曾建興

摘 要： 深化職稱制度改革，提升教師隊(duì)伍教育科學(xué)研究的素質(zhì)，在中小學(xué)教師評(píng)審高級(jí)職稱時(shí)把完成課題作為必備條件，這無(wú)可厚非，但哪一個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的課題在評(píng)審職稱中有效，值得探討。相信通過(guò)規(guī)范學(xué)會(huì)課題全程管理，學(xué)會(huì)課題會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新天地。

關(guān)鍵詞： 中小學(xué)職稱 課題認(rèn)定 規(guī)范課題管理

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，深化職稱制度改革，發(fā)揮職稱評(píng)審在教師隊(duì)伍建設(shè)中的導(dǎo)向作用，不斷提高教師隊(duì)伍教育科學(xué)研究的素質(zhì)。許多省份在中小學(xué)教師評(píng)審高級(jí)職稱時(shí)把完成課題作為必備條件，這無(wú)可厚非，因?yàn)榻處熗t(yī)生、工程師、律師一樣，也是專業(yè)技術(shù)人員。課題研究能從一個(gè)側(cè)面，印證教師作為專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，但哪一個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的課題在評(píng)審職稱中有效，值得探討，下面以X省為例探討。

一、X省“深化職稱制度改革”作出的規(guī)定

2014年3月5日，X省教育廳和X省人力資源和社會(huì)保障廳下發(fā)了Y教人〔2014〕20號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱20號(hào)文）：X省中小幼教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）。正高級(jí)教師教科研工作必備條件是“主持完成省級(jí)以上教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)。專職從事教科研、電化教育、督導(dǎo)工作的人員主持或作為核心成員（前三名，下同）完成國(guó)家級(jí)教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)”。高級(jí)教師教科研工作必備條件是“主持或作為核心成員完成縣級(jí)以上教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)。長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師主持完成校級(jí)以上教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)。專職從事教科研、電化教育、督導(dǎo)工作的人員主持并完成市級(jí)以上教育教學(xué)研究課題1項(xiàng)”?！案絼t”中闡述：“國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)指各級(jí)教育行政部門及所屬教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)（含教科所、普教室、電教館等），校級(jí)指中心小學(xué)、普通中學(xué)以上。本文所指‘以上，均含其本級(jí)?！?014年之前，學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱屬于有效課題。根據(jù)20號(hào)文規(guī)定和實(shí)際操作，各級(jí)“教育學(xué)會(huì)課題”在評(píng)職稱中無(wú)效，故許多參評(píng)職稱的教師怨聲載道，影響了教師工作的積極性。作為省里下發(fā)的官方文件，肯定有各方面的考慮，有其合理的一面，但“學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱屬于無(wú)效課題”值得思考。

二、“教育學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱屬于無(wú)效課題”的原因

“教育學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱屬于無(wú)效課題”，X省是這樣，通過(guò)調(diào)查外省，有些省份也存在這種情況，其原因主要有以下兩個(gè)方面。

（一）教育學(xué)會(huì)課題管理不夠規(guī)范。

2014年4月，召開了X省教育學(xué)會(huì)2014年度工作會(huì)議，參加這次會(huì)議的主要代表是各設(shè)區(qū)市教育學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，各專業(yè)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。與會(huì)代表對(duì)“學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱屬于無(wú)效課題”進(jìn)行了熱烈討論，有些代表不理解為何出臺(tái)這樣的文件，最后學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)以“學(xué)會(huì)課題在立項(xiàng)、過(guò)程管理、結(jié)題是否規(guī)范，值得我們思考”作為結(jié)束語(yǔ)。

（二）教育學(xué)會(huì)課題不是官方課題，屬于群眾性組織的課題。

教育學(xué)會(huì)課題不是官方課題，屬于群眾性組織的課題。有些學(xué)會(huì)在“課題指南”方面沒(méi)有明確指向，在立項(xiàng)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，課題過(guò)程管理督促不到位，結(jié)題時(shí)因無(wú)經(jīng)費(fèi)資助，講人情，結(jié)題時(shí)隨意性強(qiáng)。

三、“學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱屬于無(wú)效課題”出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)

20號(hào)文出臺(tái)后，“學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱屬于無(wú)效課題”具有臨時(shí)性，沒(méi)有“過(guò)渡期”，“接地氣”不勉，出現(xiàn)了不少負(fù)效應(yīng)。

（一）不利于調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師教科研的積極性。

問(wèn)題即課題，“教而不研則淺，研而不教則空”，中小學(xué)教師有能力開展教科研已逐步深入人心，“我要研”的教師群體已逐步形成，同時(shí)課題研究作為評(píng)高級(jí)職稱的必備條件，有力推進(jìn)了中小學(xué)教師開展課題研究。一項(xiàng)課題從立項(xiàng)到結(jié)題，少則一兩年，多則三五年，許多準(zhǔn)備評(píng)高級(jí)職稱的教師正積極開展學(xué)會(huì)課題研究，因“學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱屬于無(wú)效課題”，給這些教師帶來(lái)精神和物質(zhì)上的雙重打擊，有些縣（市、區(qū)）因課題因素，造成幾乎沒(méi)有老師符合參評(píng)高級(jí)職稱的條件，不利于調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師教科研的積極性。

