鐘昭會

(貴州大學 學報編輯部，貴州 貴陽 550025)

農村留守女童性安全保護研究

鐘昭會

(貴州大學 學報編輯部，貴州 貴陽 550025)

近年來，農村留守女童遭受性侵害事件呈持續(xù)高發(fā)狀態(tài)，怎樣保護農村留守女童的性安全已迫在眉睫。農村留守女童為何頻頻遭受性侵害？就家庭來說，主要在于對女童的性安全保護不力和缺乏必要的性安全教育；就學校來說，主要在于嚴重缺失性知識教育和對異性教師管理不善；就政府來說，主要在于對女童之監(jiān)護人教育與監(jiān)督缺位；就社會來說，主要在于大多社會成員缺乏對女童的關愛和保護，以及少數(shù)社會成員性道德的扭曲；就女童自身來說，主要在于年齡偏小，缺乏起碼的辨別力和抵抗力。要保護農村留守女童的性安全，家庭應當切實履行監(jiān)護義務，并對女童進行必要的性安全教育；學校應當對女童開展性知識教育，并管理好教師隊伍；政府應當舉辦家長培訓學校，并加大法制宣傳與懲治犯罪的力度；社會應當大力營造對女童的關愛氛圍并努力凈化社會環(huán)境。

農村留守兒童；農村留守女童；性侵害；性安全；保護對策

一、 研究背景

農村留守兒童是指父母雙方或一方從農村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農村，并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人。[1]農村留守女童則是指這個群體中的女性兒童。20世紀八九十年代以來，隨著我國改革開放的不斷深化和城市化進程的迅猛推進，大批農村青壯年勞動力先后走出農村，紛紛涌進大中城市務工，由此導致了農村留守兒童群體的產生及其規(guī)模的擴大，目前已達6102.55萬，占全國兒童的21.88%。[2]在我國農村地區(qū)，受數(shù)千年封建傳宗接代觀念的影響，廣大農民大多重男輕女，進城務工父母若有條件帶孩子一塊外出，大多選擇帶男孩，因此，這6100多萬農村留守兒童中，至少有3100萬左右是女童。父母外出務工以后，整個農村留守兒童群體逐漸暴露出一系列問題，諸如安全問題、學習問題、心理問題、教育問題等等，而其中最為突出的當屬農村留守兒童的安全問題，特別是農村留守女童的性安全問題。

由于女性特殊的身體和心理原因，農村留守女童除了面臨著廣大農村留守兒童普遍存在的溺水、觸電、燒傷、交通意外等安全隱患和被威脅、搶劫、毆打、拐賣等不法侵害以外，還面臨著嚴峻的性安全威脅，最近十余年來，各類媒體就先后披露了數(shù)百上千件有關農村留守女童遭受性侵害的惡性事件。這些事件的頻頻發(fā)生，不但使留守女童本人的身心健康受到了極大的傷害，而且給留守女童的整個家庭造成了深深的災難，還嚴重地影響了農村的和諧與穩(wěn)定，已然成為一個十分嚴峻的社會問題，還在2007年的兩會上，全國人大代表汪春蘭就大聲疾呼：“農村留守兒童問題,不僅是孩子個人成長問題,也不僅是一般家庭私人問題,而是關系到和諧社會建設、關系到一代接班人的培養(yǎng)問題。如果留守兒童問題不能及早得以解決,十年之后,將會讓整個社會付出代價。”[3]但令人感到痛心的是，多年以后的今天，整個農村留守兒童群體面臨的種種問題依然存在，而農村留守女童遭受性侵害的事件更是時有發(fā)生，呈現(xiàn)出高發(fā)狀態(tài)。我國人口眾多，地區(qū)發(fā)展極不平衡，農民工現(xiàn)象和農村留守兒童問題在今后相當長一段時期內都將存在，而且規(guī)模和數(shù)量還會有所增加，有學者指出：“在未來的30年里，我國農村將有3億左右勞動力往城鎮(zhèn)轉移，將會形成5億城鎮(zhèn)人口、5億流動人口、5億農村人口‘三分天下’的格局?！盵4]在此時代背景下，對農村留守女童的性安全保護問題進行專題研究就顯得尤為急迫。本文試圖從梳理農村留守女童遭受性侵害的種種現(xiàn)象入手，于家庭、學校、政府、社會以及女童自身5個維度分析農村留守女童遭受性侵害產生的復雜原因，進而提出家庭、學校、政府及社會在保護農村留守女童性安全方面的對策，切望為黨和政府解決農村留守女童遭受性侵害的社會問題提供決策參考。

