陳松敏

(福建省莆田市城廂區(qū)環(huán)境監(jiān)理所，福建　莆田　351100)

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污染源在線監(jiān)控運(yùn)維存在的問題及對策

陳松敏

(福建省莆田市城廂區(qū)環(huán)境監(jiān)理所，福建莆田351100)

污染源在線監(jiān)控是控制污染物超標(biāo)排放的有效手段，做好企業(yè)對污染源在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理和維護(hù)，以及落實政府相關(guān)部門對在線監(jiān)控運(yùn)行的有效監(jiān)管，確保污染源在線監(jiān)控客觀反映企業(yè)污染狀況。本文基于莆田市城廂區(qū)國、省、市控企業(yè)污染源在線監(jiān)控運(yùn)行管理的實踐經(jīng)驗，分析其運(yùn)行和監(jiān)管方面存在的一些問題，提出通過加大企業(yè)污染源在線監(jiān)控投資力度、有效開展運(yùn)維管理、全面建立污染源在線監(jiān)控管理平臺、加大對在線監(jiān)控現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度和創(chuàng)新在線監(jiān)控運(yùn)維模式等措施，確保污染源在線監(jiān)控正常運(yùn)行，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。

污染源；在線監(jiān)控；環(huán)境保護(hù)

污染源在線監(jiān)控是控制污染物超標(biāo)排放的有效手段，也是污染源污染物排放總量、排污申報及排污許可核定、排污收費(fèi)和環(huán)境執(zhí)法檢查等環(huán)境管理的重要依據(jù)[1]。通過污染源在線監(jiān)控監(jiān)管，可杜絕污染源污染物出現(xiàn)事故性排放，且一旦發(fā)現(xiàn)污染物事故性超標(biāo)排放，即可啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，避免因事故排放對環(huán)境造成較大的影響，同時也影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，因此，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與否、運(yùn)行正常與否，直接事關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)，也事關(guān)環(huán)保執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任[2-4]。

污染源在線監(jiān)控是一個涉及多學(xué)科的系統(tǒng)工程，需要一定專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)行和維護(hù)，才能保障設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性、在線數(shù)據(jù)真實性、數(shù)據(jù)傳輸可靠性。市委市政府一直十分重視環(huán)境保護(hù)工作，在2005年(確定的)建設(shè)了在線監(jiān)測監(jiān)控平臺，在企業(yè)污染控制、環(huán)境監(jiān)察方面取得了顯著的成效，筆者是莆田市城廂區(qū)環(huán)保局從事污染源監(jiān)測和管理一線管理員，在重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控管理方面積累了一些管理經(jīng)驗。本文將結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)污染源分析在線監(jiān)控在運(yùn)行、維護(hù)和管理等方面存在的問題，針對性提出了一些對策建議。

1　污染源在線監(jiān)控存在的問題分析

莆田市城廂區(qū)現(xiàn)有1家國控(廢水)、2家省控(廢水)列入污染源在線監(jiān)控企業(yè)。分別是：百威英博雪津啤酒有限公司二廠(國控)、莆田市南方福利涂布紙品總廠(省控)和天怡(福建)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司(省控)；列入市控(廢水)污染企業(yè)5家，分別是：莆田市福興印染有限公司、天喔(福建)食品有限公司、城廂區(qū)福利瓊脂廠、城廂區(qū)昌德食品有限公司、莆田市海悅食品有限公司；列入市控(廢氣)企業(yè)1家，是百威英博雪津啤酒有限公司二廠。這些國、省、市控水污染源均按規(guī)定要求安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，但通過環(huán)境執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)已安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行均存在主要問題表現(xiàn)在以下幾方面，這些問題雖為城廂區(qū)污染源在線監(jiān)控的個性，也是反映出我市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控的共性。

1.1企業(yè)方面

1.1.1對污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)缺乏主動性

企業(yè)為了逃避環(huán)保監(jiān)管和降低企業(yè)運(yùn)行成本，除國、省控重點(diǎn)污染源外，一般情況下，企業(yè)是不愿意主動建設(shè)污染源在線監(jiān)控設(shè)施。即使被環(huán)保部門要求建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)備，建成之后也會提出各種理由，不及時進(jìn)行設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和調(diào)試，導(dǎo)致在線監(jiān)控設(shè)施無法正常發(fā)揮作用。如：城廂區(qū)福建臺富食品有限公司和莆田市東海瓊脂食品有限公司在線監(jiān)控設(shè)備早于建設(shè)，但環(huán)保部門多次責(zé)成在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)就不進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

