhì)量控制

監(jiān)理部門對水利施工過程的監(jiān)督，大多以事前預防、動態(tài)控制為主要監(jiān)管方式。通過對施工的機械設備、施工材料、施工方式全方位的監(jiān)控，從源頭上預防施工狀況的發(fā)生。對于水利施工的重要環(huán)節(jié)、重點部位進行重點監(jiān)督，特別是對施工原材料、施工設備的檢查，要做到全過程、全方位的檢測排查，以保證施工質(zhì)量符合國家要求。項目監(jiān)理部門需要對項目承包商的施工設備、施工方式、施工過程中存在的問題，進行不定時的監(jiān)督排查。還要對施工原材料的損耗情況、工程各部分的分項、組織旁站進行檢查與審核，在保證工程質(zhì)量的前提下進行驗收。對于工程中使用的新材料、新技術(shù)需要進行檢測評定，在評定合格后才能投入到項目的施工中。項目承包商如果要對施工的設計、施工環(huán)節(jié)進行適當?shù)淖儎优c調(diào)整，則需要征求監(jiān)理工程部門的意見；在審核符合要求后，由項目監(jiān)理部門簽字才能投入施工。

2.3竣工驗收階段的質(zhì)量控制

項目監(jiān)理部門要根據(jù)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范的相關(guān)要求，對施工完成的結(jié)果進行質(zhì)量評定。根據(jù)質(zhì)量評定結(jié)果的好壞，來完成水利工程分項、分部的驗收與整改工作。監(jiān)理工程部門要對施工承包商中合格的分項、質(zhì)量驗評資料進行驗收，對那些不符合國家要求的施工環(huán)節(jié)，要督促相關(guān)部門進行整改。在所有施工環(huán)節(jié)整改完畢后，簽署最終的竣工驗收報告。

3　水利工程監(jiān)理與經(jīng)濟效益的關(guān)系

3.1水利工程與水利工程監(jiān)理

水利工程建設主要包括以下幾方面內(nèi)容：農(nóng)業(yè)灌溉水利工程建設、防洪排澇水利工程建設、水土保持水利工程建設等。水利工程監(jiān)理工作，是保證水利工程建設按時、按質(zhì)、按量完成的重要條件。水利工程監(jiān)理工作主要通過制定嚴格的法律規(guī)范、文件合同，進行水利工程建設的審查與管理工作。我國的水利工程監(jiān)理廣泛應用于水利工程建設中，通過水利工程監(jiān)理工作的開展，能夠?qū)λこ淌┕みM行資金使用、工程進度、施工質(zhì)量等多方面監(jiān)管，最終提升水利工程建設質(zhì)量。

3.2水利工程與經(jīng)濟效益

水利工程建設的經(jīng)濟效益，指的是水利工程在建設過程中，項目承包商獲得的利潤收入與減少的經(jīng)濟損失。社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益屬于相互依存的效益，社會效益是由經(jīng)濟效益產(chǎn)生的效益，而經(jīng)濟效益又是促進生態(tài)效益發(fā)展的重要條件，生態(tài)效益也能夠間接促進經(jīng)濟效益的發(fā)展。水利工程項目兼具社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益三種效益形式，水利工程建設不僅能夠保證農(nóng)業(yè)、電力行業(yè)、防洪抗旱等的社會效益需求，還能夠通過觀光游覽帶來可觀的經(jīng)濟效益。所以說這種經(jīng)濟效益評判具有復雜的特征，而水利工程建設兼具多種效益特征。

3.3水利工程監(jiān)理與經(jīng)濟效益

水利工程監(jiān)理工作要按照規(guī)定的法律規(guī)范、文件合同來進行，在規(guī)定的監(jiān)理范圍內(nèi)對自身所要審查與管理的工作進行監(jiān)理。水利工程監(jiān)理工作一方面要達到國家規(guī)定的水利工程建設要求，另一方面也要維護項目承包方的利益，盡可能用較少的資金完成水利工程建設工作?？傊诜蠂乙蟮那疤嵯?，實現(xiàn)水利工程建設綜合效益的最大化。所以說水利工程監(jiān)理、經(jīng)濟效益兩者存在著緊密的關(guān)聯(lián)。在水利工程建設過程中，要在保證施工安全、完成施工質(zhì)量的前提下，最大化保證施工方的經(jīng)濟效益。