二、農村留守女童遭受性侵現(xiàn)象觸目驚心

1. 農村留守女童遭受性侵現(xiàn)象頻頻發(fā)生

還在十余年前，媒體就披露了四川富順13歲農村留守女孩小英被其堂伯父誘奸懷孕生子[5]的事件；十余年之后的今天，農村留守女童遭受性侵害的惡性事件不但沒有得到遏制，反而呈現(xiàn)高發(fā)狀態(tài)，一樁樁、一件件皆可謂觸目驚心。為了說明這個問題，我們不妨先來看看最近幾年媒體披露出來的農村留守女童遭受性侵害的有關事件與數(shù)據(jù)：

事件1 貴州省畢節(jié)市南豐村小學語文老師、班主任黎某，從2012—2014年的兩年時間里，利用職務之便，先后強奸了至少12名學生，年紀最小者才8歲。[6]

事件2 2014年4月19日下午，陜西省平利縣六旬老農李某上山砍柴時，將與其有房族關系的4歲幼女帶到屋后菜籽地邊，趁無人之機對其實施奸淫。[7]

事件3 2014年5月19日，安徽省潛山縣梅城鎮(zhèn)羅漢村平橋組11歲的留守女童、小學六年級學生張悅在慘遭奸殺后被拋尸于鄰居家糞坑。[8]

事件4 2015年春節(jié)后至4月間，廣西容縣縣底鎮(zhèn)榮塘小學、不滿14周歲的女生黃某被社會青年梁某帶回家中及縣城出租屋發(fā)生性關系。與此同時，榮塘中學14歲的初一女生陳某被社會青年性侵后喝農藥自殺，被及時發(fā)現(xiàn)救回一命。[9]

數(shù)據(jù)1 湖北省隨州市曾都區(qū)法院2006年以來，先后判決未成年女孩遭受性侵害案件47件。受害者中，95%為年幼無知的農村貧困留守女孩。[10]

數(shù)據(jù)2 北京青少年法律援助與研究中心統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2009—2012年間，被媒體披露出來的兒童性侵害案件超過了500件；2013年1至6月期間，媒體又披露了超過100件兒童遭受性侵害案件。[11]

數(shù)據(jù)3 2014 年以來，性侵兒童的惡性案件在全國呈持續(xù)高發(fā)狀態(tài)，僅2014年全年，媒體就曝光503 起，平均每天1.38 起，是2013 年的4.06 倍。[12]

數(shù)據(jù)4 2016年3月，中國少年兒童文化藝術基金會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年全年僅媒體公開曝光的性侵女童案例就高達319起，但這只是實際發(fā)生案件的冰山一角。其中，農村留守女童是主要受害對象。[13]

……

2．農村留守女童遭受性侵現(xiàn)象特點多樣

透過上述事件和數(shù)據(jù)，我們憂心忡忡地發(fā)現(xiàn)，農村留守女童遭受性侵的形勢已經到了非常嚴峻的地步，有越演越烈之勢，并呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是發(fā)生頻率高。近年來幾乎每年都要發(fā)生幾十上百起，平均不到三天發(fā)生一起；二是發(fā)生范圍廣。全國各地都有發(fā)生，尤以四川、河南、湖北、安徽、陜西、貴州等一些勞務輸出大省為甚；三是被侵女童年齡較低，大多為5到12歲的孩子，極少數(shù)只有一兩歲；四是施害者多為孩子的熟人，既有孩子的鄰居和親戚，也有同村村民和孩子學校的老師，少數(shù)是政府職員，而其中以孩子的老師占多數(shù)；五是性侵手段多樣化，有利用職務之便的，有施以小恩小惠的，有恐嚇脅迫的，還有利用幫忙照看之機實施性侵的；六是性侵取證困難，不易破案。被性侵女童大多年齡偏小，普遍缺乏自我保護意識，不知道不懂得怎樣保留性侵證據(jù)，加之被性侵后極度恐懼和害怕，沒有及時告知父母和他人，時隔數(shù)月甚至幾年之后被發(fā)現(xiàn)時相關證據(jù)早已滅失，致使公安機關取證異常困難，施害者往往得以逍遙法外。

