葉笑霜，陳銘希

（廣東省和平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 和平 517200）

基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督工作探析

葉笑霜，陳銘希

（廣東省和平縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 和平 517200）

獸醫(yī)工作作為我國公共衛(wèi)生事業(yè)的構(gòu)成之一，擔負著防控動物疾病、保障食品安全的重要職責(zé)，在保證人的身體健康、促進畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)面發(fā)揮著積極的影響作用。同時，自國家實施改革開放政策之后，畜牧業(yè)得到了迅猛發(fā)展，其生產(chǎn)已由傳統(tǒng)數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，但在該過程中動物疫病的持續(xù)不斷發(fā)生，嚴重制約著畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為此，也必須加強推進獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督工作的開展。

基層；獸醫(yī)；衛(wèi)生檢驗；衛(wèi)生監(jiān)督

為保障動物衛(wèi)生、確保食品安全，需實現(xiàn)動物衛(wèi)生檢驗工作的全程監(jiān)管，完善監(jiān)督工作機制，牢固樹立監(jiān)管即為服務(wù)的理念，積極推動基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢查監(jiān)督工作的開展。

1 加強基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作的必要性

隨著我國畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，獸醫(yī)科技含量也逐漸增高，獸醫(yī)服務(wù)體系與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也日趨完善，更加快推進了我國畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與此同時，社會大眾對食品安全衛(wèi)生問題也提出了更高的要求。最近幾年來，我國動物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但與之相對應(yīng)的食品安全狀況卻令人擔憂，國內(nèi)外與動物疫病及食品安全相關(guān)的事件不時被報道，其質(zhì)量安全已成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。因此，必須建立高效、有序的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督體系，預(yù)防禽畜傳染病的流行，控制動物疫病，保護人身健康。

2 基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督工作現(xiàn)狀

2.1 意識不到位

目前我國的衛(wèi)生檢查管理者沒有強烈的意識，有些管理者認為是簡單的執(zhí)法行為，沒有充分意識到衛(wèi)生檢查監(jiān)督工作的重要性，在工作中對于任務(wù)沒有明確的硬性指標，使工作人員態(tài)度散漫，思想難以到位，甚至還有工作人員被其他崗位長期借用，嚴重影響了衛(wèi)生檢查監(jiān)督工作的正常進行。不法之徒出售有毒有害的肉類，使疾病或流行病隨之擴散，嚴重威脅社會發(fā)展。

2.2 對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的資源投入較少，硬件設(shè)施過于落后

有些基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作人員的待遇偏低，很難適應(yīng)日益增長的物價水平，導(dǎo)致基層監(jiān)督工作崗位流動性大，使基層衛(wèi)生監(jiān)督和防疫工作人員難以把握基層畜禽養(yǎng)殖情況，對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作造成了嚴重的影響。基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員數(shù)量不夠，力量不足，相關(guān)經(jīng)費較少，導(dǎo)致工作難以順利開展。

2.3 基層動物防疫站的管理存在問題

動物防疫管理體制的欠缺以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間的配合協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致動物防疫在管理存在很大的問題?；鶎觿游锓酪吖ぷ魅蝿?wù)重，面積寬，工作的順利開展離不開有效的管理秩序，基層動物防疫工作的管理出現(xiàn)這些情況，給防疫工作的開展帶來很大影響；對基層動物防疫人員缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致多數(shù)防疫人員缺少專業(yè)技能，思想懈怠，工作態(tài)度欠佳，責(zé)任意識不強等；對于防疫疫苗質(zhì)量的管理，防疫疫苗的質(zhì)量決定著防疫工作的成敗，防疫疫苗保存需要特殊的保存環(huán)境，多數(shù)地區(qū)疫苗保存環(huán)境差，達不到疫苗存放標準，耽誤動物疫情防疫工作，給防疫工作造成很大的阻礙。

