謝偉　汪楊

習(xí)近平主席曾引用詩句“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，表達對未來發(fā)展和美好前景的信心和寄望。用這兩句詩描繪益陽（沅江）船舶制造產(chǎn)業(yè)園的機遇和未來，亦是最恰當不過。櫛風(fēng)沐雨，薪火相傳；篳路藍縷，玉汝于成，在改革深化中前行，在市場競爭中壯大，在明確的發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)園不斷創(chuàng)優(yōu)，做大做強，通過不懈努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一個內(nèi)陸省份的縣級市，發(fā)展船舶制造產(chǎn)業(yè)，有沒有生存空間？未來前景會如何？

事實勝于雄辯。短短五年時間，一個船舶制造產(chǎn)業(yè)園從無到有，鮮明、靚麗地站在了世人的面前，它的發(fā)展壯大給出了答案，那就是“空間巨大，前景廣闊，潛力無窮”！

“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“國家小型船艇動員中心”、“湖南省新型工業(yè)化示范基地”、“第五屆中國湘商力量總評榜最具投資價值經(jīng)濟園區(qū)”……一個個光榮稱號先后授予了產(chǎn)業(yè)園，作為湖南省目前規(guī)模最大的船舶制造產(chǎn)業(yè)基地，所產(chǎn)游艇、公務(wù)艇、工程船、運輸船等，銷往國內(nèi)20多個省市區(qū)，并打入了東南亞、非洲與歐美市場。

2013年，湖南省人民政府工作報告將該市船舶產(chǎn)業(yè)列為省“四千工程”之一。

2014年，該市憑借船舶制造產(chǎn)業(yè)遴選為湖南省第二輪特色縣域經(jīng)濟重點縣；產(chǎn)業(yè)園作為軍民融合產(chǎn)業(yè)唯一的船舶裝備制造行業(yè)單位，被省軍民融合領(lǐng)導(dǎo)小組確定為“十三五”全省軍民融合十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)；當年全市船舶企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40.2億元，完成稅收6200多萬元。

2015年，在經(jīng)濟整體下行、全國船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重的背景下，該市船舶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逆勢上揚，1—6月全市船舶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.55億元，同比增長41.72 %；實現(xiàn)工業(yè)增加值8.46億元，同比增長29.95%。

五年一劍堪磨礪，揚帆破浪正當時。10月中旬，本刊記者走進這個船舶制造產(chǎn)業(yè)園，探尋它化繭成蝶，跨越式發(fā)展的軌跡和奧秘。

砥礪向前，長風(fēng)破浪會有時！

沅水桃花色，湘流杜若香。在水色動人、奔流不息的沅水注入煙波浩淼的八百里洞庭湖之地，有一座以水名命名的城市——沅江。有著數(shù)千年文明的古老河流沅水，滋養(yǎng)著76萬沅江人，她也猶如一位大地的雕塑師，以神奇的力量將這2100多平方公里的土地打扮得多彩多姿，氣象萬千，或雄渾，或壯麗，或秀美。

沅江，這個有著1500余年歷史的縣級市，深處洞庭腹地，湘、資、沅、澧四水交匯，湖泊縱橫，沿湖岸線綿延上百公里，水路通江達海。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，水鄉(xiāng)的自然稟賦，讓船舶制造成為當?shù)赜蓙硪丫玫漠a(chǎn)業(yè)，始于北宋，歷史悠久。

盡管擁有發(fā)展船舶制造業(yè)得天獨厚的條件，但由于種種原因，船舶工業(yè)在沅江一直未能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。直到本世紀初，國際造船業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，沿海萬噸以下造船業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，加上水上旅游業(yè)的興起，為內(nèi)陸船舶工業(yè)崛起帶來了機遇，沅江市充分發(fā)揮洞庭湖豐富的岸線和內(nèi)河運輸、工程船舶廣闊市場的優(yōu)勢，加快船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把船舶制造工業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)打造。到2010年，造船企業(yè)達到38家，其中，游艇廠4家，鋼質(zhì)船廠33家，舾裝廠1家，年產(chǎn)鋼質(zhì)船舶435艘、玻璃鋼游艇980艘，年產(chǎn)能38萬載重噸，產(chǎn)值達21億元，完成稅收3100多萬元，安排勞動用工4500多人，船舶制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