3．農村留守女童遭受性侵后果嚴重

農村留守女童遭受性侵以后，至少產生了以下三個方面的嚴重后果：一是女童本人無一例外地遭受身體與心靈的雙重傷害，有的女童意外懷孕小小年紀就當上了媽媽，有的則染上性病今后再也不能生育，極個別還被喪心病狂的歹徒奪去了年幼的生命；二是孩子的整個家庭陷入了深深的苦難，終生都生活在揮之不去的陰影里；三是整個農村的和諧與穩(wěn)定遭到了嚴重的破壞，社會主義新農村的建設與發(fā)展也受到了嚴重的影響。

三、農村留守女童性侵事件原因分析

如同任何事件的發(fā)生都絕非偶然因素一樣，農村留守女童性侵事件的頻頻發(fā)生也有著復雜的根源，但主要的是來自家庭、學校、政府和社會方面的原因，其他還有來自農村留守女童自身、農村特殊的地理環(huán)境以及農村淳樸的人際關系等方面的原因。

1．家庭原因

對于年幼的孩子來說，家庭既是大樹，也是綠蔭，更是避風港，而來自父母的教育和監(jiān)管尤其是保障孩子們人身安全的關鍵。我國《民法通則》也明確規(guī)定，父母是未成年人的監(jiān)護人，應當對其進行管理和教育，保護其人身安全，防止他們受到不法侵害。然而，于大多數(shù)農村留守兒童來說，伴隨著父母雙方或單方的外出務工，來自父母的教育和監(jiān)管隨之被嚴重地弱化了，甚至是缺失的，從而給留守女童遭受性侵害埋下了隱患，增加了留守女童遭受性侵害的風險：

(1)對留守女童的性安全保護不力。為人父母者的重大責任之一便是照顧和呵護年幼的孩子，但不少農民或迫于生計，或為了脫貧致富和謀求發(fā)展，盡管初為人父和人母，在權衡利益之后，也往往選擇了外出務工掙錢，把這項重大而艱巨的責任轉交給了年邁的父母或親戚甚至是村里的熟人，據(jù)筆者于2015年7～8月對貴州省花溪區(qū)平橋中學、石板中學、久安中學等5所中學的農村留守女童調查發(fā)現(xiàn)，被丟給爺爺奶奶、外公外婆和親戚、熟人照顧的留守女童高達85.4%。而這些臨時監(jiān)護人大多年事較高且體弱多病，防護、防范能力極為有限，加之還要耕種莊稼操持家務，如此艱難條件下，能夠把一個或幾個孩子的日常生活料理好已顯得力不從心，哪里還有能力保護和阻止留守女童遭受不法侵害？

(2)對留守女童的性教育嚴重缺位。受傳統(tǒng)性觀念的影響和束縛，中國人往往談性色變，在平日的生活中，一般的家庭都很少對孩子進行性知識、性健康、性安全教育，更別說父母缺位的留守兒童家庭。雖然外出的父母心里都非常牽掛和擔心在家的孩子，很多父母還注意保持跟孩子進行電話、短信、視頻、書信交流，但其交流的話題，幾乎總是把孩子的學習(考試)成績排在了第一位，然后依次是在家是否聽話、飲食狀況、人身安全等，對于孩子的心情狀況、青春期愛情狀況、照顧者的態(tài)度等交流較少。[14]而臨時監(jiān)護人由于大多文化層次偏低認識不到位，加之思想觀念保守，也沒有對留守女童進行必要的性知識、性健康、性安全教育，這就直接導致了留守女童性知識的嚴重缺乏，壓根就不知如何保護自己，有些女童甚至在遭遇性侵時還不知自己受到了傷害。

(3)對留守女童遭受性侵害的處理方式不當。農村留守女童不幸遭受到來自親戚、鄰居或“禽獸教師”等人的性侵害以后，不少家長或礙于熟人情面乃至親戚關系，或為了女童的將來，往往會錯誤而被動地選擇“家丑不可外揚”這種極不明智的方式來處理：有的家長不聽孩子解釋，劈頭蓋臉地把孩子打罵一頓，使孩子產生了強烈的懼怕心理，今后再次受到性侵害也不敢告訴父母甚至任何人；有的家長則忍氣吞聲，默默接受施害者的私了條件，讓其賠償一定錢物了事；有的家長則膽小怕事，要么讓孩子轉到其他學校上學，要么讓孩子回家務農或外出打工……由于受害女童家長采取了這些極不恰當?shù)奶幚矸绞?，沒有及時向公安機關報案，并積極配合公安機關將施害者送上法庭使其受到應有的懲處，使得施害者心存僥幸，欲念更為大膽，又去傷害更多的孩子。