（二）負(fù)責(zé)有效課題的教育部門“被迫”開始“造假”。

因20號(hào)文下發(fā)，對(duì)已經(jīng)結(jié)束或正在實(shí)施的學(xué)會(huì)課題造成沖擊。相當(dāng)一部分的設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）的教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)都是教育局長(zhǎng)兼任，設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）的教育學(xué)會(huì)的課題其實(shí)就相當(dāng)于教育行政部門的課題?？紤]到教師的切身利益，于是有些教育行政部門會(huì)議研究之后，“被迫”開始“造假”，把“學(xué)會(huì)無(wú)效課題”改為“教研部門的有效課題”，影響教育行政部門的公信力。

（三）負(fù)責(zé)有效課題的教研部門超負(fù)荷“工作”。

“學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱屬于無(wú)效課題”，許多教師強(qiáng)烈要求開展教研部門立項(xiàng)的且評(píng)職稱有效的課題。于是，地、縣各級(jí)教研部門紛紛開始課題的立項(xiàng)、結(jié)題評(píng)審工作，特別是縣（市、區(qū)）的教師進(jìn)修學(xué)?；蚱战逃葹橥怀?。負(fù)責(zé)有效課題的市、縣教研部門超負(fù)荷開展課題的管理工作，由于課題立項(xiàng)的數(shù)量多，教研員的課題研究能力水平有限，相當(dāng)一部分未主持或參與過(guò)課題的教研員，紛紛當(dāng)起了“專家”，開始指導(dǎo)中小學(xué)教師課題研究，影響了課題研究的質(zhì)量。與課題有關(guān)的省教科院（所）研究員、省普教室的教研員、省電教館老師更是忙得“不亦樂(lè)乎”，到處指導(dǎo)如何才能立項(xiàng)課題，“指導(dǎo)費(fèi)”自然有潛規(guī)則。

四、學(xué)會(huì)課題認(rèn)定問(wèn)題的各種聲音

學(xué)會(huì)課題認(rèn)定的問(wèn)題引起了教育界領(lǐng)導(dǎo)、老師的廣泛關(guān)注，他們發(fā)出了各種聲音。

A院長(zhǎng)（設(shè)區(qū)市教師進(jìn)修學(xué)院）、B校長(zhǎng)（縣教師進(jìn)修學(xué)校）認(rèn)為：一級(jí)教育學(xué)會(huì)的課題在評(píng)職稱應(yīng)認(rèn)可，因設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）一級(jí)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)往往是教育局長(zhǎng)兼任，設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）的一級(jí)教育學(xué)會(huì)的課題其實(shí)就相當(dāng)于教育行政部門的課題，學(xué)會(huì)課題不認(rèn)可是錯(cuò)誤的做法，遲早要糾正。

C副局長(zhǎng)（縣級(jí)、分管教科研）認(rèn)為：各級(jí)教育學(xué)會(huì)的課題在評(píng)職稱時(shí)應(yīng)認(rèn)可，學(xué)會(huì)課題若不夠規(guī)范，則可強(qiáng)化管理課題。

D教研員：國(guó)外對(duì)學(xué)會(huì)認(rèn)可度高，國(guó)內(nèi)對(duì)學(xué)會(huì)認(rèn)可度低，因有些學(xué)會(huì)課題管理較亂，隨意性強(qiáng)，在評(píng)職稱時(shí)，認(rèn)可學(xué)會(huì)課題值得商榷。

E中學(xué)教研主任：學(xué)會(huì)課題是否認(rèn)可要通過(guò)專家鑒定，不能全盤否決，若學(xué)會(huì)課題不認(rèn)可，則要有過(guò)渡期。

F教師：學(xué)會(huì)課題不認(rèn)可，強(qiáng)化了政府功能，弱化了學(xué)會(huì)功能，是對(duì)歷史的不負(fù)責(zé)，是對(duì)學(xué)會(huì)理事等成員的否定，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)員的積極性，弊多利少。

