師旭光

摘 要：企業(yè)廉潔文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。如何結(jié)合本企業(yè)的實際情況，推進廉潔文化建設(shè)對企業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著重要和深遠的意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；推進；廉潔文化創(chuàng)建

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。如何扎實推進廉潔文化建設(shè)，促進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，促進企業(yè)全體員工廉潔從業(yè)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供文化支撐和思想保證，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中需要長期堅持和完善的一項重要工作。

一、企業(yè)廉潔文化的內(nèi)涵

廉潔文化是一種具有層次多、內(nèi)容廣、涉及面大的觀念形態(tài)。它是關(guān)于企業(yè)廉潔從業(yè)思維道德觀念及其指導(dǎo)影響下形成的價值觀念、制度體系、組織框架、運營機制、行為規(guī)范、行業(yè)風(fēng)氣等構(gòu)成的總和，是廉潔從業(yè)行為在企業(yè)文化觀念上的反映。廉潔文化建設(shè)正是通過廉潔教育、廉潔制度、廉潔監(jiān)督等機制來完成和實現(xiàn)這一觀念的過程。其根本任務(wù)在于，通過行之有效廉潔機制的實現(xiàn)，樹立廉潔從業(yè)理念，營造廉潔經(jīng)營氛圍，引導(dǎo)企業(yè)全體員工積極參與廉潔監(jiān)督，教育決策者，經(jīng)營者、管理者廉潔奉公，光明磊落，在企業(yè)形成尊廉、崇廉、尚廉、護廉的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)企業(yè)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。

二、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要作用

（一）企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸

面向企業(yè)開展廉潔文化建設(shè)，拓展反腐倡廉教育的領(lǐng)域和空間，使廉潔教育與企業(yè)教化有效地融合起來，有利于充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，更好地體現(xiàn)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用。一個講誠信、尚廉潔、重法制的企業(yè)文化環(huán)境，能夠為廉潔自律、反腐倡廉營造良好的企業(yè)氛圍。

（二）企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是有效預(yù)防腐敗的重要舉措

懲治和預(yù)防腐敗體系是由教育、制度、監(jiān)督和懲治等相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)構(gòu)成的整體，其中廉潔文化是連接各系統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié)。企業(yè)廉潔文化具有導(dǎo)向、規(guī)范和約束功能，通過弘揚和倡導(dǎo)自律、公正與廉潔精神，使廉榮貪恥的價值觀為廣大干部職工所認同和接受，成為普遍的思想觀念和價值取向，進而帶動和保障教育、制度、監(jiān)督和懲治等各項工作。

（三）企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)

充分依靠人民群眾的支持和參與，是我黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作原則。進行企業(yè)廉潔文化建設(shè)，采取行之有效的方式對職工群眾開展反腐敗工作的方針、政策、形勢進行宣傳，開展廉潔知識和法制教育，對于引導(dǎo)他們正確看待反腐敗斗爭形勢，增強監(jiān)督意識和政策法律觀念，積極、有序地參與反腐敗斗爭，是開展反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)。

三、企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重點

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重點是樹立“以人為本”的廉政理念，既抓住黨員干部、管理人員這個重要群體，還要把教育面延伸到全體員工，形成領(lǐng)導(dǎo)干部、其他黨員干部和管理人員、一般員工全部參與企業(yè)廉潔文化建設(shè)的格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立勤政廉政、忠于職守、樂于奉獻、清明廉政的意識，堅定理想信念，筑牢拒腐防變的黨紀國法防線和思想道德防線，自覺經(jīng)受各種考驗。一般員工主要進行職業(yè)道德和公民道德教育，促進以德治企良好風(fēng)尚的形成。

四、當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視廉政文化建設(shè)，采取了一系列政策措施。各地區(qū)各部門緊密結(jié)合實際，開展了形式多樣的廉潔文化創(chuàng)建活動，廉潔文化建設(shè)充滿活力，影響力、滲透力不斷增強。晉煤集團按照廉政文化建設(shè)的實施要求不斷推進和完善廉政文化建設(shè)活動，健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、任前廉政談話、任前廉政考試、任前公示、重大事項報告制度、“三重一大”決策制度，黨員干部以及全體職工的廉潔自律、公正精神不斷提高。然而，由于受到所必需的文化基礎(chǔ)和社會環(huán)境的影響，反腐倡廉建設(shè)的整體情況仍然主要存在以下主要問題：