2.學校原因

相對于家庭來說，學校是孩子生活和成長的第二個重要場所，對留守女童同樣具有教育和保護的責任，但很多農村學校特別是中西部偏遠地區(qū)的農村學校，由于教育理念的落后和辦學條件的簡陋，既沒有教育和保護好留守女童，更沒有監(jiān)督和管理好自己的教職工，致使有些喪盡天良的教師甚至校長得以利用職務之便，把魔爪伸向了自己的學生，一次又一次地對年幼無知的孩子實施性侵。

(1)對留守女童的性安全保護不力。在不少農村學校尤其是中西部偏遠地區(qū)的農村學校，由于辦學經費的限制和辦學理念的落后，既沒有意識到應對女生的性安全進行保護，更沒有采取任何預防措施，就連女生宿舍防盜門窗也沒有安裝，更不用說派女老師或生活老師夜間陪護，加之有的學校校園治安巡查不力，使得社會上的一些不法分子得以輕易混進校園，對住宿的留守女童實施性侵。

(2)對留守女童的性教育缺失。學校本是傳播科學和文明的地方，理應對學生進行性知識、性科學、性安全教育，但不知為何，時至今日，許多學校對于性的教育還是嚴重缺位的。據(jù)筆者2015年7～8月份對貴州省花溪區(qū)平橋中學、石板中學、久安中學等5所農村中學的師生走訪發(fā)現(xiàn)，這些學校都沒有專門開設性教育課程或相關的生理課程，也沒有專門的性教育教材，雖然都開設有由生物老師擔任的衛(wèi)生課程，但每當涉及青春期知識的有關內容時，生物老師總是讓學生自己學習，或讓學生下去看書，壓根就沒有進行任何講解。這就使得在家庭中沒有接受到性教育的孩子在學校里同樣沒有接受到任何性知識教育，也使得一些留守女童即便在遭受性侵時也難以辨別和判斷。

(3)對教師的監(jiān)管不善。古人云：一日為師，終身為父。教師本是傳道授業(yè)解惑之人，大多知識豐富、品德高尚、胸襟開闊、行為端正、愛護孩子，深受孩子們的尊敬、愛戴乃至崇拜。但這些年，也有不少品德敗壞者混進了教師隊伍，而學校卻往往忽視了對他們的監(jiān)管，既沒有于其入職教師隊伍前進行性犯罪前科和道德品行等方面的考察，也沒有在平時的工作中對其進行常規(guī)性的師德師風教育，更沒有對其單獨接觸女生進行監(jiān)管，這就使得一些教師敗類得以利用職務之便接近和接觸女生進而實施性侵，少數(shù)膽大妄為者甚至就在教室里和講臺上性侵自己的學生。這應當就是這些年媒體曝光的女童性侵事件多發(fā)于校園的主要原因。

3．政府原因

我國《未成年人保護法》規(guī)定，國家應當保障未成年人的合法權益并保護未成年人的身心健康。農村青壯年農民工外出務工，雖然主觀上是為了自己和自己的小家庭，但客觀上推動了流入城市經濟社會的發(fā)展和城市化進程的加快，為國家和社會做出了較大的貢獻。由于身在他鄉(xiāng)，加之時間緊工作重、往返成本高等諸多原因，大多無法履行好家長的監(jiān)護責任。在這種情況下，政府有關職能部門，諸如教育、婦聯(lián)、共青團、民政、公安等，就需要對監(jiān)護人進行教育和監(jiān)督，促使其處理好外出打工掙錢和在家監(jiān)護教育孩子的關系，但目前許多地方政府都沒有做好甚至還未開展這項工作，既沒有建立或明確某個牽頭部門來開展對監(jiān)護人的教育和監(jiān)督工作，也沒有設立專門的部門來預防和制止未成年人受到傷害的工作。非但如此，有的地方政府在性侵女童事件發(fā)生后甚至采取了一些不恰當?shù)奶幚矸绞健獦O個別政府官員就是性侵女童的施害者，往往以民事糾紛進行調解，極個別地方政府甚至阻撓受害學生家長告狀伸冤。比如，河南南陽市桐柏縣小學教師楊士付性侵十多名留守女童的惡性事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府、村委會極力勸阻數(shù)十名家長不要向外界揭露此事，并設法阻撓家長告狀。[15]地方政府這種欲蓋彌彰的做法，無疑是對施害者的包庇與縱容，不但極大地傷害了受害女童及其家長，而且拖延了公安機關抓捕打擊施害者的時間，造成了惡劣的社會影響。

