章玉貴

新常態(tài)下，中國要在全球頂尖層面的貨幣與金融分工中擁有一席之地并切實維護本國核心利益，就必須盡快筑起“經(jīng)濟與金融高邊疆”。

新常態(tài)下的金融改革開放，其目標指向是在清除金融業(yè)發(fā)展沉疴的基礎(chǔ)上，前瞻性分析全球金融競爭與產(chǎn)業(yè)變遷的趨勢，以銀行業(yè)深層次改革、資本市場的新一輪整體設(shè)計與配套改革為契機，結(jié)合人民幣國際化，以戰(zhàn)略金融人才的培育為牽引，積極參與并爭取主導(dǎo)全球金融產(chǎn)品定價，鍛造中國金融資本力。

深化金融改革，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

“十二五”即將收官，作為全球超級新興經(jīng)濟體的中國，在過去五年間的金融改革與發(fā)展，既取得了具有指標意義的進步，亦存在著諸多不足之處。而這些不足，恰恰為后續(xù)的改革提供了新的行為空間。

眾所周知，金融作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，本質(zhì)而言，是基于定價與交易規(guī)則的財富分配轉(zhuǎn)換器，而所謂金融創(chuàng)新，按照筆者的理解，是產(chǎn)業(yè)資本創(chuàng)造的剩余價值通過金融資本的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造更大的收益預(yù)期。因此，任何層面的金融創(chuàng)新，均離不開實體經(jīng)濟的效率改進。金融作為最高層面的分工形式，其內(nèi)生性的創(chuàng)新動力來自于服務(wù)實體經(jīng)濟的匹配度，以及給到市場參與主體的收益預(yù)期。

而今，以中國為代表的新興經(jīng)濟體已經(jīng)取代美歐日本成為推動全球經(jīng)濟增長的最重要引擎，世界經(jīng)濟力量重心東移的趨勢也日漸明顯。中國順勢推出的一系列具有開發(fā)性新特征的金融公共產(chǎn)品也成為最近幾年全球經(jīng)濟秩序變遷的一大亮點。不過應(yīng)當(dāng)看到，中國盡管是迄今為止經(jīng)濟全球化的重要受益者之一，中國經(jīng)濟在過去十年里取得的成就足以令優(yōu)越感一向強烈的美日等國羨慕，但中國畢竟不是天外來客，在全球經(jīng)濟一體化的邏輯框架下，2008年的全球危機來臨時沒有任何一個開放經(jīng)濟體可以置身事外，中國本身也是那場危機的重要受害者之一。中國當(dāng)時啟動的反危機策略在今天看來的確有值得檢討之處，不過，歷史從來不能假設(shè)，在一個巨型經(jīng)濟體出現(xiàn)增長休克跡象時，手持政策手術(shù)刀的操盤手想得最多的，恐怕是如何搶救，之后才會考慮如何治理后遺癥。

如此看來，中國在反危機過程中真正值得檢討的，應(yīng)該是在經(jīng)濟企穩(wěn)之后，及時清理經(jīng)濟發(fā)展沉疴，盡早告別債務(wù)驅(qū)動型發(fā)展模式，將經(jīng)濟增長軌道切換到依靠內(nèi)生性技術(shù)進步、人力資本提升和有效需求驅(qū)動的發(fā)展軌道上來。但是對各地各級政府而言，要告別長期以來養(yǎng)成的增長偏好一般會無比痛苦。而對新的增長路徑的探索，不僅需要付出難以預(yù)料的成本，而且還可能伴隨巨大的不確定，且在既有政績考核機制尚未真正轉(zhuǎn)變之前，“理性”的地方政府官員們一般不會拿增長的不確定性做政治賭注。因此，盡管最高決策層一直強調(diào)要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，但落實到具體的執(zhí)行層面，往往出現(xiàn)地方政府和中央政府之間的非合作性博弈局面。

中國經(jīng)濟在告別低風(fēng)險發(fā)展階段之后，今后要取得新的具有指標意義的發(fā)展成就，其所付出的經(jīng)濟成本以及需要克服的經(jīng)濟風(fēng)險都有可能較以往時期的為大。毋庸置疑，中國的投資效率并不高，全要素生產(chǎn)率一直未有實質(zhì)性提升，經(jīng)濟增長的邊際成本這些年來一直在加大。而隨著中國幣值的升值、人口紅利的逐漸喪失以及土地等要素成本的上升，中國制造業(yè)的成本正大幅上升，假如不能通過技術(shù)進步和人力資本的提升來推動中國制造業(yè)的整體升級，將在很大程度上抑制中國實體經(jīng)濟的競爭力。而一旦新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命在美國完成，進而掀起全球范圍內(nèi)的新一輪分工大洗牌，中國將在失去比較優(yōu)勢的同時又將失去競爭優(yōu)勢。誰都知道，中國的王牌是制造業(yè)，中國擴充世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟影響主要依靠的是遍布全球的貿(mào)易觸角，假如沒有強大的制造業(yè)和貿(mào)易價值鏈的全面提升，中國將很快失去作為全球第二大經(jīng)濟體的有效支撐。而保持本國貨幣幣值的相對靈活性是中國經(jīng)濟保持活力的內(nèi)生性要求。中國當(dāng)然不能成為國際產(chǎn)業(yè)和金融資本低成本獲益的樂園，更不可自縛手腳。只有掌握本國貨幣的定價權(quán)，才能保持本國經(jīng)濟政策的相對獨立性。而這，對于新興經(jīng)濟體來說是邁向產(chǎn)業(yè)與金融強國的基本前提。但是，中國和所有新興經(jīng)濟體一樣，都面臨著本國金融體系發(fā)育不成熟，高端金融專才欠缺的局面，而建設(shè)強大的資本市場絕非靠一流的硬件和軟件系統(tǒng)就能達成的；另一方面，盡管中國央行在資產(chǎn)方面早已成為全球首席央行，但央行迄今為止所推出的貨幣政策，并非都匹配中國實際。假如沒有更具前瞻性的發(fā)展思維，單單依靠貨幣政策的調(diào)整，本身并不能防范金融風(fēng)險。