隨著造船業(yè)迅猛發(fā)展，沅江市委市政府審時度勢，做出了一個前瞻性、戰(zhàn)略性的決定：設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集聚。2010年10月，益陽（沅江）船舶制造產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運而生。園區(qū)總規(guī)劃面積5.8平方公里，分為功能互補、重點突出的四個功能區(qū)：一是突出“高”字，建設(shè)船舶高端功能集聚區(qū)；二是突出“特”字，建設(shè)內(nèi)河船舶制造集聚區(qū)；三是突出“?！弊?，建設(shè)游艇、公務(wù)艇集聚區(qū)；四是突出“齊”字，建設(shè)船用舾裝件及配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)園定位為：全國具有最強競爭力的游艇和公務(wù)艇產(chǎn)業(yè)基地、全國著名的游艇文化之鄉(xiāng)、中部地區(qū)具有鮮明特色的內(nèi)河船舶制造基地、湖南省船舶設(shè)計研發(fā)展示中心、環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群綜合服務(wù)中心、益陽新興的經(jīng)濟增長極。

產(chǎn)業(yè)園成立后，各項建設(shè)加快推進，如火如荼。目前園區(qū)內(nèi)有制造鋼質(zhì)船舶的船臺190個、游艇船臺400個，其中8000-10000噸位的船臺6個，擁有等離子切割機20多臺套，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；園區(qū)已經(jīng)形成“三縱六橫”的道路骨架網(wǎng)絡(luò)，水、電、氣、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，具備企業(yè)入駐所需條件。與此同時，沅江市制定政策，對園區(qū)的項目（企業(yè)）在土地、信貸、稅收等方面傾力扶持，并減少行政審批事項，簡化審批程序，減免有關(guān)規(guī)費；同時從嚴推行涉企檢查和重大行政處罰事項備案制度；對重點產(chǎn)業(yè)項目，在優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，實行一事一議，一企一策，開辟綠色通道，做到“特事特辦”、“急事急辦”。

栽好梧桐樹，引得鳳來棲。國內(nèi)游艇行業(yè)第一家創(chuàng)業(yè)板上市公司“太陽鳥”以及“金瀚”、“帝豪”等一大批船舶制造及配套件制造龍頭企業(yè)紛紛入園。

國家積極推動長江經(jīng)濟帶開發(fā)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，國家和湖南省加強對船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，長江等內(nèi)河航運的發(fā)展直接拉動內(nèi)河船舶需求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快生產(chǎn)要素跨區(qū)域跨行業(yè)向船舶產(chǎn)業(yè)流動，居民收入提高增加了游艇的消費需求……這一系列利好因素疊加在一起，對船舶制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個重大機遇。決策者們敏銳地抓住了這些機遇，著力打造船舶制造產(chǎn)業(yè)園，船舶產(chǎn)業(yè)一躍成為全省同行業(yè)的排頭兵，產(chǎn)值占全省半壁江山。全省最大的船舶制造產(chǎn)業(yè)基地已然崛起！

潮平風(fēng)正，直掛云帆濟滄海。

正當建設(shè)者們乘勢而上，做大做強的時候，一場新的挑戰(zhàn)悄然來臨。

隨著金融危機滯后效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟增長速度減緩，國際造船市場有效需求不足，產(chǎn)能過剩矛盾加劇，競爭愈加激烈，船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

如何發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，努力培育縣域經(jīng)濟品牌，著力攻克關(guān)鍵技術(shù)，逐步延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，積極促進船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高總量規(guī)模和效益？這個亟需解決的課題擺在了決策者們的面前。