4．社會原因

近年來，隨著科學技術的快速發(fā)展，傳媒與網絡不斷普及，電腦、手機等逐漸成為黃色視頻和調情文字的重災區(qū)。與此同時，一些情色影片、言情電視也未加任何限制地在社會和網絡上播放，這些無限蔓延的黃色信息在一定程度上扭曲了某些社會成員的性道德，而整個社會普遍缺乏對弱勢群體尤其是農村留守女童的關心和愛護，加之很多臨時監(jiān)護人無力監(jiān)管和保護留守女童，社會上的一些閑散人員和不法分子便乘虛而入，往往把年幼無知的留守女童當作發(fā)泄淫欲的對象。此外，在廣大農村尤其是中西部農村偏遠地區(qū)，由于貧困，一些未能娶妻和喪偶的中老年男子，也喪失了起碼的道德底線和羞恥之心，既不管留守女童是其鄰居還是親戚，也不管留守女童比自己的侄女甚至孫女還小，也經常利用一些小恩小惠甚至恐嚇脅迫等手段性侵留守女童。

5．其他原因

首先是來自農村留守女童自身方面的原因。農村留守女童普遍年齡偏小，大多是5～12歲的孩子，不但普遍缺乏性侵辨別能力，更為缺乏保護能力，即便遭受性侵也無力反抗，這就使得她們極易成為不法分子的性侵對象。此外，許多年齡稍大一點的農村留守女童經常還要從事一些野外勞動，比如割草、放牛、護林等，[16]從而給犯罪分子留下了較多的作案機會；其次是來自農村特殊地理環(huán)境方面的原因。相對于城鎮(zhèn)而言，我國農村地區(qū)本身人口密度就小，加之這些年農村青壯年勞動力大量涌入城市，農村地區(qū)人煙更為稀少，有的地方甚至常年人跡罕至，這就給不法分子提供了天然而隱蔽的作案場所；再次是來自農村淳樸的人際關系的原因。我國農村向來民風淳樸，人們之間非常信任，即便是對左鄰右舍也大多缺乏戒備之心，更不必說對自己的親戚和孩子的老師，一些不法分子正是利用了人們之間這種樸素的信任對農村留守女童實施性侵。

四、農村留守女童性安全保護對策

兒童是祖國的希望和民族的未來。德國著名教育家、“世界幼兒教育之父”福祿貝爾曾說，國民的命運，與其說是操在掌權者手中，倒不如說是握在母親的手中。跟其他兒童一樣，農村留守女童既是祖國未來的接班人，也是社會主義新農村未來的建設者，今后都要成為母親，倘若她們在本應幸福而快樂的孩提時代就遭受到性侵犯，被奪去寶貴的貞操，其身體和心靈勢必受到巨大傷害，一些強烈的負面情緒，諸如憤怒、羞恥、恐懼、自責、難過、憂傷等等必將如影隨形地伴隨女童的一生，進而對廣大農村甚至整個國家的建設和發(fā)展造成無法估量的損失。因此，我們的家庭、學校、政府乃至社會都應當給予農村留守女童更多的關心與呵護，并采取切實可行的措施保護她們的性安全，使其能夠安全、健康、快樂地成長。

