鄭向陽(yáng)

摘 要：該文分析了阜陽(yáng)市耕地利用程度和耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，指出了耕地利用存在的主要問(wèn)題，并提出耕地合理利用與質(zhì)量建設(shè)的建議對(duì)策。主要包括：提高合理利用，保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)，加大資金投入；改善耕地的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高耕地的綜合生態(tài)能力；完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐等。

關(guān)鍵詞：阜陽(yáng)市；耕地利用現(xiàn)狀；耕地質(zhì)量；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) F311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）03-04-57-02

阜陽(yáng)市位于安徽省西北部，轄4縣、3區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市，國(guó)土面積9 775km2，人口1 053.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口918.3萬(wàn)，常年農(nóng)作物播種面積120萬(wàn)hm2以上。作為安徽省 農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，人多地少矛盾突出，耕地利用程度較高，重用輕養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，迫切需要開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作。

1 耕地利用現(xiàn)狀

1.1 耕地利用程度 阜陽(yáng)市耕地面積57.55萬(wàn)hm2，農(nóng)民人均耕地面積0.06hm2。精耕細(xì)作是阜陽(yáng)的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)政策支持力度的不斷加大，廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲，耕地資源得到了充分利用，荒廢地全部開(kāi)發(fā)利用，甚至河坡溝底都被種上莊稼。種植作物主要有小麥、水稻、玉米、大豆、紅薯、棉花、油菜、水果、蔬菜、棉麻類、中藥材等。主要農(nóng)業(yè)輪作制度為小麥-玉米、小麥-大豆（夏甘薯）、麥-稻等一年兩熟制，2014年全市農(nóng)作物播種總面積122.77萬(wàn)hm2，復(fù)種指數(shù)為208%。其中糧食作物播種面積100.27萬(wàn)hm2，比2004年增加13.77萬(wàn)hm2；平均產(chǎn)量364.5kg/667m2，增加40kg；糧食總產(chǎn)548.2萬(wàn)t，增加126.7萬(wàn)t。自2008年以來(lái)糧食總產(chǎn)連續(xù)7a超過(guò)50億kg，用不到全國(guó)0.5%的耕地產(chǎn)出了占全國(guó)1%的糧食，被譽(yù)為“百億江淮糧倉(cāng)”，已連續(xù)3a被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。

1.2 耕地質(zhì)量狀況 據(jù)測(cè)土配方施肥分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前阜陽(yáng)市耕層土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為15.3g/kg，比第二次土壤普查提高了3.0g/kg，變幅為8.0～24.1g/kg；全氮平均含量為0.97g/kg，較第二次土壤普查提高了0.08g/kg，基本變化不大，其變幅為0.22g/kg～1.94g/kg；有效磷平均含量為19.2mg/kg，較第二次土壤普查提高了13.2mg/kg，變幅為1.2mg/kg～46.4mg/kg；土壤速效鉀平均含量為142mg/kg，較第二次土壤普查降低了29mg/kg，變幅為27mg/kg～346mg/kg；土壤中微量元素如有效鋅、有效硼、有效硫均處于中等偏下水平。近幾年，我市大力推廣測(cè)土配方施肥和秸稈還田技術(shù)，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、沃土工程，使農(nóng)田基礎(chǔ)條件不斷增強(qiáng)，耕地質(zhì)量逐年上升?！笆濉币詠?lái)，全市新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.67萬(wàn)hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積達(dá)23.33萬(wàn)hm2，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)70%。

2 耕地利用存在的主要問(wèn)題

2.1 中低產(chǎn)田比重大 阜陽(yáng)市中低產(chǎn)田面積33.93萬(wàn)hm2，占耕地總面積的59%。主要限制因素是地形部位、土壤質(zhì)地、質(zhì)地剖面構(gòu)型以及排灌條件。中產(chǎn)田分布較廣，主要表現(xiàn)為耕層質(zhì)地不良，偏砂或偏粘或1m土體內(nèi)出現(xiàn)障礙土層，土壤水分狀況和通透性不良，土壤肥力較低，田間水利設(shè)施不配套，較易受旱受澇。低產(chǎn)田主要分布在沿淮、沿河低洼地和行蓄洪區(qū)及離村莊較遠(yuǎn)、無(wú)灌排條件的旱地，主要表現(xiàn)為土壤耕層淺薄，結(jié)構(gòu)差，養(yǎng)分含量低，無(wú)灌排條件，易旱易澇，在農(nóng)業(yè)利用上有很大限制因素，對(duì)作物選擇性強(qiáng)。

2.2 耕作制度、方式不合理，重用輕養(yǎng) 農(nóng)村土地分戶承包，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率低，機(jī)械化水平低，統(tǒng)一規(guī)劃、連片種植難度大。淺翻淺耕現(xiàn)象普遍，造成犁底層上移，耕層變淺，土壤物理性狀變劣，土壤板結(jié)現(xiàn)象普遍。農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)高，重農(nóng)輕副，主攻糧食作物，放松經(jīng)濟(jì)作物，致使土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，商品率不高。由于農(nóng)業(yè)收入低，部分農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)，只種不養(yǎng)，施肥結(jié)構(gòu)不合理，重?zé)o機(jī)、輕有機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。

2.3 耕地質(zhì)量存在隱患 一是連年的旋耕整地方式使土壤有效耕層厚度大幅下降，目前一般10～13cm，比20世紀(jì)80年代末下降7～8cm；二是土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為1.53%，仍處于中等偏低水平，土壤持水保肥能力較差；三是土壤呈現(xiàn)酸化趨勢(shì)，目前全市土壤pH值平均6.96，pH值小于6.5土壤面積占43.4%，其中pH值小于5.5的土壤面積占4.5%，而第二土壤普查時(shí)90%的土壤pH值在7.5以上。

3 對(duì)策與建議

3.1 提高合理利用、保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)，加大資金投入 耕地產(chǎn)出關(guān)系到農(nóng)民的生存和國(guó)家的穩(wěn)定，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)三級(jí)政府應(yīng)將耕地質(zhì)量保護(hù)與提升列入重要議事日程，從財(cái)政拿出一定資金設(shè)立耕地質(zhì)量保護(hù)與提升專項(xiàng)資金，用于農(nóng)田基本建設(shè)和培肥地力，制定可操作性的培肥措施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并加以具體落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“取之于土，用之于土，取之于民，用之于民”。

3.2 改善耕地的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力 改善耕地的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，要從治水和改良土壤等多項(xiàng)治理措施入手，實(shí)現(xiàn)田、水、林、路等綜合治理。積極實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、旱作節(jié)水、中低產(chǎn)田改造、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目，做好土肥水新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)與推廣應(yīng)用。通過(guò)政府補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)農(nóng)民秸稈還田、增施有機(jī)肥的積極性。

3.3 完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐 擴(kuò)大市、縣耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)模，堅(jiān)持常年定位監(jiān)測(cè)，對(duì)全市耕地質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)、動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效、有效監(jiān)管。加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造，在完善田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高灌排設(shè)施的防御洪澇能力和抗旱能力的基礎(chǔ)上，用地養(yǎng)地相結(jié)合，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

3.4 積極推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，防控農(nóng)業(yè)面源污染 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等投入品的精準(zhǔn)使用，積極開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)草害的統(tǒng)防統(tǒng)治，倡導(dǎo)綠色防控理念和使用高效低毒生物農(nóng)藥。不斷擴(kuò)大測(cè)土配方面積和覆蓋作物范圍，推廣水肥一體化技術(shù)，倡導(dǎo)有機(jī)肥的替代使用，減少化肥使用量。

（責(zé)編：徐煥斗）