一次次調(diào)研，一次次商討，終于形成了船舶產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化、錯位化、規(guī)模化發(fā)展的共識；邀請專家學(xué)者把脈，征求多方意見，反復(fù)醞釀，幾易其稿之后，《益陽（沅江）船舶制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》通過各級評審，沅江船舶制造產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身的藍圖展現(xiàn)在眼前。

圍繞錯位競爭、互動協(xié)調(diào)、綠色集約、創(chuàng)新驅(qū)動、以園促城的理念，在高起點的規(guī)劃引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)園全面推進“擴優(yōu)、鑄鏈、提效、育企、建園”五大戰(zhàn)略，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強產(chǎn)業(yè)配套，做實產(chǎn)業(yè)平臺，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

決策者們深知，沒有創(chuàng)新驅(qū)動，就談不上轉(zhuǎn)型升級。為進一步提高船舶制造技術(shù)水平，該市建立了船舶產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心，整合資源，提升船舶技術(shù)開發(fā)、設(shè)計、檢測、培訓(xùn)、孵化、宣傳等能力；重點扶持“太陽鳥”、“金瀚”、“鎮(zhèn)波”等船舶制造企業(yè)與省國防科工局、中南大學(xué)、華中科大、武漢船舶學(xué)院等院校和單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升船舶設(shè)計制造技術(shù)水平，打造自主品牌。目前該市已擁有船舶與海洋工程博士后工作站1個，教授級高工15人，技術(shù)創(chuàng)新平臺2個，產(chǎn)學(xué)研基地5個，船舶制造自主知識產(chǎn)權(quán)達190項。

園內(nèi)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新不懈追求，鑄造品牌。骨干企業(yè)太陽鳥游艇股份有限公司就是船舶產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、樹立品牌的成功范例。公司以國際化的視野，創(chuàng)新求變，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，每年用于科研開發(fā)和技術(shù)建設(shè)的經(jīng)費占主營銷售收入的6%以上；其研發(fā)中心湖南現(xiàn)代游艇技術(shù)研究與工業(yè)設(shè)計中心，是國內(nèi)首個省級游艇設(shè)計中心；公司迄今已擁有發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利160多項，是中國第一個專利技術(shù)超100項的游艇企業(yè)，改寫行業(yè)歷史獨創(chuàng)技術(shù)有近10項。

湖南金瀚船艇制造有限公司成立“船艇技術(shù)研究中心”，采用新技術(shù)新工藝新裝備，開發(fā)鋼玻、鋼鋁等混合船艇。湖南鎮(zhèn)波船舶開發(fā)有限公司抓住國家推進車船節(jié)能減排的機遇，計劃實施液化天然氣船舶開發(fā)與應(yīng)用建設(shè)工程項目，項目總投資1.2億元。湖南帝豪船舶設(shè)備制造有限公司專業(yè)生產(chǎn)船用甲板機械產(chǎn)品和船舶舾裝配套件，已獲得多項國家專利，榮膺中國質(zhì)量萬里行“知名品牌”；產(chǎn)品銷往國內(nèi)多個省市，并遠銷港澳臺及東南亞等地。

事例不勝枚舉！目前，船舶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局呈現(xiàn)，園區(qū)有船舶企業(yè)29家，其中規(guī)模以上企業(yè)18家，構(gòu)建了以游艇、公務(wù)艇、內(nèi)河運輸和舾裝件為主體的船舶制造業(yè)體系；形成了以太陽鳥公司為龍頭的復(fù)合材料船舶生產(chǎn)基地；以湖南金瀚公司為龍頭的內(nèi)河運輸船舶和工程船舶生產(chǎn)基地；以湖南帝豪公司為龍頭的船舶舾裝配套件生產(chǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)園管委會主任鄧建富告訴記者，今年產(chǎn)業(yè)園以《特色縣域經(jīng)濟重點縣建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展實施方案》為總綱，以“三個基地建設(shè)”為目標，以服務(wù)太陽鳥公司為重點，強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展招商引資，積極爭取項目資金，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，完成稅收7500萬元；到2017年，園區(qū)總產(chǎn)值達100億元以上，其中年產(chǎn)值20億元的企業(yè)一家，配套企業(yè)總產(chǎn)值達30億元；到2020年，園區(qū)總產(chǎn)值達200億元以上，其中年產(chǎn)值50億元的企業(yè)一家以上。

