羅建華

（敘永縣農(nóng)業(yè)局水尾農(nóng)技推廣服務(wù)站 四川瀘州 646400）

新時(shí)期農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法的幾點(diǎn)思考

羅建華

（敘永縣農(nóng)業(yè)局水尾農(nóng)技推廣服務(wù)站 四川瀘州 646400）

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程在持續(xù)加快，新形勢(shì)背景下我們的首要任務(wù)就是做好新時(shí)期的農(nóng)技推廣工作，這不僅與農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)機(jī)行業(yè)生存發(fā)展休戚相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。縱觀當(dāng)前農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展情況，各種問(wèn)題的存在制約了這項(xiàng)工作的全面落實(shí)?；诖耍}城市于2014年在我黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中首創(chuàng)“三點(diǎn)”工作法，這一工作法的推行始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為新形勢(shì)下農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)新指明了發(fā)展方向。本文對(duì)農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法全面推行的目標(biāo)要求和保障措施提出了一些看法。

農(nóng)技推廣；“三點(diǎn)”工作法；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；保障措施

1 引言

由于不同地區(qū)地形地貌的限制，加之傳統(tǒng)耕種方式的影響，在我國(guó)各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)有著嚴(yán)重的“重耕種、輕科技”的思想。與此同時(shí)，隨著“打工潮”一波又一波的興起，農(nóng)村中不少文化水平不高的青壯年紛紛選擇遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，在異地開(kāi)始自己的務(wù)工生涯。由于文化水平較低，農(nóng)村地區(qū)剩下的老弱婦幼對(duì)于新技術(shù)和新知識(shí)的接受比較緩慢，這無(wú)疑也給農(nóng)村地區(qū)農(nóng)技推廣工作帶來(lái)了一定難度。江蘇省鹽城市于2014年首創(chuàng)并推行了“三點(diǎn)”工作法，即首席專(zhuān)家指點(diǎn)、農(nóng)技人員掛（蹲）點(diǎn)和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建點(diǎn)，市農(nóng)委設(shè)立了13個(gè)首席專(zhuān)家開(kāi)展工作指點(diǎn)，81名農(nóng)技人員負(fù)責(zé)蹲點(diǎn)服務(wù)，5個(gè)專(zhuān)業(yè)、7個(gè)示范點(diǎn)正式建成，示范輻射的開(kāi)展為農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)新提供了有益探索。兩年來(lái)的實(shí)踐探索，不僅達(dá)到了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的目的，且一大批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體逐漸形成，在實(shí)實(shí)在在的對(duì)接服務(wù)中農(nóng)技人員的素質(zhì)得到提升，同時(shí)服務(wù)手段的創(chuàng)新和服務(wù)亮點(diǎn)的打造也使得務(wù)實(shí)、高效的部門(mén)形象更加深入人心。筆者認(rèn)為，“三點(diǎn)”工作法確實(shí)是受農(nóng)民歡迎、社會(huì)稱(chēng)贊的好舉措，更是獨(dú)具行業(yè)特色的農(nóng)技推廣服務(wù)品牌。

2 農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法全面推行的目標(biāo)要求

2.1 首席專(zhuān)家“指點(diǎn)”的實(shí)施

以學(xué)科作為依據(jù)對(duì)首席專(zhuān)家進(jìn)行設(shè)立，促進(jìn)“指點(diǎn)”專(zhuān)家服務(wù)組的成立，借助農(nóng)信通、12316服務(wù)熱線和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等平臺(tái)，創(chuàng)新“三新”技術(shù)展示基地和科研項(xiàng)目載體。與此同時(shí)，首席專(zhuān)家還可通過(guò)農(nóng)技人員面對(duì)面或是深入基層農(nóng)民的方式切實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、咨詢(xún)和推廣等服務(wù)。除了牽頭開(kāi)展研究課題和完成生產(chǎn)技術(shù)意見(jiàn)外，首席專(zhuān)家“指點(diǎn)”需要完成的任務(wù)還包括撰寫(xiě)專(zhuān)業(yè)論文、參與生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定和組織農(nóng)技人員專(zhuān)題培訓(xùn)等。

