鄒曉燕

摘要：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，是最為關(guān)鍵的一環(huán)。作為數(shù)據(jù)源頭的基層統(tǒng)計(jì)工作更為重要，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接影響著統(tǒng)計(jì)結(jié)果。本人通過(guò)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了幾項(xiàng)關(guān)于提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)質(zhì)量 問(wèn)題 對(duì)策

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的晴雨表，為國(guó)家或地區(qū)分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制定宏觀政策、實(shí)施科學(xué)決策等提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。可以說(shuō)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量就是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的生命線，而基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的基石。正因?yàn)槿绱?，近年?lái)，各級(jí)政府也越來(lái)越重視基層統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)出臺(tái)一系列措施努力提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。然而，在我國(guó)現(xiàn)階段，基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然存在著一些問(wèn)題，只要把這些問(wèn)題徹底解決掉，才會(huì)真正的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作水平的提升。

一、基層統(tǒng)計(jì)數(shù)量質(zhì)量存在的問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)不真實(shí)的問(wèn)題

現(xiàn)階段，在各基層單位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，弄虛作假已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，也是基層統(tǒng)計(jì)工作中最為常見(jiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。許多基層單位為了上報(bào)數(shù)據(jù)而報(bào)，自己毫無(wú)根據(jù)的隨意杜撰、虛報(bào)瞞報(bào)等情況均有不同程度的存在。

（二）指標(biāo)數(shù)值背離指標(biāo)原意的問(wèn)題

由于基層統(tǒng)計(jì)者的素質(zhì)參差不齊，理解能力也有所差異，或者上級(jí)要求的指標(biāo)含義模糊不清，導(dǎo)致許多基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)上級(jí)要求的指標(biāo)原意理解不到位、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與指標(biāo)數(shù)據(jù)的背離，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與指標(biāo)原意南轅北轍、大相勁庭。

（三）數(shù)據(jù)的不可比性的問(wèn)題

同一個(gè)指標(biāo)，但是它在不同時(shí)期，由于統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價(jià)格上等有所不同或者差距，而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)的不可比性。

在基層統(tǒng)計(jì)工作中，還可能存在諸如樣本的選擇不合理、計(jì)算公式選擇錯(cuò)誤等問(wèn)題。

二、分析問(wèn)題存在的原因

（一）基層工作相對(duì)薄弱，基層統(tǒng)計(jì)制度不健全

目前，在我們國(guó)家，普遍存在著基層單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視的問(wèn)題，缺乏專門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)人員一般都是兼職人員，而且變動(dòng)較為頻繁。另外，基層單位沒(méi)有健全的統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行約束，許多基層單位統(tǒng)計(jì)制度不健全，缺乏對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)法力度，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為打擊力度不夠。同時(shí)基層單位也沒(méi)有統(tǒng)計(jì)資料的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行查驗(yàn)，這也間接地導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員憑想象、猜測(cè)、臆斷進(jìn)行數(shù)據(jù)估算，違背了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性原則。

（二）統(tǒng)計(jì)方法和手段不科學(xué)、滯后

在我國(guó)，雖然信息化在統(tǒng)計(jì)工作中已經(jīng)逐步開(kāi)始運(yùn)用，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在基層單位，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)薄弱，僅作為輔助的統(tǒng)計(jì)工具，大多數(shù)還在用以前的老方法——手工或者半手工操作，效率低，準(zhǔn)確性差。另外，統(tǒng)計(jì)方法不合理也是一個(gè)不可忽視的原因，許多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不符合實(shí)際情況，基層人員按照指標(biāo)進(jìn)行無(wú)從下手。

（三）基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)偏低

正如前文所述，目前基層單位缺乏專門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，基層統(tǒng)計(jì)人員基本都是兼職，而且文化水平參差不齊，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，基層統(tǒng)計(jì)人員缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，不能很好的運(yùn)用統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行搜集、整理、論證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外，由于基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，有些統(tǒng)計(jì)為了應(yīng)付上級(jí)在期限內(nèi)完成，就估算甚至憑感覺(jué)操作。當(dāng)然，在基層單位由于工作條件艱苦、待遇低，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員頻繁調(diào)動(dòng)，也是一個(gè)重要的原因。

此外，也有些基層單位，為了追求政績(jī)、成績(jī)，讓數(shù)據(jù)顯得好看些，對(duì)原本真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，這些人為因素也是導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。

三、提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策

（一）加強(qiáng)基層單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

要在基層單位建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，配齊專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，保持基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定；要加強(qiáng)基層單位的信息化建設(shè)，要增加必備的硬件設(shè)備，強(qiáng)化軟件配置，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確度；要規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，要建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，減少誤差，做到有據(jù)可查、有據(jù)可依。

（二）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

一方面加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的思想政治素養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員樹(shù)立良好的工作作風(fēng)；另一方面加強(qiáng)法治教育，組織統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)；第三，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，要開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、選拔人員到上級(jí)部門(mén)以干代訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（三）建立健全基層單位制度建設(shè)

要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)責(zé)任倒查機(jī)制，建立統(tǒng)計(jì)考核制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作的質(zhì)量建立評(píng)價(jià)指標(biāo)或者標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要建立監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和本級(jí)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基層單位的監(jiān)督工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督，定期或者不定期對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行檢查；同時(shí)要加大執(zhí)法力度，對(duì)于那些嚴(yán)重的造假行為，絕對(duì)不能姑息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行查處。

（四）選用科學(xué)合理統(tǒng)計(jì)方法和手段

我們的國(guó)家每天都發(fā)生著日新月異的變化，我們?cè)谶M(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)一定要適用社會(huì)發(fā)展要求，不斷豐富統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、手段，根據(jù)不用的條件和要求選用科學(xué)合理、靈活多樣的調(diào)查方，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、合理、有效。

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