1.1.2污染源在線監(jiān)控運(yùn)行缺乏專業(yè)技術(shù)人員和專用運(yùn)行費(fèi)用

企業(yè)污染源在線監(jiān)控運(yùn)維由公司專職或兼職員工負(fù)責(zé)，但這些人員多數(shù)不是環(huán)保專業(yè)，又缺乏專業(yè)技術(shù)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)性能、參數(shù)設(shè)置、運(yùn)行環(huán)境、故障維修等運(yùn)行要求掌握或操作不熟悉。因缺乏專業(yè)管理人員，只能憑感覺或照看說明書操作，無法對在線監(jiān)控異常數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷或修正運(yùn)行參數(shù)，不知道或不及時對吸收劑進(jìn)行更換。同時，企業(yè)污染源在線監(jiān)控運(yùn)維人員因工資待遇問題，或者對在線監(jiān)控運(yùn)行出問題追責(zé)等原因，導(dǎo)致在線監(jiān)控運(yùn)維人員變化大，無法做到長期固定，人員變動無法保障在線監(jiān)控的正常運(yùn)行。如：天怡(福建)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司頻繁對在線監(jiān)控管理人員進(jìn)行更換或解聘，導(dǎo)致該公司在線設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障，在線監(jiān)控數(shù)據(jù)頻繁異常或無法正常傳輸。

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)除了固定設(shè)備投資外，需配備足夠的運(yùn)行費(fèi)用，包括管理人員工資、設(shè)施故障維修費(fèi)、易耗品(標(biāo)準(zhǔn)液)消耗費(fèi)、數(shù)據(jù)傳輸聯(lián)網(wǎng)費(fèi)、在線數(shù)據(jù)分析費(fèi)、在線比對監(jiān)測費(fèi)等。企業(yè)往往為了節(jié)省在線運(yùn)行費(fèi)用，沒有將在線監(jiān)控運(yùn)行費(fèi)用列入公司年度預(yù)算，不及時進(jìn)行在線聯(lián)網(wǎng)、長時間不更換易耗品和停止在線運(yùn)行，將在線監(jiān)控設(shè)備當(dāng)擺設(shè)，應(yīng)對環(huán)保部門的日常檢查。如：天喔(福建)食品有限公司長期沒有運(yùn)行在線監(jiān)控設(shè)備，而被環(huán)保部門掛牌督辦和立案處罰；莆田市海悅食品有限公司在線運(yùn)行費(fèi)用無法保障，因污染物超標(biāo)排放導(dǎo)致污染投訴不斷，被環(huán)保問題責(zé)令停產(chǎn)。

1.1.3未開展數(shù)據(jù)的有效性審核，導(dǎo)致監(jiān)控數(shù)據(jù)異常

目前，除了被列為國、省控污染源在線監(jiān)控有開展有效性審核外，其他污染源在線監(jiān)控均未列入強(qiáng)制性的數(shù)據(jù)有效性審核，導(dǎo)致部分企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)不能如實反映企業(yè)實際排污狀況，同時導(dǎo)致監(jiān)控數(shù)據(jù)頻繁性異常，包括在線監(jiān)控設(shè)備部分時段數(shù)據(jù)缺失或超標(biāo)、部分時段流量為0、部分時段數(shù)據(jù)偏低或偏高、傳輸聯(lián)網(wǎng)中斷等等。除了百威英博雪津啤酒有限公司二廠開展有效性審核外，其他污染源均未開展有效性審核。

