□曹林來(lái)（衛(wèi)輝市水利局）

PPP模式在滄河灌區(qū)節(jié)水改造灌溉項(xiàng)目中的應(yīng)用

□曹林來(lái)（衛(wèi)輝市水利局）

滄河灌區(qū)因?yàn)榈乩怼⒆匀坏纫蛩?，?dāng)?shù)厮Y源非常缺乏，為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高山丘區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，保障人民生活水平，衛(wèi)輝市人民政府正大力推行高效節(jié)水灌溉工程。文章從節(jié)水工程對(duì)缺水地區(qū)發(fā)揮的重要作用，水利工程引進(jìn)社會(huì)資本，保證工程發(fā)揮正常效益等方面進(jìn)行了闡述。

灌區(qū)工程布局；節(jié)水工程；PPP；合作

0　前言

滄河灌區(qū)位于河南省衛(wèi)輝市西北部山丘區(qū)，始建于20世紀(jì)50年代中期，大規(guī)模建設(shè)于60-70年代。灌區(qū)水源為海河流域南運(yùn)河水系衛(wèi)河支流滄河和香泉河兩條中型河道上修建的三座中型水庫(kù)和一座小（1）型水庫(kù)，兩座小（2）型水庫(kù)，攔蓄河道常年基流和汛期洪水，無(wú)境外來(lái)水。設(shè)計(jì)灌溉面積7466.70 hm2。灌區(qū)大致分為北部太行山山丘區(qū)和南部山前傾斜平原區(qū)，轄衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)、安都鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)、唐莊鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），94個(gè)行政村，7.20萬(wàn)人，灌區(qū)總面積281.92 km2，耕地面積10213.38 hm2。

1　項(xiàng)目基本情況

滄河灌區(qū)由于近10多年水庫(kù)為保證城市生活用水，灌區(qū)未進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)灌溉，灌區(qū)內(nèi)安都鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)群眾為衛(wèi)輝市的城市發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)和犧牲。因灌區(qū)近幾年未進(jìn)行正常運(yùn)行，造成灌區(qū)工程損毀嚴(yán)重，灌區(qū)支、斗、農(nóng)渠已損毀殆盡，早已不能正常通水，浪費(fèi)水嚴(yán)重。目前，滄河灌區(qū)灌溉采用渠灌，渠灌澆地每公頃次用水量3750～4500 m3；由于近幾年持續(xù)干旱，山丘區(qū)地下水位下降，灌區(qū)有井的村大多數(shù)機(jī)井出水量不足，丘陵區(qū)機(jī)井灌溉每公頃地需要1500～3000元左右，灌溉成本太高，農(nóng)民不堪重負(fù)，群眾積極要求用水庫(kù)水灌溉的呼聲越來(lái)越高。另外滄河灌區(qū)位于淺山丘陵區(qū)，受汲延封長(zhǎng)地下水漏斗區(qū)的影響，地下水資源環(huán)境日益惡化，該區(qū)域?yàn)閹r溶水嚴(yán)重超采區(qū)。因此，在水資源量一定的情況下，節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，盡快對(duì)滄河灌區(qū)實(shí)施高效節(jié)水灌溉，成為當(dāng)前一個(gè)重要任務(wù)。

2015年5月衛(wèi)輝市城市供水改為南水北調(diào)水，水庫(kù)水作為城市生活供水的備用水源，灌區(qū)灌溉水源有了保障，為滄河灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造工程創(chuàng)造了條件。2015年10月11日政府以會(huì)議紀(jì)要〔2015〕22號(hào)決定原則同意市政府和社會(huì)資本合作管理中心牽頭，市財(cái)政局、市水利局、市國(guó)土資源局等相關(guān)單位積極配合，采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式包裝推進(jìn)滄河灌區(qū)節(jié)水改造灌溉項(xiàng)目。

2　高效節(jié)水改造工程項(xiàng)目選定

項(xiàng)目水源為塔崗水庫(kù)、石包頭水庫(kù)和正面水庫(kù)，水庫(kù)位于衛(wèi)輝市西北部山區(qū)，借助其地勢(shì)高差，通過(guò)自流由渠道或干管向山前丘陵區(qū)的安都鄉(xiāng)和太公鎮(zhèn)耕地供水。滄河灌區(qū)干渠共6條，分別為正面干渠、香泉干渠、獅豹頭干渠、獅豹頭一分干、獅豹頭二分干、塔崗干渠。

