劉 芳

（國網(wǎng)新疆電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，830012）

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程造價(jià)預(yù)算及其控制探討

劉 芳

（國網(wǎng)新疆電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，830012）

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村電網(wǎng)在不斷完善的背景之下進(jìn)入了改造升級(jí)的時(shí)期，因?yàn)檗r(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的特點(diǎn)，在實(shí)際的施工階段存在著諸多問題。其中工程造價(jià)預(yù)算超出預(yù)算直接影響了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的質(zhì)量和效率。因此采取較為有效的措施對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的工程造價(jià)預(yù)算加以控制十分重要，本文就農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)公眾造價(jià)預(yù)算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了探討，并提出相應(yīng)的控制措施。

農(nóng)網(wǎng)；升級(jí)改造；造價(jià)預(yù)算

1　農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程

在新時(shí)期，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，漸漸發(fā)展成為零損耗、智能化、實(shí)用性較強(qiáng)的電網(wǎng)。在這種趨勢(shì)下對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造變成農(nóng)村發(fā)展的新要求。但是在實(shí)際改造升級(jí)的過程中，必須要個(gè)控制農(nóng)村電網(wǎng)各方面的建設(shè)質(zhì)量，從而促使農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量的提升，以此滿足更多農(nóng)戶的用電需求。

2　工程造價(jià)預(yù)算中控制的重要性

工程造價(jià)預(yù)算的控制是一個(gè)全程的、動(dòng)態(tài)的控制，直接的影響了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的成本問題，所以必須從開始就抓住造價(jià)問題，進(jìn)行控制。而且由于不同的農(nóng)村電網(wǎng)采用不同的設(shè)計(jì)方案和材料，導(dǎo)致工程最后的造價(jià)預(yù)算差別很大，所以在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的一開始，也就是設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的控制，有利于工程的圓滿完成。

工程的設(shè)計(jì)階段，是指在工程開始之前，對(duì)整個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其他細(xì)部設(shè)計(jì)，初步的決定了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的技術(shù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了工程的整體輪廓，是工程審核、招投標(biāo)、計(jì)算造價(jià)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程控制資金的重要依據(jù)。

3　農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算存在的不足

3.1認(rèn)識(shí)不全面

設(shè)計(jì)人員不顧農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算管理的需求，獨(dú)自的完成方案設(shè)計(jì)，并且認(rèn)為方案就是合理的，下一步工作就是實(shí)施設(shè)計(jì)階段，而不是對(duì)方案進(jìn)行造價(jià)管理；預(yù)決算人員習(xí)慣根據(jù)圖紙來按定額確定工程造價(jià)預(yù)算，沒有提前一步的把經(jīng)濟(jì)因素考慮進(jìn)設(shè)計(jì)里面，導(dǎo)致“紙上談兵”。相關(guān)人員的思想認(rèn)識(shí)不全面，直接導(dǎo)致了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算工作的滯后。

3.2規(guī)章制度不健全

在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員沒有和預(yù)決算人員進(jìn)行有效的合作，工作中缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算在設(shè)計(jì)階段權(quán)責(zé)不明確，直接影響農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程投資成本問題，而且導(dǎo)致相關(guān)人員在工程目設(shè)計(jì)階段的積極性不高。

3.3計(jì)取費(fèi)不合理

現(xiàn)在設(shè)計(jì)費(fèi)多根據(jù)工程規(guī)模的大小來決定多少，所以部分設(shè)計(jì)人員會(huì)盲目的擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的規(guī)模，同時(shí)人為的增大部分材料的用量，直接不可控的導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算的提高。所以在一開始進(jìn)行有效的工程造價(jià)預(yù)算管控，有利于農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程出現(xiàn)浪費(fèi)情況。

4　農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算失去控制的原因

4.1決策階段的失誤

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的決策階段失誤主要表現(xiàn)在可行性研究報(bào)告工程審核的不細(xì)心，基本數(shù)據(jù)內(nèi)容落實(shí)的不準(zhǔn)確，造成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程前期缺乏科學(xué)的依據(jù)，使項(xiàng)目一開始在工程造價(jià)預(yù)算上就有所失控。

4.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)預(yù)算的失控

目前農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程設(shè)計(jì)階段存在一個(gè)很大的問題就是沒有把工程的技術(shù)性和整個(gè)工程的投資性結(jié)合在一起，分別的看待連個(gè)問題，導(dǎo)致工作上沒有銜接和協(xié)調(diào)，直接的導(dǎo)致了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程在初級(jí)階段呈現(xiàn)出一種無人管理的狀態(tài)。而且目前招投標(biāo)的費(fèi)用是按照招投標(biāo)設(shè)計(jì)的規(guī)模來看的，并不注重技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，這將直接的導(dǎo)致在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的后期工作，工程管理將很難操作，甚至使整個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的造價(jià)預(yù)算超過了投資。