金融助力，且借東風(fēng)行萬里！

正所謂“兵馬未動，糧草先行”，無論是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)的發(fā)展壯大，資金往往都是最重要的要素。船舶制造工業(yè)集資金、技術(shù)、勞動密集于一身，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級更是離不開金融支持。

在產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)從無到有、由弱到強的跨越式發(fā)展過程中，金融業(yè)發(fā)揮了極其重要的作用。人民銀行益陽市中心支行整合部門力量，持續(xù)關(guān)注沅江船舶制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；人民銀行沅江市支行通過鼓勵引導(dǎo)全市銀行機構(gòu)不斷加大對園區(qū)的信貸投入，創(chuàng)新信貸支持手段和工具；大膽創(chuàng)新，先行先試，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與金融的良性互動、共生發(fā)展，逐步探索形成了符合本地實際、具有鮮明特色的模式。

各金融機構(gòu)主動與地方政府、產(chǎn)業(yè)園管委會及企業(yè)、船主加強聯(lián)系和溝通，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新推出了一系列信貸支持品種。據(jù)統(tǒng)計，2014年度，該市金融機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)新增貸款達到了4.4億元，貸款存量達到了4.3億元，為船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了資金活力。

建設(shè)銀行沅江市支行對園內(nèi)企業(yè)共授信4.05億元，包括固定資產(chǎn)貸款授信和經(jīng)營周轉(zhuǎn)類貸款授信，其中固定資產(chǎn)貸款授信2.3億元，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目工程。郵政儲蓄銀行沅江市支行不斷創(chuàng)新信貸品種，在原有的內(nèi)河運輸船舶抵押貸款的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推出“稅貸通”、“政采貸”等信用類、擔(dān)保類貸款產(chǎn)品，為“重點中小企業(yè)池”內(nèi)小企業(yè)（主）拓寬融資渠道，延伸船舶產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。用人民銀行沅江市支行副行長譚志高的話來說，這好比是“建行建房子，郵儲行搞裝修，提供全方位服務(wù)。”

沅江浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行開發(fā)出當?shù)厥袌鍪讋?chuàng)的信貸產(chǎn)品“船舶貸”，以在建船舶或已建成船舶抵押為主要擔(dān)保方式，為船廠或船主的船舶建造、運營提供貸款，填補了當?shù)厥袌隹瞻祝行Ы鉀Q了長期以來影響中小船舶企業(yè)發(fā)展的融資難問題。工商銀行沅江市支行從上世紀90年代就看準了玻璃鋼的行業(yè)前景，大膽吃螃蟹，從8萬元貸款起步，逐步追加授信，至2015年9月末貸款余額已達2.3億元，硬是將太陽鳥游艇股份有限公司從一家專業(yè)生產(chǎn)玻璃鋼的集體企業(yè)扶持成為一家A股上市公司；之后，該行又竭盡所能為“太陽鳥”等骨干企業(yè)騰飛提供全方位的服務(wù)，不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新與融資服務(wù)力度，支持企業(yè)做大做強。