2.2 農(nóng)技人員“掛（蹲）點(diǎn)”的開(kāi)展

以農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展為己任，農(nóng)技人員應(yīng)當(dāng)積極與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相掛鉤，做好農(nóng)民的貼心人。①做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)員工作。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總目標(biāo)出發(fā)，將聯(lián)耕聯(lián)種和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作相結(jié)合，通過(guò)典型宣傳組織和算賬對(duì)比的開(kāi)展引導(dǎo)農(nóng)民新型經(jīng)營(yíng)主體觀念的形成，真正營(yíng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)。②做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)政策宣傳工作。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)通過(guò)技術(shù)咨詢(xún)的開(kāi)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備入戶(hù)，在服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)借助農(nóng)業(yè)部門(mén)信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)做好相關(guān)的流通服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)政策宣傳方面，農(nóng)業(yè)惠農(nóng)、富農(nóng)政策的宣傳應(yīng)當(dāng)保證落實(shí)到位，在各類(lèi)手機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的輔助下，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)也應(yīng)落到實(shí)處，將市場(chǎng)農(nóng)情農(nóng)事等信息及時(shí)告知給農(nóng)民。③做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)第一時(shí)間向農(nóng)民宣傳普及，做好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管配合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋。在農(nóng)業(yè)法規(guī)宣傳方面，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)資等投入品科學(xué)選用，切實(shí)提高自身的維權(quán)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立正確的農(nóng)業(yè)消費(fèi)觀，這對(duì)于農(nóng)民的合法權(quán)益是重要的保障。④做好“三農(nóng)”情況的調(diào)查工作。針對(duì)掛點(diǎn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)村發(fā)展情況，農(nóng)技人員需要及時(shí)調(diào)研并掌握，真正做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。對(duì)于農(nóng)技人員而言，“掛點(diǎn)”的主要任務(wù)除了參與技術(shù)推廣和課題研究外，還需要對(duì)與掛點(diǎn)相關(guān)的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行撰寫(xiě)，保證掛鉤服務(wù)點(diǎn)的效益與產(chǎn)量遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)，切實(shí)提升掛點(diǎn)服務(wù)的滿意率。在三至五年時(shí)間內(nèi)，市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)可通過(guò)對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的年輕技術(shù)人員進(jìn)行分批選派的方式夯實(shí)基層一線工作，利用一定時(shí)間的“蹲點(diǎn)”鍛煉自我，掌握技能。

2.3 業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)“建點(diǎn)”的推進(jìn)

依據(jù)職能特點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和市、縣農(nóng)委各直屬單位對(duì)技術(shù)骨干駐點(diǎn)進(jìn)行遴選，通過(guò)技術(shù)品種展示推廣建成行業(yè)內(nèi)具有較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和先進(jìn)技術(shù)集成的特色鮮明的示范點(diǎn)，這些示范點(diǎn)需要切實(shí)發(fā)揮自身的示范輻射作用，能夠引導(dǎo)農(nóng)民觀摩和學(xué)習(xí)。開(kāi)展技術(shù)品種裝備展示和掛牌建設(shè)是業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)“建點(diǎn)”需要完成的任務(wù)，除此之外還包括有培訓(xùn)觀摩輻射開(kāi)展和安排固定的駐點(diǎn)人員，這些示范點(diǎn)的年均效益需提高至少10%。

3 新時(shí)期全面推行農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法的保障措施

3.1 落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)

鹽城農(nóng)業(yè)部門(mén)將“三點(diǎn)”工作法視為“一把手工程”進(jìn)行推進(jìn)，在農(nóng)業(yè)工作中始終將“三點(diǎn)”工作法貫穿其中，這無(wú)疑是對(duì)崗位責(zé)任的一種落實(shí)。對(duì)于各地各部門(mén)而言，實(shí)施方案的制定應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，采用分階段的方式開(kāi)展，在對(duì)任務(wù)職責(zé)加以明確的同時(shí)也進(jìn)一步細(xì)化具體的實(shí)施措施，確保有制度、有經(jīng)費(fèi)、有責(zé)任，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。除此之外，責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化也至關(guān)重要，將單位、個(gè)人的工作職責(zé)與“三點(diǎn)”工作法的具體任務(wù)相對(duì)應(yīng)，在農(nóng)技推廣單位及個(gè)人績(jī)效考核中加入工作成效這一項(xiàng)?，F(xiàn)階段基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中存在的問(wèn)題很多，比如服務(wù)面廣、人手少、農(nóng)技服務(wù)時(shí)間難保證以及具體事務(wù)承擔(dān)過(guò)多等等，這就需要從繁重的行政事務(wù)中及時(shí)將廣大農(nóng)技人員解放出來(lái)，落實(shí)農(nóng)技推廣本職工作，確保服務(wù)工作更加貼近群眾。