2.4 基層禽畜經(jīng)營單位法制觀念淡薄

部分以經(jīng)營禽畜產(chǎn)品為主的單位為謀取私利，做出諸多侵害消費者權(quán)益的事情，如有的不良商戶倒賣法律嚴令禁止的患病豬，如豬瘟病豬、豬丹毒病豬等，致使禽畜病害流行，嚴重威脅著食用者的人身安全。同時，雖然國家法律對侵害消費者權(quán)益的行為做出了懲處（如罰款、警告、強制沒收等），但在基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗監(jiān)督工作中所實行的懲罰力度受限，打擊違法行為力度弱，震懾效果不佳。

3 完善基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督工作的建議

3.1 規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖市場

當?shù)匦竽谅毮懿块T可在此環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。結(jié)合當?shù)鼐唧w情況進行綜合分析（資源、位置、環(huán)保、養(yǎng)殖品種、疫病流行等），給予切實有效的指導(dǎo)，選擇適合當?shù)仞B(yǎng)殖的畜禽品種，不能道聽途說，隨波逐流。不能只聽信奇、特、新的品種，自己不加考慮，不求專家論證，盲目引進。有的養(yǎng)殖戶到遠距離引種，這些畜禽由于外界氣候環(huán)境的變化，經(jīng)常會發(fā)生不同的疾病。因此，引種要盡量就地、就近，還要引適合當?shù)貧夂?、環(huán)境、飼養(yǎng)習(xí)慣等品種。盡可能減少養(yǎng)殖的盲目性和風(fēng)險。

3.2 完善制度與檢測系統(tǒng)

對衛(wèi)生評價的標準要進行完善和修改，對一些污染物，帶有食品添加劑以及新食品的資源要合理制定評價標準，政府與人大要參與到法律的起草及審議中，對相關(guān)標準的制定方針要進行監(jiān)督，建立起對于食品安全檢測技術(shù)簡便、規(guī)范以及實用的體系，在法律上對衛(wèi)生檢查工作提供支持手段，使老百姓能夠真正的解決食品安全中的食品危機，杜絕魚肉蛋奶產(chǎn)品的不合格現(xiàn)象。

3.3 加強宣傳力度，提高基層民眾的法律意識

為了提高養(yǎng)殖戶的防疫意識，加強他們對防疫工作重要性的認識，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門就要加大防疫工作的宣傳力度，在基層民眾之間普及《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)的法律法規(guī)，例如：在民眾聚集的地方發(fā)放宣傳資料，讓基層民眾認識到防疫工作可以有效降低畜禽的傷亡率，從而保證了經(jīng)濟效益。同時，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門也要確保畜禽傷亡補助的落實，讓基層民眾明白即使防疫工作中出現(xiàn)畜禽傷亡，相應(yīng)的補助資金也可以填補他們損失。這樣不僅提高了他們的自覺配合度，還切實的保障了動物養(yǎng)殖戶的個人利益，從根本上促進了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。

3.4 加大動物衛(wèi)生監(jiān)督資源的投入，給予充足的資金支持

地方政府需要加大資金的投入，給予動物衛(wèi)生監(jiān)督部門充足的執(zhí)法經(jīng)費，并將這部分經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)費支出。政府提供的資金支持不僅能夠更新動物衛(wèi)生監(jiān)督防疫實施的所用設(shè)備，改善部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督工作人員待遇水平的提升，完善基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作隊伍的建設(shè)。

4 結(jié)論

綜上所述，想要真正做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，就必須充分了解和把握畜牧動物防疫工作的重點內(nèi)容，認識到目前工作中存在各種的不足，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的解決措施。加強防疫檢疫監(jiān)督三層力度；這些問題的解決才能確保防疫檢疫工作的高效進行，促進農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾吃上“放心肉”。

（編輯：張淑鳳）

S851.4

A

1006-799X(2016)18-0042-01

葉笑霜（1975-），女，廣東和平人，助理獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作。