今年，為推動船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，進一步加大金融支持園區(qū)發(fā)展力度，充分發(fā)揮特色縣域經(jīng)濟的示范作用，人民銀行益陽市中心支行整合部門力量，以助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標，以務(wù)實創(chuàng)新為手段，把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色，打造金融支持經(jīng)濟發(fā)展的亮點，推動益陽市首個“金融服務(wù)創(chuàng)新示范園”落戶沅江船舶制造產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園管委會、人民銀行沅江市支行以“金融服務(wù)創(chuàng)新示范園”創(chuàng)建活動為契機，通過創(chuàng)新信貸支持手段和工具，加大對園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的資金支持力度，解決園區(qū)中小企業(yè)融資難、融資貴的制約“瓶頸”；通過開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，提高中小企業(yè)信用意識，提升園區(qū)的信用品牌，為園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部信用環(huán)境，為園區(qū)企業(yè)直接融資構(gòu)建信用平臺；通過建立經(jīng)濟調(diào)查和經(jīng)濟監(jiān)測重點聯(lián)系企業(yè)制度，及時了解和反饋園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展和資金需求情況，促進園區(qū)中小企業(yè)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

9月16日，由益陽市人民政府主辦的“金融服務(wù)創(chuàng)新示范園”啟動儀式在沅江隆重舉行。啟動儀式上，益陽市委副書記、市長許顯輝向沅江市船舶制造產(chǎn)業(yè)園授牌；人民銀行益陽市中心支行黨委書記、行長曹平輝就示范園創(chuàng)建工作做了整體的安排，并提出了具體的要求；沅江市委書記鄧宗祥做了表態(tài)性發(fā)言。益陽市8家銀行與園區(qū)及園區(qū)10家企業(yè)進行了現(xiàn)場簽約，簽約金額12.6億元，簽約項目主要涉及到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)游艇制造、舾裝制造和鋼制船舶制造等各類型的企業(yè)。

人民銀行沅江市支行行長魯力耕告訴記者：“益陽市‘金融服務(wù)創(chuàng)新示范園落戶沅江船舶制造產(chǎn)業(yè)園，將給沅江船舶特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次帶來重大機遇；力爭用兩年時間，通過創(chuàng)建活動，提升轄內(nèi)企業(yè)和公眾的信用意識，促進市域金融生態(tài)環(huán)境的改善，將船舶制造產(chǎn)業(yè)園打造成金融服務(wù)最優(yōu)、金融產(chǎn)品最全、社會誠信度最高的金融安全區(qū)，在全市起到良好的示范帶頭作用。”

為了解金融服務(wù)創(chuàng)新效果，人民銀行益陽市中心支行對沅江市船舶制造產(chǎn)業(yè)園部分企業(yè)開展了問卷調(diào)查，調(diào)查顯示：金融服務(wù)創(chuàng)新有效地支持了船舶企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新效果開始顯現(xiàn)。這在企業(yè)總體狀況明顯好轉(zhuǎn)、生產(chǎn)能力得到有效提高、投資能力增強、產(chǎn)品市場需求良好等多方面得以體現(xiàn)。

據(jù)產(chǎn)業(yè)園工委書記何可仁介紹，預(yù)計到2016年末，園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)信貸支持覆蓋面不低于80%，有效信貸需求滿足率達到100%，貸款余額不低于7.5億元；第三方評級試點啟動；穩(wěn)定、完善的經(jīng)濟調(diào)查和監(jiān)測制度建立。屆時，一個具有園區(qū)特色、資金支持多元、信用狀況良好、服務(wù)方式多樣、服務(wù)功能齊全、服務(wù)手段先進的“金融服務(wù)創(chuàng)新示范園”將呈現(xiàn)在大家面前。

深秋時節(jié)，走在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，記者看到一派熱火朝天的建設(shè)場面：在小河咀船廠，5000噸位自卸駁船正在進行建造；在“帝豪”、“金瀚”，寬敞的車間里工人們緊張有序地工作；在太陽鳥沅江生產(chǎn)基地廠區(qū)外的南洞庭湖碼頭，一排排“名花有主”的游艇整裝待發(fā)，場面蔚為壯觀。

一幅全新的開發(fā)建設(shè)藍圖正在展開。我們有理由相信，已成為經(jīng)濟新常態(tài)下沅江經(jīng)濟發(fā)展新引擎的船舶制造產(chǎn)業(yè)，將迎來更大的輝煌！