1．家庭對策

父母是孩子的第一監(jiān)護人，家庭是兒童保護的頭道防線，留守兒童家庭在保護留守女童性安全方面起著舉足輕重的作用，可采取以下三個對策：

(1)切實履行監(jiān)護責任。孩子是一個家庭最為貴重的一筆財富，農村留守女童的父母務必倍加珍視，在思想上和行動上切實負起監(jiān)護責任，把女童的身心健康和人身安全放在第一位，切不可為了一時的利益而將幼小的女童孤獨無助地扔在家里。如果不是萬不得已，夫妻雙方盡量不要同時外出務工，最好留下一方在家照顧和監(jiān)護孩子；如果夫妻雙方必須同時外出務工而條件又允許帶孩子，那么最好把年幼的女童帶在身邊。倘若條件不允許帶孩子出去，那么應當通過打電話、發(fā)短信、視頻聊天和回家探望等方式，經常與女童進行情感交流和親子互動，多給她們一些親情上的關心和呵護，并注意感知女童的情緒變化，叮囑她們注意自己的人身安全。此外，外出務工父母還應時時提醒臨時監(jiān)護人務必把孩子的安全放在心上，隨時留意孩子的人身安全并注意觀察孩子的身體變化，倘若發(fā)現(xiàn)孩子有異常反應，務必第一時間告訴他們，以便及時采取應對措施。

(2)對女童進行性教育。在女童的性教育方面，母親應當發(fā)揮自己的獨特作用，再也不能對性教育羞于啟齒，而是應當有意識地從小教給女童性知識和性防范能力：一是在女童的兒童期進行性別教育，在女童的青春期進行性知識教育，在女童的成年期進行性道德教育；二是從小教育女童，無論何時何地，自己身上背心和褲衩遮蓋的部位屬于個人隱私，關乎羞恥，決不允許任何男性觸摸，哪怕對方是自己的親戚、鄰居、熟人甚至老師也不行。如果有人要強行觸摸，應當聲色俱厲地予以拒絕，或機智地離開；三是提醒女童，千萬不能隨便接受任何男子的錢物，更不可私自去其家里或單獨隨其外出；四是引導女童不要對自己保守秘密，一旦受到性侵害，不管施害者是誰，都要在第一時間里告訴母親或其他可以信任的人，以便及時尋求解決辦法。倘若母親必須外出務工，應當委托女性長輩對女童進行性安全教育，并關注女童的身體變化，及時為女童提供性知識。[17]

(3)應用法律手段解決性侵害。倘若自己的孩子不幸遭受了性侵害，不管施害者是誰，權位多高，家長們都切不可采取“家丑不可外揚”的做法而選擇忍氣吞聲或是保持沉默，更不能與施害者私下了之讓其賠錢了事，而應理所當然地拿起法律武器，為年幼孩子和整個家庭遭受的巨大傷害討說法，并積極配合公安機關將施害者繩之以法，使其受到法律的嚴厲制裁。唯有如此，才能使施害者懾于法律的威嚴，今后再也不敢傷害其他孩子。

2．學校對策

學校是教書育人之地，唯有保障了孩子們的人身安全，這項工作才得以進行下去。因此，學校務必高度重視并積極做好留守女童的性安全工作，可采取以下三個對策：

(1)保障女生性安全。一是加強門崗監(jiān)管和校園巡查，禁止一切社會閑雜人員進入校園，把不法分子拒之于學校以外；二是采取預防措施，在女生住宿的房間安裝上結實牢固的防盜門窗，使得個別膽大妄為的不法分子即便混入校園也難以得逞；三是實行陪護制度，派學校的女老師或生活老師夜間陪護12歲以下的留守女童，保護女童的安全。

(2)開設性教育課程。一是國家規(guī)定的《生理衛(wèi)生》課程必須在課堂上統(tǒng)一講解，讓全體學生都學習和了解自己的生理構造特點，以及青春期的有關知識；二是針對女生開設專門的性教育課程，傳授給女生基礎的性健康、性保護、性道德等方面的知識，以及比較實用的防止性侵技巧和手段。在這方面，學校的女老師可以發(fā)揮自己的獨特作用，既可以于課間單獨把女生留下來以母親或阿姨甚至是大姐姐的身份教育女生，也可以每月集中上一兩次性教育課。鑒于目前我國尚未全國統(tǒng)一的性教育教材，各個學?？梢愿鶕?jù)自己的實際情況組織編寫適合學生年齡的性安全教育手冊，最好以繪本、漫畫、動畫等兒童喜愛的方式予以呈現(xiàn)。

