尤向峰

摘 要：該文介紹了廣德縣現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設現(xiàn)狀、成效及措施。主要包括：強化組織保障，凝聚發(fā)力；強化規(guī)劃引領，加快優(yōu)勢產業(yè)集群集聚；強化扶持引導，實現(xiàn)多元投入等。

關鍵詞：園區(qū)建設；現(xiàn)狀；主要措施；廣德縣

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）03-04-11-02

廣德縣是安徽省傳統(tǒng)的農業(yè)大縣之一。近年來堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入實施“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為主要載體，努力做好轉型發(fā)展文章，著力推進農業(yè)現(xiàn)代化，積極打造綠色精品農業(yè)大縣、高效生態(tài)農業(yè)強縣。2014年我縣實現(xiàn)農業(yè)總產值33.32億元，實現(xiàn)農民人均純收入12 770元。先后被評（列）為全國糧食生產大縣、全國油料生產大縣、全國農業(yè)標準化示范縣、全國“平安農機”示范縣、省級農業(yè)產業(yè)化示范縣、全省農村綜合改革示范試點縣、全省農民專業(yè)合作社示范縣等。

1 “園區(qū)”發(fā)展現(xiàn)狀及成效

廣德縣高度重視發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，堅持把邱村省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設作為引領帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要引擎，通過強化組織領導、出臺優(yōu)惠政策、強化技術支撐和創(chuàng)新服務等措施，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快推進示范區(qū)內產業(yè)結構調整、區(qū)域化布局和產業(yè)集群集聚發(fā)展，穩(wěn)步提升了示范區(qū)建設水平。

1.1 園區(qū)基礎設施建設明顯增強 自核心區(qū)建設以來，先后投入830.24萬元，實施了2期高標準基本農田建設；2013年、2014年又實施了小型水利改造提升工程，共改造塘壩430處、河溝50處、泵站80kW；2014年專項對南陽灌區(qū)進行配套，單項補助220萬元，落實塘壩治理79座、溝渠治理1 500m、清於土方20余萬m3，建設機耕路2 000m等；實施了3期農業(yè)綜合開發(fā)中低產田改造項目，共襯砌干、支、農渠43.86km。示范區(qū)的旱澇保收標準農田占總耕地面積比重達90%以上。

1.2 園區(qū)產業(yè)發(fā)展水平大幅提升 落戶農業(yè)龍頭企業(yè)27家，其中國家級1家、省級5家、市級10家。大力發(fā)展了以家樂米業(yè)、新龍油脂、天生糧油、潤華林業(yè)、振揚農林等為代表的3大主導產業(yè)，產業(yè)集聚優(yōu)勢凸顯，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。建成國家級標準化基地2個，省級標準化基地4個和一批市縣級標準化生產基地，擁有3座標準化育秧工廠，年育插秧面積達0.1萬hm2；配備大型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、手扶式拖拉機等各類農業(yè)機械達2 000余臺套，農業(yè)機械化水平逐年提升。2014年，省高產創(chuàng)建專家組來我縣實地測產驗收，示范區(qū)水稻“萬畝示范片”平均產量686.02kg/667m2，較當年全縣平均產量546kg/667m2增產25.64%；油菜“萬畝示范片”平均產量217.9kg/667m2，較當年全縣平均產量148.6kg/667m2增產46.64%。2015年，又在核心區(qū)建立了0.1萬hm2水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，實現(xiàn)水稻大田平均減少用藥0.5～1.5次，平均病蟲防效達87.2%～96.5%，農藥使用量下降30%。

1.3 農業(yè)增效、農民增收效果顯著 2014年，示范區(qū)農業(yè)總產值6.32億元，農產品加工業(yè)產值33.56億元，農民人均純收入16 584元，比邱村鎮(zhèn)人均純收入增收2 764元，增幅20%。

2 主要措施

2.1 強化組織保障，凝聚發(fā)展合力 為落實現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃，切實組織協(xié)調各級、各部門加大對現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)投入力度，2012年8月成立了由政府分管縣長任組長，涉及示范區(qū)的各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為成員的“廣德縣現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設領導組”，領導組設有辦公室，具體負責組織協(xié)調工作。同時，核心區(qū)邱村鎮(zhèn)也成立了相應組織，明確專人承擔示范區(qū)建設管理，制定現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設8大保障體系。

