劉維芝

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新時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場現(xiàn)狀與對策研究

劉維芝

（中共招遠(yuǎn)市委黨校，山東煙臺 264000）

影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的因素有很多，其中最為重要的是勞動力市場因素，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場沒有形成、勞動力市場服務(wù)發(fā)展落后、市場監(jiān)管不夠等。因此，文章對影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的市場供求因素進(jìn)行分析，并為如何促進(jìn)農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移進(jìn)行策略思考。

農(nóng)村剩余勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；市場供求因素

1 農(nóng)村剩余勞動力概述

農(nóng)村勞動力是指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)人口的15到64歲男性和女性個人，其中不包括在校的學(xué)生、服從兵役的人以及因為身體原因不能進(jìn)行勞動的人。農(nóng)村剩余勞動力主要是指我國農(nóng)村中沒有進(jìn)行充分就業(yè)的勞動力，而勞動力的不充分具體是指平均每個單位農(nóng)村勞動力每年的有效工作時間低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)有效工作時數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。可以概括為農(nóng)村剩余勞動力是指農(nóng)村的勞動力呈現(xiàn)一種“剩余”的狀態(tài)，在“剩余”的狀態(tài)下，轉(zhuǎn)移變得必不可缺[1]。

2 我國農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量多且呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢

我國作為世界上的人口大國，農(nóng)村勞動力本身基數(shù)大，我國13億人口中有8億多的人口在農(nóng)村，其中8億人中有將近5億人構(gòu)成我我國的農(nóng)村勞動力。與此同時，我國現(xiàn)階段的耕地面積只有19畝，在城市化和工業(yè)化的發(fā)展金城下，導(dǎo)致人多地少的矛盾問題突出。在改革的深化發(fā)展下，我國農(nóng)村生產(chǎn)力將不斷提高，為此導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動力增多。

2.2 農(nóng)村剩余勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)較低

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)文化素質(zhì)對于人的生存和發(fā)展來講越來語重要。但是，現(xiàn)階段我國農(nóng)村人民普遍受教育文化程度低，農(nóng)民的科學(xué)文虎素質(zhì)低，因而導(dǎo)致總體的農(nóng)村剩余勞動力人口素質(zhì)低[2]。

2.3 農(nóng)村剩余勞動力難以就業(yè)

我國長期以來實行的是城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度及就業(yè)制度，對農(nóng)村勞動力的整體流向帶來了嚴(yán)格的限制。雖然在改革開放之后，我國農(nóng)村勞動力的流動政策得到了很大的改變，但是農(nóng)村勞動力的流動發(fā)展仍存在很多困難，構(gòu)成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙。

3 影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移市場供求因素

3.1 勞動力供求比例失衡

根據(jù)勞動和社會保障不所長介紹，自從十一五以來，我國城鄉(xiāng)新增長的勞動力達(dá)到了2千萬元，將退休勞動力市場的農(nóng)村人員排除，城鎮(zhèn)每年新增的勞動力達(dá)到了1千萬人，加上其他下崗人員，每年需要安排就業(yè)的人達(dá)到了2.4萬人。而在需求方面，我國每年需要安排崗位的人員達(dá)到了1.2萬人左右，最終導(dǎo)致年度勞動力的供求差在1.2萬人左右。因此可見，在未來很長一段時間內(nèi)，我國勞動力的發(fā)展使供大于求[3]。

3.2 勞動力密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對勞動力需求大

企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是追求利益實現(xiàn)的最大化，具體表現(xiàn)為以較為低廉的勞動力作為生產(chǎn)要素替代大量的資金投入促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營。這種低廉勞動力的成本需求和高利潤的發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)加劇了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加上資產(chǎn)的專業(yè)性強(qiáng)，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)一旦進(jìn)行升級改裝，早期的成本投入就會很難收回。要想使企業(yè)進(jìn)行升級改良，就需要實現(xiàn)企業(yè)升級中邊際收益超出邊際成本。其中企業(yè)的升級力度一方面受政府扶持政策的影響，一方面受企業(yè)在升級中獲得的收益和成本比較影響。市場對企業(yè)升級發(fā)展影響意義深遠(yuǎn)，是資源配置的重要手段，如果企業(yè)順應(yīng)市場發(fā)展要求，就會獲得良好的收益，對改革投入的成本也會降低。相反就不會獲得良好的收益，企業(yè)改革需要投入的成本也會增加。

