畢庶軍 威海市文登區(qū)行業(yè)管理辦公室王洪浩 威海市文登區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于妥處矛盾幫扶解困、保障企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

畢庶軍 威海市文登區(qū)行業(yè)管理辦公室
王洪浩 威海市文登區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

在“三去一降一補(bǔ)”宏觀政策背景下，為妥善幫助企業(yè)克難解困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)經(jīng)信局進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告如下。

企業(yè) 轉(zhuǎn)型 發(fā)展

一、企業(yè)面臨的主要困難

總結(jié)近年來(lái)經(jīng)信局監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問(wèn)題和開(kāi)展維穩(wěn)工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)目前影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)用工過(guò)程中員工權(quán)益問(wèn)題

企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系格局中處于強(qiáng)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者為追求企業(yè)利益最大化，把職工當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力；職工在勞動(dòng)關(guān)系格局中處于弱勢(shì)，難以體現(xiàn)主體地位。由于企業(yè)的資本短缺等原因，造成員工對(duì)企業(yè)表現(xiàn)出不滿。此類問(wèn)題主要包括員工解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付，漲工資、傷殘理賠、待遇、勞務(wù)用工、放長(zhǎng)假期間生活費(fèi)、帶薪休年假等，這些都關(guān)系到員工的切身利益。

（二）企業(yè)改制過(guò)程中下崗分流人員的問(wèn)題

這類問(wèn)題在很多企業(yè)都是存在的，很多企業(yè)為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)得到更多的發(fā)展空間，實(shí)行的是企業(yè)內(nèi)部減員的政策。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減員員工中的大部分人的生活水平也隨之提高。但是，還是會(huì)遺留一些員工生活水平長(zhǎng)期得不到改善，這些人都是企業(yè)的老員工，對(duì)于生活水平提高的渴望得不到滿足，也會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。

（三）經(jīng)濟(jì)下行壓力大，影響企業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展

在近幾年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全區(qū)工業(yè)發(fā)展增速放緩，暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。

一是生產(chǎn)成本居高不下。原材料成本方面，家紡行業(yè)國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)依然較大，國(guó)內(nèi)棉花質(zhì)量下降，部分行業(yè)存在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，設(shè)備利用率低，產(chǎn)品庫(kù)存高，資金周轉(zhuǎn)困難。用工成本方面，我區(qū)機(jī)電工具、家紡行業(yè)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，受工人工資和社會(huì)勞?；鶖?shù)等不斷提高、退休職工的獨(dú)生子女養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)支出不斷增加等因素影響巨大，成本較高。資源要素成本方面，隨著工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)對(duì)水電天然氣等資源需求不斷增加，而資源供求缺口較大，導(dǎo)致資源要素價(jià)格持續(xù)上漲。

二是需求疲軟。需求不足是當(dāng)前工業(yè)企業(yè)面臨的最大困難。外需方面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依然脆弱，仍存在較大下行風(fēng)險(xiǎn)，外需在一段時(shí)期內(nèi)仍將處于疲軟狀態(tài)。內(nèi)需方面，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)控，鐵路、公路等基本建設(shè)投資放緩，國(guó)內(nèi)需求明顯減弱。企業(yè)訂單方面，外需疲弱內(nèi)需乏力，直接導(dǎo)致企業(yè)訂單不足，訂單不足導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

三是企業(yè)利潤(rùn)下滑。企業(yè)成本剛性上漲與產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降的矛盾日益突出，企業(yè)盈利能力下降，且短期難以改善，很多工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損。

四是融資難、融資貴問(wèn)題仍然較為突出。一方面，銀行貸款利率高，一般企業(yè)融資成本都在10%左右，民間融資更高，企業(yè)在此情況下融資將會(huì)虧損；另一方面，中小企業(yè)貸款難，相比國(guó)企，中小企業(yè)的貸款利率較高，而如果貸款出了問(wèn)題變成壞賬，國(guó)企無(wú)人追究，中小企業(yè)卻不能一視同仁，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款難。

二、幫扶企業(yè)妥處矛盾的措施

1.充分尊重職工權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)尊重每一位員工在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展的權(quán)力，深刻意識(shí)到企業(yè)是靠一個(gè)個(gè)員工組成的，只有做好企業(yè)內(nèi)部員工的工作，重視員工的利益，才能得到員工的擁護(hù)，員工才能更好的為企業(yè)的發(fā)展出力，為企業(yè)的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，要把握好企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，在制定制度、做出決策時(shí)充分地考慮企業(yè)內(nèi)部可能存在的情況，很多企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定的原因就是錯(cuò)誤的制度和決策造成的。對(duì)于關(guān)乎群眾切身利益的制度發(fā)布之前，應(yīng)充分征詢?nèi)w員工的意見(jiàn)，大家群力群策，以免制度的發(fā)布造成員工的埋怨，為企業(yè)的穩(wěn)定埋下隱患。

三、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施

加快企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，是解決企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素最本質(zhì)的途徑和辦法。企業(yè)只有發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)效益才可以增長(zhǎng)，只有效益增長(zhǎng)了，員工的薪資水平和福利待遇才會(huì)得到相應(yīng)的提高。這是解決企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問(wèn)題的最簡(jiǎn)便、最安全的辦法，發(fā)展和穩(wěn)定相輔相成。

1.集中精力，狠抓龍頭骨干企業(yè)增產(chǎn)增效。以高端高質(zhì)高效為方向，把抓大促大作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、上規(guī)模的著力點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，加快骨干企業(yè)膨脹升級(jí)。繼續(xù)實(shí)行負(fù)責(zé)人聯(lián)系骨干企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目制、督導(dǎo)考核制，從項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，到開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，實(shí)行全方位貼身服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。對(duì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，抓好項(xiàng)目完善，力促早見(jiàn)效益；對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)行倒排工期，強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)，確保快速推進(jìn)；對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，積極協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃論證、手續(xù)辦理等各項(xiàng)工作，加快啟動(dòng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好三角集團(tuán)的“400萬(wàn)×2”條高性能乘用車(chē)胎轉(zhuǎn)型升級(jí)、沁和貿(mào)易的鉀鹽深加工、冠通管業(yè)的玻璃鋼增強(qiáng)塑料合成復(fù)合管、卓達(dá)新材料的新型生態(tài)環(huán)保節(jié)能建材、潤(rùn)通橡膠的輪胎硫化膠囊等項(xiàng)目建設(shè)，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

2.突出重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新擺在工業(yè)發(fā)展的突出位置，牢固樹(shù)立抓工業(yè)就要抓創(chuàng)新的理念，著力促進(jìn)創(chuàng)新資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。重點(diǎn)加大企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和使用力度，按照各級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)和督促企業(yè)積極向上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系申報(bào)。通過(guò)企業(yè)投、財(cái)政補(bǔ)、立項(xiàng)扶、銀行貸、上市募、民間融、對(duì)外引等多種途徑，切實(shí)加大創(chuàng)新投入，發(fā)揮好平臺(tái)作用，推出新技術(shù)，生產(chǎn)好產(chǎn)品。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)，抓好關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。積極向上爭(zhēng)取政策性資金，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及省規(guī)劃重點(diǎn)，圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)振興、扶持小微型企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，從技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)，認(rèn)真篩選，全力申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)扶持計(jì)劃。同時(shí)，立足企業(yè)實(shí)際，深入扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談活動(dòng)，充分利用外部科技研發(fā)資源，加快科技成果轉(zhuǎn)移，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。