2.2 強化規(guī)劃引領，加快優(yōu)勢產業(yè)集群集聚 按照《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》綱要精神，及時開展廣德現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展調研，邀請了南京農業(yè)大學、北京行云四海公司科學編制了《廣德縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2010-2020）、《十三五現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廣德縣邱村省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》等，按照“一次規(guī)劃，分步實施”的原則，既強調超前性，又注重可操作性，同時要求建設內容項目化，落實各環(huán)節(jié)建設主體責任，確保示范區(qū)各項建設有序推進。

2.3 強化扶持引導，實現(xiàn)多元投入 一是積極爭取了國家、省級建設支持項目；二是制定了園區(qū)建設優(yōu)惠政策，開展現(xiàn)代農業(yè)招商，簡化示范區(qū)內重點企業(yè)新擴建和技改項目審批手續(xù)，吸引大型農業(yè)企業(yè)投資建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、規(guī)模化生產基地和農產品深加工基地，依照《廣德縣現(xiàn)代農業(yè)獎勵扶持辦法》給予示范區(qū)優(yōu)先扶持；三是整合國土、交通、水利、農業(yè)、美好鄉(xiāng)村建設等農業(yè)建設項目優(yōu)先安排在現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)內實施，特別是解決園區(qū)內水電路基礎設施建設；四是實行相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級業(yè)務部門共建共促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責做好建設用地、用電、用水等方面的協(xié)調，縣級相關業(yè)務部門單位負責提供技術服務等，為園區(qū)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過4項措施的落實，充分調動了各方建設積極性，形成了多元化投入格局。

2.4 強化科技支撐，提升園區(qū)帶動能力 一是探索完善了“科技人員到戶、良種良法到田、技術要領到人”服務推廣模式。示范區(qū)內每1個農業(yè)經營主體都配有1名農業(yè)科技人員開展面對面、手把手服務，不斷提升其生產管理水平。二是將園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為部級糧油整建制高產創(chuàng)建點，創(chuàng)建實施了4個“萬畝糧油高產創(chuàng)建示范片”、1個“萬畝水稻綠色防控示范片”、“萬畝全程機械化生產示范片”、“萬畝秸稈全量還田示范片”和4個糧油、茶葉、畜禽水產試驗示范基地，示范推廣了22個主導品種和21項主推技術，使園區(qū)生產中的科技含量大大提高，輻射帶動了周邊農戶生產。三是搭建產學研平臺，積極開展農業(yè)科技攻關，與安徽農業(yè)大學、安徽省農科院、浙江大學、南京農業(yè)大學、華中農業(yè)大學等科研機構長期保持密切的合作關系，先后完成了安徽省“十二五”科技攻關項目科技成果1項，地方標準4項，開展了省中秈79個品種區(qū)域試驗、27個品種生產試驗，其中4項技術標準填補了我縣種植業(yè)地方標準制定工作的空白。

2.5 強化創(chuàng)新服務，增強園區(qū)發(fā)展活力 一是創(chuàng)新產業(yè)經營機制。大力培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，進一步完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”和“合作社+家庭農場”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，培育農民專業(yè)合作社42個，農民合作聯(lián)社1個，加入合作社農戶4 025戶，占核心區(qū)總農戶數的51%；家庭農場78個，擁有糧油種植大戶64個。二是創(chuàng)新土地流轉機制。健全土地流轉服務體系，成立縣、鄉(xiāng)兩級服務指導中心，堅持以農民“自愿、互利”為原則，因地制宜地開展了承包經營、土地入股和農田托管等，示范區(qū)內共流轉農田面積0.14萬hm2，占核心區(qū)農田面積的85.3%。三是創(chuàng)新培育農業(yè)社會化服務組織。結合示范區(qū)產業(yè)特點，積極鼓勵新型農業(yè)經營主體領頭開展社會化服務經營活動，先后組建了“免疫隊”、“插秧隊”、“噴防隊”、農機化耕種收服務隊等；鼓勵同類組織間聯(lián)合組建協(xié)會。既為發(fā)展規(guī)模農業(yè)解決了后顧之憂，又為推進區(qū)域標準化生產提供保障。 （責編：徐煥斗）