……

五、“教育學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱應(yīng)屬于有效課題”的探討

（一）教育學(xué)會(huì)課題有效性的依據(jù)。

教育學(xué)會(huì)課題是否有效，首先要了解我國(guó)教育學(xué)會(huì)的最高社會(huì)組織“中國(guó)教育學(xué)會(huì)”，其業(yè)務(wù)范圍有“組織開展群眾性教育科學(xué)研究、教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)”；“開展基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)，組織教育科學(xué)研究成果和教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)成果的評(píng)價(jià)與推廣”（摘自中國(guó)教育學(xué)會(huì)章程）?？梢?jiàn)該會(huì)有開展“教科研”與“教改成果評(píng)價(jià)與推廣”的任務(wù)，省、地、縣教育學(xué)會(huì)一般也有這兩項(xiàng)任務(wù)。受教育部委托，中國(guó)教育學(xué)會(huì)具體承擔(dān)2014年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)選工作，說(shuō)明教育部對(duì)中國(guó)教育學(xué)會(huì)的信任，說(shuō)明學(xué)會(huì)的權(quán)威性。有“責(zé)”應(yīng)有“權(quán)”。教育學(xué)會(huì)課題評(píng)職稱有效，有利于維護(hù)教育學(xué)會(huì)的權(quán)威，有利于學(xué)會(huì)正常開展教育科學(xué)研究，有利于教科研成果的評(píng)價(jià)與推廣。

（二）教育學(xué)會(huì)課題營(yíng)造教科研氛圍，彌補(bǔ)了教研部門人力不足的缺陷。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)由從事教育科學(xué)研究與教學(xué)實(shí)踐的個(gè)人、企事業(yè)單位和社會(huì)組織自愿結(jié)成的非營(yíng)利性社會(huì)組織。各級(jí)教育學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事等是該區(qū)域、該學(xué)科的學(xué)術(shù)權(quán)威，由于學(xué)會(huì)的自愿性、非營(yíng)利性，學(xué)會(huì)課題往往由教師自愿參加。學(xué)會(huì)課題一般是在區(qū)域?qū)W科權(quán)威的帶領(lǐng)下，教師自愿開展教育科學(xué)研究，由于它的權(quán)威性、非功利性，學(xué)會(huì)課題容易營(yíng)造濃厚的教科研氛圍，濃厚的科研氛圍是區(qū)域?qū)W校持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是區(qū)域?qū)W校內(nèi)涵品味的充分體現(xiàn)。通過(guò)課題研究增強(qiáng)區(qū)域?qū)W校的科研氛圍，營(yíng)造教育研究的良好環(huán)境，以此帶動(dòng)區(qū)域?qū)W校的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，豐富區(qū)域?qū)W校內(nèi)涵。學(xué)會(huì)課題彌補(bǔ)了教育行政部門及所屬教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)（含教科所、普教室、電教館等）管理課題人力不足的缺陷。

（三）教育學(xué)會(huì)課題要規(guī)范全程管理。

整合我國(guó)教科研的優(yōu)秀資源，發(fā)揮教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)教育學(xué)會(huì)和省教育學(xué)會(huì)一、二級(jí)學(xué)會(huì)課題，地、縣教育學(xué)會(huì)一級(jí)學(xué)會(huì)課題在評(píng)職稱應(yīng)屬有效課題。針對(duì)學(xué)會(huì)課題管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，學(xué)會(huì)課題在課題指南、立項(xiàng)、開題、實(shí)施上階段、中期評(píng)估、實(shí)施下階段、結(jié)題鑒定、成果推廣都要規(guī)范全程管理，同時(shí)接受相關(guān)教育行政部門的督促、指導(dǎo)和管理。特別針對(duì)有些教育學(xué)會(huì)和教育行政部門及所屬教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)存在的重視課題立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收，輕視課題過(guò)程管理的共性問(wèn)題，要大力強(qiáng)化課題的過(guò)程管理，重點(diǎn)督促三方面：第一，是否嚴(yán)格按照課題研究的計(jì)劃開展研究；第二，是否將課題研究與教育教學(xué)相結(jié)合；第三，是否將課題研究與教師自我發(fā)展相融合。此外，重視教育學(xué)會(huì)課題研究成果的推廣與運(yùn)用，提高教育學(xué)會(huì)課題的知名度，增強(qiáng)教育學(xué)會(huì)課題的影響力，學(xué)會(huì)課題才有生命力。

總之，教育學(xué)會(huì)課題研究是教科研中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是帶動(dòng)中小學(xué)教育教學(xué)工作的龍頭，是促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的重要途徑。盼望有關(guān)評(píng)職稱政策的制定更多地“接地氣”，這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體要求。相信從中小學(xué)教師需求出發(fā)，滿足教師需求，發(fā)展教師需求；鼓勵(lì)教育學(xué)會(huì)會(huì)員積極開展課題研究工作，規(guī)范學(xué)會(huì)課題全程管理，提高教育科學(xué)研究質(zhì)量，學(xué)會(huì)課題會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新天地。

參考文獻(xiàn)：

[1]施久鉻.鼓勵(lì)針對(duì)實(shí)際問(wèn)題創(chuàng)造性地研究和實(shí)踐——透視2014年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)[J].人民教育，2014（18）.