4　水利工程監(jiān)理在工程經(jīng)濟效益中的作用

4.1水利工程經(jīng)濟效益發(fā)展

水利工程是社會基礎(chǔ)設施建設的重要組成部分，在社會發(fā)展中起著極其重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水利工程也由原來滿足基本農(nóng)田灌溉、水利發(fā)電、防洪抗旱的服務功能，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在追求經(jīng)濟效益的功能。隨著水利建設投入的逐漸增大，水利建設成本的回收、利潤收益，成為水利工程建設投資方最為關(guān)注的問題。水利工程建設追求的是綜合經(jīng)濟效益，是社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的結(jié)合體，經(jīng)濟效益是其中的主要部分。

4.2水利工程監(jiān)理的具體作用

水利工程監(jiān)理主要負責對水利工程建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，在不同的水利工程建設環(huán)節(jié)，水利工程監(jiān)理具有不同的監(jiān)督管理任務。①對于水利工程投資決策的監(jiān)理，工程監(jiān)理部門能夠根據(jù)相關(guān)的專業(yè)知識，進行施工安全、施工技術(shù)、工程質(zhì)量全面檢測。根據(jù)相應的檢測結(jié)果指導工程的投資預算，對工程造價環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種問題進行一一分析。針對不同問題制定有效的應對策略，切實保障項目承包方的利益。②施工方案設計階段的監(jiān)理，是監(jiān)理工作開展的重點。水利工程的施工設計對整個工程造價具有重要影響，制定出合理的設計方案能夠有效維護項目承包方的利益。③對于施工階段的工程監(jiān)理，需要對施工過程中的合同協(xié)議、資金流動情況進行有效監(jiān)管，對于協(xié)議中有疑問的地方應該迅速進行審查，也要對資金使用情況進行統(tǒng)計分析。④竣工驗收階段的工程監(jiān)理，需要對此次工程建設進行整體評估，對項目承包方的實際收益進行統(tǒng)計與計算。

5　水利工程監(jiān)理的工作重點分析

水利工程監(jiān)理的工作重點，主要有以下幾方面：①做好水利工程施工的設計審查工作。水利工程監(jiān)理部門要在施工開始前，根據(jù)相關(guān)的預算、施工材料、施工方式等的合同內(nèi)容，進行水利工程監(jiān)理的施工方案設計，對采取的施工技術(shù)、施工計劃進行評估，保障施工的合理性與工期時常。要在完成施工工程質(zhì)量、施工安全的前提下，減少施工中的資金投入，保障項目承包方的切實利益。②對工程資金結(jié)算方面要加強審查。根據(jù)簽訂的工程合同、施工過程中的材料損失等，進行施工資金的有效核算，要使資金完全利用在施工建設方面。對于那些分項工程、隱蔽工程的驗收，需要根據(jù)相應的規(guī)范進行驗收。③對于工程中存在的原材料單價調(diào)整、施工總量變化、施工損耗調(diào)整等問題，需要對他們一一進行核實，掌握施工過程中所有變量的變更流程，對變更的項目進行詳細統(tǒng)計，使項目調(diào)整更加透明與合理。

6　結(jié)語

水利工程監(jiān)理工作對水利工程的順利實施具有極大幫助，監(jiān)理工作不僅能夠保證水利工程施工質(zhì)量符合國家要求的標準，而且能夠通過合理的施工方案設計利用施工資金，最大限度維護施工單位的經(jīng)濟效益。

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［2］樊朝陽.關(guān)于水利水電工程中存在的風險及策略探究［J］.門窗，2014（12）.

［3］魏秀霞.試析農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展［J］.河南水利與南水北調(diào)，2015（02）.

（責任編輯：劉青）

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