正面干渠為正面水庫(kù)向獅豹頭水庫(kù)調(diào)水的輸水渠道，位于深山區(qū)，沿線控制灌溉面積較小，本次規(guī)劃暫不考慮；香泉干渠已于抗旱應(yīng)急引水連通工程中實(shí)施，本次規(guī)劃不考慮；獅豹頭干渠渠線較長(zhǎng)，且位于山區(qū)，采用管灌工程施工難度大、費(fèi)用較高，本次規(guī)劃渠道作防滲處理，渠道進(jìn)行蓋板。2015年農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)（高效節(jié)水灌溉）按照省水利廳、省財(cái)政廳農(nóng)財(cái)處的要求，農(nóng)田水利項(xiàng)目縣申報(bào)一次規(guī)劃 3 a，為2015-2017年，每年規(guī)劃面積≥1333.34 hm2，衛(wèi)輝市根據(jù)滄河灌區(qū)實(shí)際情況，南水北調(diào)總干渠以北安都鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)部分區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，面積為 4925.49 hm2。

3　節(jié)水改造工程總體布局

項(xiàng)目規(guī)劃高效節(jié)水灌溉面積4925.49 hm2。對(duì)塔崗干渠、獅豹頭干渠、獅豹頭二分干渠及其控制范圍內(nèi)支、斗、農(nóng)渠實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程改造。塔崗干渠從塔崗水庫(kù)壩后電站輸水管道引水，通過(guò)干、支、斗、農(nóng)管四級(jí)管道系統(tǒng)輸送至田間地頭；獅豹頭干渠所控制面積采用調(diào)蓄池，通過(guò)支、斗、農(nóng)管三級(jí)管道系統(tǒng)輸送至田間地頭；獅豹頭二分干管從獅豹頭干渠渠尾17+400處引水，在獅豹頭干渠渠尾建進(jìn)水調(diào)蓄池，獅豹頭二分干管通過(guò)調(diào)蓄池引水，再通過(guò)干、支、斗、農(nóng)管四級(jí)管道系統(tǒng)輸送至田間地頭。斗管布置間距420 m，農(nóng)管布置間距100 m，在農(nóng)管上設(shè)置給水栓，通過(guò)閥體上開(kāi)關(guān)連接涂塑輸水軟管（農(nóng)戶自備）澆灌農(nóng)田，給水栓布置間距42 m。

為保證獅豹頭二分干渠改管道后運(yùn)行安全及獅豹頭干渠下面的支、斗、農(nóng)管運(yùn)行安全，除3+740-4+400外對(duì)獅豹頭干渠全斷面加設(shè)蓋板并對(duì)干渠進(jìn)行防滲處理。

4　建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

4.1項(xiàng)目縣規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

①鋪設(shè)分水支管DN600球墨鑄鐵給水管 4191.40 m、DN500球墨鑄鐵給水管17178 m；②鋪設(shè)PVC-MΦ355配水斗管工程102883 m，PVC-MΦ125田間農(nóng)管工程195602.50m；③項(xiàng)目區(qū)介紹牌3個(gè)、村公示牌34個(gè)、建筑物標(biāo)識(shí)牌232個(gè)。每根斗管管首建設(shè)閘閥房，配套閘閥、排氣閥、電磁流量計(jì)等。

4.2整合資金項(xiàng)目

①鋪設(shè) Φ355PVC-M配水斗管 10942.30 m；②鋪設(shè)Φ125PVC-M田間農(nóng)管215222 m。

4.3融資項(xiàng)目

①鋪設(shè)塔崗水庫(kù)輸水干管8887.13 m；②鋪設(shè)獅豹頭水庫(kù)輸水干管9011.14 m，修建閘閥房3座；③維修整治獅豹頭水庫(kù)干渠17.40 km，修建節(jié)制閘3座；④鋪設(shè)支管12條，長(zhǎng)36786.53 m（其中塔崗支管7條，獅豹頭支管5條），修建閘閥房12座；⑤鋪設(shè)干加斗管350 m、修建閘閥房1座；⑥斗管閘閥房48座；⑦修建蓄水池3座，進(jìn)水閘3座；⑦工程機(jī)電設(shè)備主要為太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)和灌溉自動(dòng)化系統(tǒng)，金屬結(jié)構(gòu)主要為閘門、啟閉機(jī)、鋼制彎頭、球墨鑄鐵管及各類管道附件等。

5　項(xiàng)目工程投資

該項(xiàng)目工程估算投資2.49億。投資來(lái)源分三塊：一是水利局以農(nóng)田水利項(xiàng)目縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，向上級(jí)爭(zhēng)取資金8695.56萬(wàn)元，用于部分支管和田間斗管工程，這個(gè)已經(jīng)省水利廳、財(cái)政廳批復(fù)；二是國(guó)土局以土地整治項(xiàng)目向上級(jí)爭(zhēng)取資金近1.30億元，其中用于該區(qū)域田間水利投資4000萬(wàn)元左右；三是干渠引水工程、部分支管工程、自動(dòng)化控制和電源等工程的建設(shè)資金缺口，采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式解決。