1.2在線監(jiān)控設(shè)備供方方面

1.2.1在線監(jiān)控設(shè)備性能不穩(wěn)定，故障率較頻繁

在線監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)廠家多，設(shè)備種類及型號類型多，各廠家因生產(chǎn)技術(shù)不同，導(dǎo)致在線監(jiān)控設(shè)備性能穩(wěn)定性不一樣[5]。企業(yè)為了節(jié)省在線監(jiān)控投資，往往會選取價格較低的在線監(jiān)控設(shè)備，導(dǎo)致在線監(jiān)控系統(tǒng)部分設(shè)備(如數(shù)采儀、視頻探頭、流量計)故障率比較頻繁，且一旦出現(xiàn)故障，企業(yè)管理人員無法自行維修，需設(shè)備供方派技術(shù)人員到現(xiàn)場維修，導(dǎo)致短時間內(nèi)企業(yè)在線監(jiān)控?zé)o法使用。如：莆田市福興印染有限公司在線監(jiān)控數(shù)采儀2015年出現(xiàn)三次故障、流量計出現(xiàn)二次故障，故障設(shè)備因廠家無法現(xiàn)場維修，只能更換，導(dǎo)致該企業(yè)長時間在線監(jiān)控?zé)o法運(yùn)行。

1.2.2在線監(jiān)控部分設(shè)備參數(shù)設(shè)計存在缺陷

通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行過程不能實時調(diào)整和反饋校正；數(shù)據(jù)傳輸只能做到實時監(jiān)控數(shù)據(jù)和超限報警，不能做到數(shù)據(jù)超標(biāo)實時調(diào)整；設(shè)備出現(xiàn)故障無法自行排除，只會提示管理人員修復(fù)故障。如：城廂區(qū)昌德食品有限公司設(shè)備只能提醒數(shù)據(jù)缺失功能，但數(shù)采儀無法補(bǔ)傳數(shù)據(jù)，部分時段超標(biāo)無法調(diào)整。

部分在線監(jiān)控因子偏少，一般情況下，水污染源監(jiān)控因子為pH、COD、氨氮和磷等常規(guī)污染物，而大氣污染源監(jiān)控因子為二氧化硫和氮氧化物等常規(guī)污染物，而缺少必要的特征污染物監(jiān)控因子。因此，在新環(huán)保法、新標(biāo)準(zhǔn)公布實施后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定環(huán)保部門要求企業(yè)增加污染物監(jiān)控因子時，企業(yè)只能更換監(jiān)控設(shè)備，無形增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1.3環(huán)保部門方面

1.3.1對在線監(jiān)控核查不到位，監(jiān)控未能有效應(yīng)用

環(huán)保部門在平臺上開展日常調(diào)閱時，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?；虺瑯?biāo)現(xiàn)象時要求企業(yè)自行報備，但企業(yè)對報備相關(guān)內(nèi)容存在隨意性大、內(nèi)容不真實和時效性不高等問題，甚至出現(xiàn)一事多報現(xiàn)象，而環(huán)保監(jiān)管部門未能及時對污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場端進(jìn)行核查。

由于企業(yè)所使用在線監(jiān)控數(shù)采儀型號各不相同，政府平臺的傳輸儀器與企業(yè)的數(shù)采儀器標(biāo)準(zhǔn)不一致[6]，加上環(huán)保部門未對在線監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核，所以在線監(jiān)控數(shù)據(jù)真實性需進(jìn)一步核實，導(dǎo)致無法利用監(jiān)控傳輸數(shù)據(jù)對違法排污進(jìn)行立案處罰。

1.3.2未建立企業(yè)在線監(jiān)控日常考核機(jī)制

目前，環(huán)保部門未制定企業(yè)在線監(jiān)控考核機(jī)制，未建立統(tǒng)一的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場實際操作差別較大，造成污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可比性較差，對污染源在線監(jiān)控監(jiān)管約束力不夠，處罰力度不夠。

2　對策建議

2.1企業(yè)要加大污染源在線監(jiān)控投資力度

提高污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性，被列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控企業(yè)應(yīng)加大投資力度，選用國內(nèi)或國際領(lǐng)先技術(shù)、運(yùn)行可靠、操作方便的在線監(jiān)控設(shè)備。同時要重視引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，專門從事在線監(jiān)控運(yùn)維工作，并能短時間內(nèi)自行解決在線監(jiān)控一些的常見故障。要保證在線監(jiān)控有足夠的運(yùn)行費(fèi)用，確保在線監(jiān)控正常運(yùn)行，避免因資金問題而影響在線監(jiān)控的正常運(yùn)行或?qū)е略诰€監(jiān)控閑置。

2.2建立健全污染源在線監(jiān)控管理平臺

有效實現(xiàn)污染源在線監(jiān)控動態(tài)管理，必須加快推進(jìn)莆田市監(jiān)控中心平臺建設(shè)，依靠中心平臺全方位管理在線監(jiān)控。

