孫凱

（廊滄高速公路廊坊建設(shè)管理處，河北 廊坊 065000）

議公路工程招投標(biāo)中的造價控制

孫凱

（廊滄高速公路廊坊建設(shè)管理處，河北 廊坊 065000）

隨著我國公路工程建設(shè)的發(fā)展，公路工程市場中施工單位之間的競爭也越來越激烈，因此，在公路工程招投標(biāo)階段中，施工單位應(yīng)加強對工程造價的控制以獲得最大的市場競爭力。論文對公路工程招投標(biāo)中存在的造價控制問題進(jìn)行討論，并提出一些造價控制措施，希望能對同行起到借鑒作用。

公路工程；招投標(biāo)階段；造價控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.05.056

1　引言

在公路工程項目建設(shè)的各個階段中，招投標(biāo)階段是進(jìn)行工程造價控制的重要階段之一。招投標(biāo)中的造價控制對工程的整體投資有著非常大的影響[1]。在公路工程招投標(biāo)中，施工單位應(yīng)采取措施加強工程造價控制和管理，以實現(xiàn)工程項目的整體投資目標(biāo)，從而獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2　公路工程招投標(biāo)中造價控制的必要性

2.1投標(biāo)決策影響工程造價

施工單位在公路工程投標(biāo)之前，應(yīng)先根據(jù)公路工程市場的具體情況對競爭單位的具體情況進(jìn)行分析，并結(jié)合自身的實際情況確定最終的投標(biāo)決策。一般情況下，公路工程施工單位想要獲得中標(biāo)的機會往往會采取保本或者微利的方式進(jìn)行競爭，同時，以獲得最大利潤為目的進(jìn)行投資控制。

2.2建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量影響工程造價

在公路工程施工中往往會涉及很多新工藝、新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，這在一定程度上影響了工程的造價控制[2]。施工單位如果想要獲得更好的質(zhì)量往往需要加強工程的投資。此外，如果在公路工程施工中采取新技術(shù)、新工藝和新材料，會加大工程施工的風(fēng)險，如果質(zhì)量控制不好，則會引發(fā)經(jīng)濟上的損失，從而不得不加大資金的投入。因此，在招投標(biāo)階段中，施工單位對于工程造價的控制應(yīng)考慮這一點。

2.3工程量清單計價模式影響工程造價

公路工程采取工程量清單的模式。在這種計價模式下，工程量是由招標(biāo)單位所提供，施工單位進(jìn)行投標(biāo)是以該工程量清單上所列的工程量進(jìn)行報價競爭。這種模式有利于進(jìn)行工程造價的動態(tài)控制。

3　當(dāng)前公路工程招投標(biāo)造價控制中存在的問題

3.1評標(biāo)方式不足

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查可以知道，在我國存在部分地區(qū)進(jìn)行公路工程的招投標(biāo)中采取的是“無標(biāo)底投標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)”的方式。這種方式進(jìn)行招投標(biāo)的基準(zhǔn)價主要是根據(jù)各個投標(biāo)的平均造價進(jìn)行加權(quán)平均，然后將其乘以相對應(yīng)的市場優(yōu)惠率系數(shù)所得到的結(jié)果。這一結(jié)果僅僅是作為參考基準(zhǔn)價，在評標(biāo)過程中，這種方法無法很好地對惡意投標(biāo)問題起到防范作用。

3.2標(biāo)底不合理

由于市場的供求一直是處于不斷變化之中，當(dāng)市場供求出現(xiàn)較大的變化時，招投標(biāo)單位往往是采取壓價的方式以降低工程造價，但是這種壓價的方式無法切實地反映工程的實際造價，因此，在這種情況下所設(shè)置的標(biāo)底無法滿足公平的要求，這在一定程度上會對施工單位的利益造成損失。甚至有些時候，招標(biāo)單位為了獲得更大的利益，在進(jìn)行標(biāo)底限額的編制時沒有從實際情況出發(fā)，使得標(biāo)底限額失去了準(zhǔn)確性，同時也引發(fā)了投標(biāo)單位之間的不正當(dāng)競爭行為。

3.3地區(qū)保護

在我國的某些地區(qū)，為了保護當(dāng)?shù)厥┕挝坏陌l(fā)展，在招標(biāo)時往往會設(shè)置一些保護條例以對本地施工單位給予一定的照顧，而對于外地的施工單位則采取一些相對嚴(yán)格的制度進(jìn)行限制，這在一定程度上加劇了施工單位之間的不正當(dāng)競爭。

4　公路工程招投標(biāo)階段的造價控制措施

4.1進(jìn)行有效的財務(wù)決策

對于一個企業(yè)而言，所制定的經(jīng)營決策方案應(yīng)通過財務(wù)的角度進(jìn)行分析和評價，這就是財務(wù)決策的主要工作內(nèi)容[3]。因此，施工單位在公路工程投標(biāo)時，對于投標(biāo)報價的計算，應(yīng)建立在完善的財務(wù)管理體制之上。這樣才能有效地確保施工單位的經(jīng)濟利益。財務(wù)決策是以市場和資金的具體情況為依據(jù)，這樣作出的分析結(jié)果才可以作為投標(biāo)報價的依據(jù)。現(xiàn)階段，施工單位進(jìn)行財務(wù)決策工作時，雖然對公路工程項目的管理工作很重視，但是卻忽視了項目工程造價相關(guān)的工作。對于公路工程的造價控制并沒有采取“先預(yù)測、后控制”的控制方法，只是在事前采取了相應(yīng)的控制措施。在公路工程招投標(biāo)階段中應(yīng)主動進(jìn)行財務(wù)決策，這樣方可有效地進(jìn)行工程造價的控制。