6　PPP模式運(yùn)作的基本流程

6.1PPP模式基本情況介紹

PPP是Public-Private-Partnership的首字母縮寫，是指為了建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為提供某種公共物品和服務(wù)，政府按照一定的程序和方式，與私人組織（社會(huì)力量）以政府購(gòu)買服務(wù)合同、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為基礎(chǔ)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，由社會(huì)力量向公眾提供市政公用產(chǎn)品與服務(wù)的方式，提高質(zhì)量和供給效率，最終實(shí)現(xiàn)使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

6.2政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程

6.2.1項(xiàng)目識(shí)別

投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目由政府或社會(huì)資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。

財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）會(huì)同行業(yè)主管部門，對(duì)潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，確定備選項(xiàng)目。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項(xiàng)目年度和中期開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

對(duì)于列入年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)按財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）的要求提交相關(guān)資料。新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步實(shí)施方案；存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步實(shí)施方案。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）會(huì)同行業(yè)主管部門，開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)工作。為確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出、政府債務(wù)等因素，對(duì)部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，開(kāi)展財(cái)政承受能力論證，每年政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼等財(cái)政支出不得超出當(dāng)年財(cái)政收入的10%。通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，可進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備。

6.2.2項(xiàng)目準(zhǔn)備

縣級(jí)（含）以上地方人民政府可建立專門協(xié)調(diào)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作。政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證，通過(guò)驗(yàn)證的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)政府審核；未通過(guò)驗(yàn)證的，可在實(shí)施方案調(diào)整后重新驗(yàn)證；經(jīng)重新驗(yàn)證仍不能通過(guò)的，不再采用政府和社會(huì)資本合作模式。

6.2.3項(xiàng)目采購(gòu)

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會(huì)資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，并將資格預(yù)審的評(píng)審報(bào)告提交財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。

項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式開(kāi)展采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2.4項(xiàng)目執(zhí)行

社會(huì)資本可依法設(shè)立項(xiàng)目公司。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督社會(huì)資本按照采購(gòu)文件和項(xiàng)目合同約定，按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目融資由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開(kāi)展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。

6.2.5項(xiàng)目移交

項(xiàng)目移交時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目資產(chǎn)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，根據(jù)項(xiàng)目合同約定與社會(huì)資本或項(xiàng)目公司確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案。項(xiàng)目移交完成后，財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)用等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并按相關(guān)規(guī)定公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作管理工作決策參考依據(jù)。

7　運(yùn)行管理

項(xiàng)目建成后干、支管（含水表）資產(chǎn)移交給專管單位滄河管理處，斗、農(nóng)管及其配套設(shè)施資產(chǎn)移交給安都鄉(xiāng)和太公鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府，并簽定管護(hù)協(xié)議。產(chǎn)權(quán)證由縣級(jí)水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，安都鄉(xiāng)和太公鎮(zhèn)政府核發(fā)。

灌溉基本模式為專管單位+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶運(yùn)營(yíng)的形式。實(shí)行“先交錢、后用水”，“定額管理、節(jié)獎(jiǎng)超罰”的用水制度，保證節(jié)水增效的綜合效益，工程管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)由收取的水費(fèi)解決，水費(fèi)按斗口水表計(jì)量收費(fèi)。

8　效益分析

8.1節(jié)水效益

項(xiàng)目區(qū)為水庫(kù)灌區(qū)，現(xiàn)狀為大水漫灌，灌溉渠系水利用系數(shù)為0.30左右。高效節(jié)水灌溉工程建成后，低壓管灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)可達(dá)到0.86，項(xiàng)目區(qū)新增的高效灌溉面積年節(jié)水3501萬(wàn)m3。相當(dāng)于投資重新修建了一座中型水庫(kù)。

8.2增產(chǎn)效益

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，新增節(jié)水灌溉面積0.70萬(wàn)hm2。年可增產(chǎn)糧食1004萬(wàn)kg，水利分?jǐn)傁禂?shù)取0.40，項(xiàng)目實(shí)施后水利灌溉年效益1058萬(wàn)元。