（一）思想認識不到位

煤礦企業(yè)干部職工年輕化，中層干部大部分集中在40-50歲的年齡段，新提拔的后備干部則大多為30多歲，近年來，又不斷補充了不少才從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生，我們的企業(yè)因為有了這些年青人的加入，越發(fā)的生機勃勃。然而，在觀念層面上，首先由于進入社會時間較短，談到“廉潔文化”就認為是政府機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的事，跟普通員工沒多大關(guān)系，對廉潔文化建設(shè)的重要性缺乏足夠的認識，認為廉潔文化教育的對象應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉潔文化知識、接不接受教育無所謂。其次，認為廉潔文化建設(shè)耗時時長、費力大，不像其他經(jīng)濟工作能直接產(chǎn)生效益，因而缺乏對廉潔文化建設(shè)工作的理解和支持，未能真正引起重視。三是不少普通黨員干部和員工，如果沒有紀檢監(jiān)察部門的安排，自己幾乎不會主動去參與廉潔文化建設(shè)活動。

（二）推進層級較多較遠

由于煤礦的行業(yè)特性，煤礦的層級多、工作范圍廣、環(huán)節(jié)龐雜，廉潔文化建設(shè)推進的層級較多較遠，面對的人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。雖然我礦按照廉潔工作需要成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，明確了相關(guān)的職責(zé)與分工，但是仍然存在部門往往是被動應(yīng)付、很少主動承擔(dān)廉潔文化建設(shè)的情況，很難形成工作合力。

（三）方式方法有待改進

一是教育對象不夠廣泛。當(dāng)前，廉潔文化建設(shè)以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，注重強調(diào)對他們的廉潔從政教育，而對普通員工，特別是重點崗位人員廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)需要加強；二是內(nèi)容形式需要創(chuàng)新。我礦的廉政文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)為上級推動型，員工主動性不強。廉潔教育內(nèi)容比較單一，缺乏生動活潑和員工喜聞樂見的素材與活動形式；三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，有關(guān)開展廉潔文化的教育活動較少，開展活動的載體作用發(fā)揮不夠，宣傳載體往往只是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上，沒有廣泛深入到普通職工中去，加強廉潔文化建設(shè)的主旋律唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待于提高。

五、加強廉潔文化建設(shè)的有效途徑

（一）建立健全廉潔教育工作制度

每個季度召集全體中層干部、每半年召集全體員工進行一次廉潔教育活動。教育內(nèi)容可選擇當(dāng)前熱點反腐案件，播放廉潔影視作品，聘請專家講座等形式。針對煤礦戰(zhàn)線長、分布較廣較散，應(yīng)盡量減少相關(guān)人員來回奔波，把廉潔教育活動穿插在經(jīng)濟情況活動分析會和職工代表大會中進行，以保證廉潔教育制度的規(guī)范性和有效性。

（二）完善廉潔文化建設(shè)運行機制、建立廉潔文化宣傳小組

在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、紀委組織協(xié)調(diào)的大前提下，以紀委委員為核心，建立廉潔文化宣傳推廣小組，小組成員的范圍即包括黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員，各黨支部書記，又擴大到各綜合部門以及一線工作人員、關(guān)鍵重要崗位工作人員，由廉潔小組成員定期輪流進行廉潔文化宣傳推廣，既能強化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識，強化重點崗位人員廉潔意識，又能減少廉潔文化推廣的層級，由紀委辦公室把廉潔文化最高效地輻射推廣到各基層區(qū)隊、車間的重要崗位，直至每一位員工。

（三）豐富廉潔文化的宣傳形式、拓寬宣傳渠道和宣傳領(lǐng)域

首先，針對我礦年輕人較多的情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源“騰訊通”、微信群、QQ群宣傳廉潔文化，增強互動性和影響力。其次，擴大廉潔文化廣告牌的懸掛范圍，把廉潔文化廣告牌懸掛到各會議室，并發(fā)放到各基層單位，實現(xiàn)廉潔文化“駐點進崗”。

（四）征集廉潔宣傳作品，設(shè)立廉潔宣傳獎

面向全體員工定期征集廉潔文化稿件、書法、繪畫、攝影作品等，并設(shè)置投稿獎、采用獎和優(yōu)秀作品獎三類獎項，鼓勵廣大員工積極參與到廉潔文化建設(shè)的隊伍中來，擴大廣大員工對廉潔文化建設(shè)的認知度和參與度，進而形成積極參與廉潔文化建設(shè)的局面，形成合力，逐步把廉潔文化建設(shè)推上新的高度。

加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是加強黨的建設(shè)的新要求，是企業(yè)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作的新嘗試。堅持把企業(yè)廉潔文化建設(shè)貫穿于企業(yè)反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，納入到企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃之中，使廉潔文化深入到企業(yè)各個方面，逐步深入到每名黨員干部職工的心里，從而更好發(fā)推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。