4.3工程造價(jià)預(yù)算的全過程缺乏監(jiān)督

一些農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的施工單位使用不正當(dāng)方式達(dá)成了很多高造價(jià)、低效率、浪費(fèi)等情況并且不遵守行事準(zhǔn)則，汲取不法收入。造就了非常低劣的影響，這些都是因?yàn)橹袊墓こ淘靸r(jià)預(yù)算管理完整有力監(jiān)督的缺失，所以讓很多人有機(jī)可乘。

4.4缺少高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員

農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算具備技能性、專業(yè)性、范圍性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。目前，在中國考取建造師的專業(yè)人員比非常少，考取高級(jí)造價(jià)工程師職稱證的人才更加是屈指可數(shù)了?，F(xiàn)在的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算師，應(yīng)該擁有全面的從業(yè)技能，才可以得到農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的管理與控制工作。另外，有些造價(jià)工程師的道德素養(yǎng)不高，在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算的管轄和把控中，受到許多的誘惑而讓步，在造價(jià)和管理上，給一些行為法的人一些便利，這樣不但摧毀了職業(yè)道德，并且對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)有效性造成了非常嚴(yán)重的影響。

5　完善工程造價(jià)預(yù)算控制的措施

5.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理

工程監(jiān)理在整個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程完成進(jìn)度和質(zhì)量方面起著至關(guān)重要的作用，在實(shí)際工作中也取得了顯著的效果。但農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的監(jiān)理一般主要在設(shè)計(jì)的實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程的設(shè)計(jì)階段很少進(jìn)行管控，直接的導(dǎo)致了設(shè)計(jì)階段工作的空白。所以應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理，積極主動(dòng)的參與設(shè)計(jì)的造價(jià)監(jiān)理，對(duì)方案提出合理化的改善意見，憑借自身優(yōu)勢(shì)和角度優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段得到一定控制。

5.2提高標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程設(shè)計(jì)規(guī)范有利于降低投資、縮短工期，對(duì)整個(gè)工程的完成有著促進(jìn)作用，而且設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程前期勘測(cè)、造價(jià)的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過國家及領(lǐng)導(dǎo)部門多次實(shí)驗(yàn)，反復(fù)檢驗(yàn)，并加以完善的系統(tǒng)化體系，能最大限度的利用國家的資源，優(yōu)質(zhì)而又經(jīng)濟(jì)的完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，在生產(chǎn)和設(shè)計(jì)中達(dá)到和諧平等，完美的契合農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程設(shè)計(jì)的需求，符合了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的需求，同時(shí)還能提高一定的勞動(dòng)效率，節(jié)約投資，降低成本，對(duì)整個(gè)工程的完成有著積極的影響。

5.3加強(qiáng)對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算控制的監(jiān)督

首先切實(shí)提升可操作性探究匯報(bào)的精確度，提高對(duì)目標(biāo)決定階層投資計(jì)算的重視。其次學(xué)會(huì)初始計(jì)算概率和造價(jià)圖估算的工作不僅可以使圖紙優(yōu)化，又可以用科技手段監(jiān)督項(xiàng)目造價(jià)，這樣來促使資金的合法運(yùn)行。最后要在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算中達(dá)成協(xié)作、有秩序的體制，達(dá)成合格的資源使用，有效率的把控農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算，得到更多的收益，一步步建成合適社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)我國情況的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算管理體制。

5.4培育專職能力人員

首先應(yīng)該加深農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算組織技能知識(shí)的大量深化，這樣不但工程造價(jià)預(yù)算管理人提升了專業(yè)能力，并且能夠讓當(dāng)下科技與目前農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的聯(lián)系更加緊密。其次農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算單位和機(jī)構(gòu)，要對(duì)現(xiàn)現(xiàn)有的造價(jià)預(yù)算工程師要進(jìn)行有順序的、有目的的、全方位的教學(xué)和考試。

6　結(jié)語

在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算的控制時(shí)，設(shè)計(jì)人員和經(jīng)施工員必須達(dá)成一致，為了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程整體的進(jìn)度和質(zhì)量而共同協(xié)調(diào)，合理的分配各方面的資源，及時(shí)的反饋農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程造價(jià)預(yù)算信息，動(dòng)態(tài)的影響設(shè)計(jì)，這樣才能在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程整個(gè)實(shí)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)有效的工程造價(jià)預(yù)算控制。

［1］馮小江.加強(qiáng)質(zhì)量過程控制 提升農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)率［J］. 低碳世界，2014，01：55-56.

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Study on engineering cost budget and control to upgrade rural power grids

Liu Fang
（Xinjiang Electric Power Corporation Economic and Technical Research Institute，830012）

At this stage，China's rural power grid in the context of continuous improvement into the transformation and upgrading of the period， because the transformation and upgrading of rural power grid characteristics，there are many problems in the actual construction stage.The project cost budget budget directly affects the upgrading of rural power quality and efficiency.Project cost budget and therefore take effective measures to upgrade rural power grids to control is very important， the upgrading of rural power appeared public cost budget problems were discussed，and put forward the corresponding control measures.

rural；upgrading；cost budget