3.2 合力推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展

做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作首先應(yīng)當(dāng)摒棄層級(jí)和部門(mén)之分，確保上下一條心、分工不分家，這是合力推進(jìn)的關(guān)鍵。同時(shí)，對(duì)條線和團(tuán)隊(duì)作用積極統(tǒng)籌，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和人員向“三點(diǎn)”工作法的基本要求靠攏。利用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資源，比如農(nóng)民培訓(xùn)講課補(bǔ)助、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)指導(dǎo)補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助等，保證專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)用用在點(diǎn)上。符合條件的各類(lèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)等項(xiàng)目可由組織建點(diǎn)責(zé)任單位積極申報(bào)，促進(jìn)項(xiàng)目資源和示范點(diǎn)建設(shè)相互融合。針對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)存在的問(wèn)題和獲得的成效各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)需要及時(shí)向政府宣傳，通過(guò)農(nóng)技推廣服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的建立推動(dòng)“三點(diǎn)”工作法更快更好地落實(shí)。

3.3 嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督查

作為確保工作獲得長(zhǎng)效的重要手段，督查考核工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)需求和發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，提高考核辦法的公正性、科學(xué)性與可操作性，規(guī)定服務(wù)人員、時(shí)間及成效，在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)年度績(jī)效考核體系中納入“三點(diǎn)”工作法的實(shí)際推進(jìn)情況，在嚴(yán)格的考核中將結(jié)果與工資相掛鉤。至于督查方面，由市、縣兩級(jí)對(duì)專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行抽調(diào)，借助調(diào)閱服務(wù)記錄、現(xiàn)場(chǎng)訪談和電話抽查等方式保證常態(tài)化督查考核工作正常開(kāi)展。此外，各種激勵(lì)機(jī)制的完善也能夠調(diào)動(dòng)年輕農(nóng)技人員的工作積極性，從根本上提升“建點(diǎn)”的實(shí)效與影響力，吸引更多的優(yōu)秀人員投身農(nóng)技推廣服務(wù)工作中來(lái)。

3.4 注重參與，擴(kuò)大宣傳

“三點(diǎn)”工作法的宣傳可借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑得以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)全面有效的宣傳促進(jìn)廣大農(nóng)民在農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法中的參與度和知曉度，促進(jìn)群眾積極互動(dòng)、共同參與良好局面的形成。農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法的工作推進(jìn)當(dāng)中，農(nóng)技人員必須具備無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的精神，力爭(zhēng)成為農(nóng)民群眾心中的農(nóng)技推廣先進(jìn)典型。在宣傳內(nèi)容方面，可重點(diǎn)體現(xiàn)“三點(diǎn)”工作法的經(jīng)驗(yàn)成效和實(shí)施特色，宣傳服務(wù)對(duì)象對(duì)于“三點(diǎn)”工作法的服務(wù)評(píng)價(jià)和問(wèn)題反映應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集整理，擴(kuò)大農(nóng)技推廣工作的社會(huì)影響力，構(gòu)建和諧向上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，開(kāi)展農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)之一，而“最后一公里”就成為了農(nóng)技推廣成效的判斷關(guān)鍵。農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”難打通是多年來(lái)困擾農(nóng)技推廣工作的一個(gè)難題，同時(shí)也是農(nóng)民群眾強(qiáng)烈反映的一個(gè)問(wèn)題，這一“頑疾”得到了農(nóng)業(yè)部門(mén)的高度重視。新形勢(shì)下，為了更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)部門(mén)在解決“最后一公里”難題上絞盡腦汁，旨在大幅度提升為農(nóng)服務(wù)效能?！叭c(diǎn)”工作法的推行作為當(dāng)前行之有效的一個(gè)方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和農(nóng)業(yè)部門(mén)之間架起了一座橋梁，通過(guò)有效的示范和輻射讓農(nóng)民在實(shí)干中獲得技能，切身體會(huì)科技的巨大力量，感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力。此外，對(duì)于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員而言，實(shí)實(shí)在在的溝通和服務(wù)是不可缺少的，在溝通中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及方式的改革步伐?？傊鲁B(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新舉措的推進(jìn)應(yīng)當(dāng)在工作思路和推行力度方面有所加強(qiáng)，切實(shí)提升這一農(nóng)技推廣服務(wù)品牌在全國(guó)的影響力。

[1]桂文龍，王健，張偉，陳長(zhǎng)春，郭方超，甄霆.創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制推進(jìn)掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程[J].江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，2012（12）.

[2]樂(lè)超.新形勢(shì)下農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法的實(shí)踐與思考[J].基層農(nóng)技推廣，2015（10）.

[3]張朝蓮.加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)工作[J].浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2013（06）.

F323.3

A

1005-7897（2016）08-0085-02

2016-4-6

羅建華（1969-），男，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。