4.2做好設(shè)計文件圖紙會審

對設(shè)計圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會審，這是工程造價控制的有效前提?，F(xiàn)階段，有些施工單位為了提高經(jīng)濟利益，往往會提前開工，采取一邊施工一邊出圖紙的方式，這樣就忽略了設(shè)計圖紙會審這一階段。這種施工方式容易出現(xiàn)較大的工程設(shè)計變更問題，會影響工程造價的控制。因此，對于設(shè)計圖紙，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行圖紙會審，從而對施工圖紙進(jìn)行檢查，以減少爾后工程變更問題的產(chǎn)生。

對設(shè)計圖紙進(jìn)行會審可以從各個不同專業(yè)人員的角度出發(fā)，對各個不同專業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以減少重大設(shè)計變更問題，有效對工程造價進(jìn)行控制。

4.3做好招標(biāo)標(biāo)底的編制和審查

在進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)底的編制時，需要特別注意的是，對于標(biāo)底價格的確定應(yīng)綜合考慮市場的具體情況和工程的質(zhì)量要求，還應(yīng)避免出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為。一般情況下，應(yīng)將招標(biāo)標(biāo)底限制在準(zhǔn)許的總概算和投資包干所限定的額度之內(nèi)。在進(jìn)行標(biāo)底價格的編制時，應(yīng)考慮其中存在的一些不確定因素，比如說人員的費用和材料費用。此外，有些工程項目的施工質(zhì)量要求較高，這在一定程度上會提高工程項目的成本預(yù)算。對于1個公路工程項目而言，只能確定1個招標(biāo)標(biāo)底。只有合理的標(biāo)底編制才能有效進(jìn)行公路工程的造價控制。

在標(biāo)底編制完成之后，還應(yīng)對標(biāo)底進(jìn)行嚴(yán)格的審查，標(biāo)底的主要內(nèi)容包括價格組成、依據(jù)以及相關(guān)費用等。一般情況下，進(jìn)行標(biāo)底價格審查可以采取的方法包括重點審查法、全面審查法以及篩選法等。

4.4設(shè)置合理的招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價是對招標(biāo)工程投標(biāo)報價的最高限價。在進(jìn)行招標(biāo)控制價的設(shè)置時需要綜合考慮的內(nèi)容包括相關(guān)的法律法規(guī)、有關(guān)計價依據(jù)和方法，并以施工圖紙為計算依據(jù)，從而限制工程造價的最高值。通過招標(biāo)控制價的合理設(shè)置可以有效地避免投標(biāo)人高價圍標(biāo)的問題，這在一定程度上有效地對工程造價進(jìn)行了控制。因此，招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)控制價的編制時，不僅應(yīng)保護自身的利益，同時還要確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人所設(shè)置的招標(biāo)控制價進(jìn)行合理的分析，從而確定施工單位所能承受的綜合施工報價。

4.5認(rèn)真評標(biāo)

評標(biāo)是公路工程招投標(biāo)階段中的重要組成部分。開標(biāo)之后，應(yīng)對投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真的檢查，對于其中存在的質(zhì)疑應(yīng)及時要求投標(biāo)人進(jìn)行明確。對于設(shè)計圖紙不明確的項目和預(yù)計將來可能出現(xiàn)變更的項目，應(yīng)對其報價進(jìn)行引導(dǎo)，以確保合理性，避免出現(xiàn)不平衡報價的問題。

5　結(jié)語

鑒于公路工程項目投資金額巨大，因此對其各個階段采取造價控制具有重要意義，尤其是招投標(biāo)階段。本文結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，針對公路項目的招投標(biāo)階段，提出招投標(biāo)階段影響工程造價的因素，同時提出該階段控制工程造價的主要措施，如采取設(shè)計文件圖紙會審、招標(biāo)標(biāo)底的編制和審查以及合理的招標(biāo)控制價設(shè)置等，為同行提供參考。

【1】董天凡.如何做好公路工程招投標(biāo)階段的造價管理工作[J].江西建材，2015（08）：199.

【2】房益林.高速公路建設(shè)項目招投標(biāo)階段投資控制研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2015（10）：58-59.

【3】余俊.對招投標(biāo)階段公路工程造價控制問題的探討[J].山西建筑，2009（30）：257-258.

Discussion on the Cost Control in the Bidding of Highway Engineering

SUN Kai
(Langfang Langcang Expressway Construction Management Office,Langfang 065000，China)

With the development and expansion of the highway engineering in our country,the construction units in the highway engineering market competition is also more and more big,so in the highway engineering bidding stage,the construction unit should strengthen project cost control in order to obtain the largest market competitiveness.In this paper,the author will be on the highway project bidding in the cost control problems,and put forward some cost control measures,hoping to play a guiding role for readers.

highway engineering;bidding stage;cost control

TU723.3;TU723.2

A

1007-9467（2016）05-0185-02

孫凱（1979～），男，黑龍江青岡人，工程師，從事公路工程施工管理研究，（電子信箱）55870325@qq.com。

2016-01-24