建立在線監(jiān)控設(shè)備計量檢定機(jī)制和開展有效性審核工作。技術(shù)監(jiān)督局要按照《計量法》和《強(qiáng)制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，對我市污染源在線監(jiān)控設(shè)備開展強(qiáng)制性檢定，環(huán)保部門要全面對在線監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核，同時要適時擴(kuò)大在線比對監(jiān)測因子。

環(huán)保執(zhí)法部門要加大要對污染源在線監(jiān)控運(yùn)行的執(zhí)法檢查力度，對企業(yè)擅自閑置在線監(jiān)控設(shè)備、弄虛作假報備數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為及時依法進(jìn)行查處，并建立污染源在線監(jiān)控監(jiān)管日?？己藱C(jī)制，對企業(yè)在線進(jìn)行量化考核。

2.3創(chuàng)新在線監(jiān)控運(yùn)維模式

規(guī)避企業(yè)對污染源在線監(jiān)控運(yùn)維不作為現(xiàn)象，有效落實環(huán)保對在線監(jiān)控違法行為的處罰，解決企業(yè)對在線監(jiān)控運(yùn)維存在技術(shù)人員力量不足問題，建議政府有關(guān)部門要引進(jìn)在線監(jiān)控第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)，明確第三方運(yùn)維職責(zé)。

3　結(jié)　語

企業(yè)污染源在線監(jiān)控是控制污染物超標(biāo)排放的有效手段，在線監(jiān)控涉及多學(xué)科系統(tǒng)工程，需要專業(yè)性較強(qiáng)運(yùn)維技術(shù)人員，方可保證在線監(jiān)控數(shù)據(jù)連續(xù)性、完整性、可比性。本文基于莆田市城廂區(qū)國、省控企業(yè)污染源在線監(jiān)控管理中的實踐經(jīng)驗，分析其運(yùn)行和監(jiān)管存在的一些問題，提出加大污染源在線監(jiān)控投資力度，建立健全污染源在線監(jiān)控管理平臺有效規(guī)避企業(yè)對在線監(jiān)控不作為行為，創(chuàng)新在線監(jiān)控運(yùn)維模式等對策，確保污染源在線監(jiān)控正常運(yùn)行，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。

[1]楊蘭.環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物—污染源在線監(jiān)控[J].北方環(huán)境,2010(6):85-87.

[2]喻義勇,董艷平,孟磊.污染源在線監(jiān)控管理模式探討[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2008(5):5-8.

[3]陸樹立.我國污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行及對策措施研究[J].環(huán)境研究與監(jiān)測,2009(01):7-8.

[4]陳樹沛.江門市污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用現(xiàn)狀研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2014(03):137-139.

[5]管峰,高中偉.污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀及建議[J].硅谷,2012(1):154-164.

[6]管峰.我國污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的管理完善和技術(shù)優(yōu)化[J].環(huán)境研究與監(jiān)測,2012(1):37-38.

Problem and Countermeasures for the Operation of Online Monitoring of Pollution Source

CHENSong-min

(The Environmental Supervision Institute in Chengxian District of Putian, Fujian Putian 351100, China)

Online monitoring of pollution source is an effective measure of controlling the excess emissions of pollutants. The equipment maintenance of enterprises and supervision of government are the key factors for control the online monitoring of pollution sources. The problems in the aspects of operation and regulation of online monitoring were analyzed and discussed base on the administration experiences of national, provincial and municipal control enterprises in Chengxiang district of Putian city. Some measures were proposed to improve the administration of online monitoring as follows: business investment should be increased in pollution-line monitoring, the arrangement of operation and maintenance should be carried out efficiently, management platform of online monitoring should be established and improved, inspection of the field side of online monitoring should be increased, online monitoring mode of operation and maintenance and other measures to improve the policy to ensure the online monitoring of pollution source running normally should be innovated and provide scientific basis for environmental enforcement.

pollution sources; online monitoring; environmental protection

陳松敏(1977-)，男，助理工程師，本科，現(xiàn)從事環(huán)境監(jiān)察(應(yīng)急與信息)工作。

TQ

A

1001-9677(2016)012-0146-03