8.3省工、節(jié)地效益

項(xiàng)目建成后，新增低壓管灌節(jié)水工程面積4925.49 hm2。管道輸水灌溉是在一定壓力下進(jìn)行的，一般比土渠輸水流速大、輸水快，供水及時(shí)，有利于提高灌水效率，適時(shí)供水，節(jié)約灌水勞力。節(jié)水灌溉比傳統(tǒng)灌溉節(jié)省人力和時(shí)間。低壓管道畝均年省工日2個(gè)，項(xiàng)目建成后，新增的節(jié)水灌溉工程年可節(jié)約工日14.78萬(wàn)個(gè)，折合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)296.01萬(wàn)元。

項(xiàng)目區(qū)的節(jié)地面積按照實(shí)施管灌節(jié)水措施后，可在原灌溉措施的基礎(chǔ)上節(jié)地按2%計(jì)算。則項(xiàng)目區(qū)可節(jié)地98.53 hm2，以單位面積灌溉效益指標(biāo)推算，年節(jié)地效益為215.34萬(wàn)元。

8.4農(nóng)民增收

規(guī)劃的灌區(qū)灌溉面積4925.49 hm2。其中純庫(kù)灌區(qū)面積1592.14 hm2，井庫(kù)雙灌面積3333.35 hm2。灌區(qū)目前灌溉按3次，灌溉每畝地每次成本80元，每年3600元/hm2，每年灌溉成本1773.17萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施高效節(jié)水灌溉，灌溉1 hm2地每次成本450元，每年1350元/hm2，每年灌溉成本664.94萬(wàn)元。農(nóng)民灌溉成本每年減少1108.23萬(wàn)元，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

8.5社會(huì)和生態(tài)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，灌溉保證率有了提高，改善和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，帶動(dòng)了農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村環(huán)境的治理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件，更重要的是為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。在生態(tài)效益方面，實(shí)行高效節(jié)水灌溉，革新農(nóng)事管理，可以減少化肥、農(nóng)藥流失量，有利于水質(zhì)保護(hù)，減輕環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境效益顯著。

8.6單位效益

節(jié)水工程實(shí)施后，斗口以上的干、支管及其建筑物和附屬設(shè)施移交到滄河管理處灌溉管理。參照省內(nèi)周圍縣市實(shí)施高效節(jié)水項(xiàng)目后，以斗口計(jì)量水費(fèi)指導(dǎo)價(jià)0.40元/m3計(jì)算（滄河灌區(qū)節(jié)水改造工程完成后，將通過(guò)發(fā)改委物價(jià)局進(jìn)行水價(jià)核定），每年農(nóng)業(yè)灌溉用水為2000萬(wàn)m3，城市供水393萬(wàn)m3，水費(fèi)可望收入957.20萬(wàn)元，可以解決灌溉運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和補(bǔ)償本金。

8.7國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

根據(jù)規(guī)范有關(guān)規(guī)定，取經(jīng)濟(jì)計(jì)算期25 a，社會(huì)折現(xiàn)率為8%，基準(zhǔn)點(diǎn)選在工程開(kāi)工后的年初，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結(jié)算。經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV=3226.68萬(wàn)元＞0，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=11.36%＞8%，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR= 1.25＞1。經(jīng)過(guò)上述分析計(jì)算，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求，說(shuō)明該項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)是可行的。

項(xiàng)目實(shí)施后，可新增高效節(jié)水灌溉面積4925.49 hm2，年可節(jié)約水量3501萬(wàn)m3，年增產(chǎn)糧食1.004萬(wàn)t，年省工14.78萬(wàn)工日，節(jié)地98.53 hm2，項(xiàng)目區(qū)群眾人年均增收327元。本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著。

9　結(jié)語(yǔ)

高效節(jié)水灌溉工程對(duì)于干旱缺水地區(qū)來(lái)說(shuō)具有非常重要的作用，推行節(jié)水灌溉，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。節(jié)水灌溉能夠有效地實(shí)現(xiàn)水資源的利用和合理配置，并且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏健８咝Ч?jié)水灌溉工程投資大，在爭(zhēng)取上級(jí)投資解決田間工程的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣捎肞PP模式積極籌措資金，解決干線輸水工程，使水資源利用率達(dá)到最高。此外，還需要國(guó)家和相關(guān)部門加大對(duì)地方節(jié)水灌溉工程的投入力度，通過(guò)綜合治理，大力推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。

［1］周鵬偉.論P(yáng)PP模式在水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的應(yīng)用［J］.河南科技，2015（21）.

［2］馬毅鵬，喬根平.對(duì)運(yùn)用PPP模式吸引社會(huì)資本投入水利工程的思考［J］.水利經(jīng)濟(jì)，2016（1）.

（責(zé)任編輯：劉長(zhǎng)垠韋詩(shī)佳）

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