3.3 新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不僅在制度上體現(xiàn)了新的特征，最重要的是在人上新的改變。伴隨黨十七大的召開，新型農(nóng)民一詞被提出。同時，關(guān)于組織開展的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任教扶貧的制度，吸引了很大大學(xué)生到偏遠(yuǎn)農(nóng)村進(jìn)行工作，為了實現(xiàn)大學(xué)生到農(nóng)村的更好發(fā)展，完善了農(nóng)場主和新型農(nóng)民的合作機(jī)制，對新農(nóng)村面貌進(jìn)行了改進(jìn)。

4 實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的策略

4.1 實現(xiàn)對勞動力資源的優(yōu)化

職業(yè)教育下的國家技能型人才培養(yǎng)工程是為我國新型工業(yè)化發(fā)展道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對經(jīng)濟(jì)增長方式服務(wù)的。對于職業(yè)教育技能型人才的培養(yǎng)要首先提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)水平、創(chuàng)業(yè)能力。其次，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)道德發(fā)展變化以及勞動力的變化需求，及時調(diào)控把握好職業(yè)教育的培養(yǎng)方向，特別是要加強(qiáng)對新增勞動力和下崗勞動力人的技能培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)人員的就業(yè)率。最后，有關(guān)人員要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余的勞動力向非農(nóng)行業(yè)以城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。同時也要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷完善推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

4.2 加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐

隨著信息化和工業(yè)化的發(fā)展，技術(shù)本身的特點(diǎn)優(yōu)勢能夠代替勞動密集型產(chǎn)業(yè)對剩余勞動力的吸納。因此實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的信息化改造發(fā)展就變得尤為重要，首先，可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值。其次，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，加強(qiáng)完善對企業(yè)發(fā)展的整合和充足，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的陣興發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合重組的方式包括加快企業(yè)之間的并購發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的整合能力，積極組建和生產(chǎn)力相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展集團(tuán)。

4.3 形成勞動力市場職業(yè)供求的分析制度

為了實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，需要對就業(yè)的服務(wù)功能進(jìn)行完善，加強(qiáng)對職業(yè)供求分析制度的建立，在充分利用市場勞動力發(fā)展信息的同時根據(jù)供求變化適時調(diào)整勞動力。市場職業(yè)供求狀況分析制度主要包括對勞動力市場職業(yè)供求信息的調(diào)查收集，對收集到的信息進(jìn)行統(tǒng)計匯總、生成相關(guān)的的分析報告等，并通過多種方式在當(dāng)?shù)毓技径鹊姆治鰣蟾妫瑥亩鴰椭萌藛挝徽业胶线m的雇傭工，減少農(nóng)村勞動力的閑置，緩解人們的就業(yè)壓力。

5 總結(jié)

綜上所述，為了實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效專業(yè)，相關(guān)人員需要引導(dǎo)人們及時把握勞動力市場需求變化發(fā)展，不斷加強(qiáng)對勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力企業(yè)升級發(fā)展，并在勞動力市場專業(yè)供求分析制度的支持下實現(xiàn)對勞動力市場信息的有效獲取，進(jìn)而實現(xiàn)對農(nóng)村剩余勞動力的充分利用，緩解人們就業(yè)難的問題。

[1]姬雄華,馮飛. 制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的勞動力市場影響因素與對策[J]. 商業(yè)研究,2007,10:163-165.

[2]莫秀蓉. 影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的市場供求因素及對策分析[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫,2008,05:58-60.

[3]張務(wù)偉,張福明. 農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移和異地就業(yè)影響因素實證分析——基于對山東省17地市1873戶農(nóng)民的調(diào)查[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,06:103-106.

Research on the current situation and Countermeasures of the rural labor force transfer market in the new era

(Party School of Zhaoyuan Municipal Committee of the CPC, Yantai Shandong 264000)

There are many factors that affect the transfer of rural surplus labor force, one of the most important labor market factors, mainly: did not form a unified labor market in urban and rural areas, labor service market development has lagged behind, market supervision insufficient. Therefore, the effect of the transfer of rural surplus labor market supply and demand factors were analyzed, and how to promote the effective transfer of rural labor force of strategic thinking.

Rural surplus labor; Labor force transfer; Market supply and demand factors

（責(zé)任編輯：張時瑋）

F241.2

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.06.052

1672–7304(2016)06–0115–02

劉維芝（1969-），女，山東招遠(yuǎn)人，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。