盡快構(gòu)筑“經(jīng)濟與金融高邊疆”

未來一段時期，中國經(jīng)濟面臨的最大風(fēng)險，可能不是增長乏力遲滯深層次經(jīng)濟與社會矛盾的解決，而是在金融深化過程中由于金融直覺不足、監(jiān)管的遲鈍或缺位導(dǎo)致金融風(fēng)險敞口在短期內(nèi)被急速放大，直接引爆系統(tǒng)性經(jīng)濟與金融風(fēng)險。宏觀經(jīng)濟政策的下一步，既要鞏固來之不易的經(jīng)濟發(fā)展成果，更要著力打造資本市場良序，始終將金融的穩(wěn)健發(fā)展建立在對實體經(jīng)濟有效增長的預(yù)期反映上。對于一個沒有太多金融基因且市場與法治尚不健全的中國資本市場，真實世界中的巨大不確定，異常兇險。事實上，A股在今年六七月份遭遇的斷崖式下挫，其對市場信心的摧毀力不啻于金融海嘯的來臨。而從系統(tǒng)性風(fēng)險的特征來看，由于出現(xiàn)千股跌停，投資者無法及時止損，在這個時間段爆發(fā)的風(fēng)險根本不可能通過分散投資相互抵消或者消除，形成不可分散風(fēng)險。從經(jīng)濟學(xué)角度而言，意味著股市進入全面市場失靈階段。在此危亡時刻，為了防止市場信心大面積喪失引致全面金融恐慌，唯有央行通過注入流動性履行最后貸款人的職責(zé)，這是避免股市崩潰的唯一手段。

過去，中國和廣大新興經(jīng)濟體異常擔(dān)心的國際金融資本在本國制造金融危機，那是因為中國和新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟與金融漏洞為國際資本制造金融危機提供了可能條件。中國長期施行的金融政策又在逐步強化人民幣和美元之間的無風(fēng)險套利機制，并允許外資在此機制下自由流動，尋求套利空間。隨著外資不斷涌入及成效不彰的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，央行從緊的貨幣政策勢必加劇生產(chǎn)領(lǐng)域中貨幣緊縮和流通領(lǐng)域中貨幣過剩的流動性二元化現(xiàn)象。而金融調(diào)控的空間和手段有限以及央行沖銷成本的日益增加、資產(chǎn)價格的膨脹和巨額熱錢流入等已經(jīng)顯著增加了中短期的金融風(fēng)險。顯見，國際過剩投機資本大量流入我國，既是規(guī)避國際金融市場動蕩的風(fēng)險，也是對人民幣套匯套利的驅(qū)動。如果人民幣匯率持續(xù)大幅度升值和資本流動逆轉(zhuǎn)風(fēng)險，資產(chǎn)價格大幅波動則從匯率和熱錢問題中衍生出來，倘若沒有金融資本市場銳意進取和創(chuàng)新成功，則發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險乃至大規(guī)模金融危機的可能性劇增。

作為經(jīng)濟規(guī)模超過10萬億美元的全球第二大經(jīng)濟體，中國要在全球頂尖層面的分工中擁有一席之地并切實維護本國核心利益，就必須鍛造中國“金融資本力”。而從提升中國在全球金融業(yè)價值鏈獲益程度的角度來說，中國亟需培育可與匯豐、高盛匹敵的超級金融資本。有了這些金融力量工具，才有可能利用其對全球金融定價和金融系統(tǒng)穩(wěn)定的影響力有效維護國家利益。新常態(tài)下，中國要在全球頂尖層面的貨幣與金融分工中擁有一席之地并切實維護本國核心利益，就必須盡快筑起“經(jīng)濟與金融高邊疆”：建設(shè)強大的資本市場、世界級的銀行與保險體系，培育比肩美元的國際貨幣本位幣，打造能與紐約、倫敦抗衡的國際金融中心以及具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)群，以此擺脫在全球經(jīng)濟發(fā)展與戰(zhàn)略博弈中受制于人的被動局面。

面對全球金融的競爭態(tài)勢，中國必須構(gòu)筑能夠全方位參與金融分工的種子選手，迫切需要總結(jié)以往金融發(fā)展的經(jīng)驗，鏡鑒美歐金融業(yè)教訓(xùn)，前瞻性地分析全球金融競爭的未來生態(tài)，以制度創(chuàng)新和人才培育為牽引，以深層次改革為牽引，切實推進公司治理改革，加強制度文化建設(shè)，提高風(fēng)險管理水平，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新和國際化能力建設(shè)，并穩(wěn)步提升對國內(nèi)投資者和消費者的利益回報和服務(wù)品質(zhì)；形成以國內(nèi)市場為主體，海外市場與多邊國際金融機構(gòu)為依托的“一體兩翼”經(jīng)營格局，力爭培育出一大批真正適應(yīng)國際化競爭的世界級金融企業(yè)，占據(jù)全球金融價值鏈的高端。