(3)監(jiān)管教職工隊伍。一是招聘新教師時，學校應對男性教師進行犯罪前科和道德品行審查，若發(fā)現(xiàn)其有性侵婦女劣跡且思想品德敗壞，不論其學習成績多么優(yōu)異，教學經驗多么豐富，均不予以聘用；而對于入職后違背教師職業(yè)道德性侵女生的老師，則一律清除出教師隊伍永不錄用。二是對教職工及其家屬進行監(jiān)管，規(guī)定他們不能單獨約見女生，若需單獨約見，事后需把會見記錄提交給學校。

3.政府對策

在我國城市化進程不斷加快的今天，農村留守女童的數(shù)量在一定時期內還會繼續(xù)增加，政府應當積極發(fā)揮自己的權威作用和影響力，積極主動地成為關愛農村留守女童的責任主體，可從以下幾個方面做好保護農村留守女童工作：

(1)舉辦家長培訓學校。由政府責成有關部門(也可委托第三部門)在農村社區(qū)定期開辦家長免費培訓學校，并組織和聘請教育學、心理學、生理學等科目老師，充分利用節(jié)假日時間外出父母大多返回老家探望孩子的機會，分成幾個批次，輪流對農村留守兒童的父母及其臨時監(jiān)護人進行專門培訓，幫助家長們樹立科學的教育理念，掌握科學的教育方法，從而能夠更好地履行起教育和監(jiān)護留守女童的職責。在對家長進行專門培訓的同時，還應組織有關專家編印圖文并茂而又簡單易懂的性安全知識手冊，免費發(fā)到農村留守女童手中，讓其從中學會保護自己。

(2)加強寄宿制學校建設。目前，很多農村中小學都實行了寄宿制管理，但大多條件簡陋，設施不全，而且數(shù)量遠遠滿足不了農村學生的要求。政府應增加教育經費的投入，一方面改善已建成的農村寄宿制學校條件，讓入住的孩子能夠安全地在學校吃好、住好；另一方面建設更多的農村寄宿制學校，讓更多的留守兒童吃住在學校里，由學校安排專職老師日夜監(jiān)護孩子們的安全，以此避免和減少孩子們往返于家校兩地路途上的安全隱患。

(3)加大法制宣傳和懲處力度。一方面，公檢法部門應做好送法下鄉(xiāng)工作，通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體講授保護婦女兒童權益的法律知識，并在重要集鎮(zhèn)和交通要道設置宣傳專欄，大力宣傳國家打擊侵害婦女兒童權益等相關法律知識，增強人們的法制意識和遵紀守法觀念；另一方面，司法機關要完善和修訂法律法規(guī)對女童的保護，對于性侵女童的犯罪分子要加大查處和打擊力度，依法從快從重從嚴進行懲處，使其及時受到應有的制裁。

(4)完善社會救助機制。對不幸遭受性侵害的農村留守女童及其家庭，黨和政府應積極完善救助機制，并積極提供以下幾個方面的救助：首先是經濟救助，包括緊急庇護場所和一定的經費，以幫助她們渡過一時的困難；其次是醫(yī)療救助，第一時間護送女童去婦科就診，以防止女童意外懷孕和性疾病；再次是法律援助，協(xié)助女童及其家庭維護自身的合法權益，討回應有的公道；最后是心理咨詢，積極安撫女童及其家人，排解他們心中的憂慮，鼓勵女童勇敢地面對未來。

4．社會對策

社會環(huán)境對一個人產生的影響是巨大的，對年幼無知尚無識別判斷能力的農村留守女童更是如此。社會各方面唯有密切協(xié)作，共同關心和愛護農村留守女童這個特殊的弱勢群體，才能使她們童免受來自社會方面的性侵害：

(1)凈化社會環(huán)境。一方面，嚴格屏蔽來自手機和電腦等方面的黃色信息和黃色影像，并分級審查社會公映的電影電視節(jié)目，尤其要嚴格審查兒童喜愛的動畫片和電影電視節(jié)目，積極為社會營造健康良好的視聽環(huán)境；另一方面，定期對農村文化市場進行檢查和清理，努力為孩子們提供健康向上的書籍和音像制品，使他們自覺遠離不健康的網吧、歌廳、游戲廳等娛樂場所。

(2)營造關愛氛圍。廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體應向全社會大力宣傳教育和保護農村留守兒童工作的重大意義，讓全體社會成員充分了解農村留守兒童的健康成長不僅關乎著千萬個的幸福，更關乎著社會主義新農村的建設以及整個和諧社會的構建，全體社會成員都應關心、愛護和保護農村留守兒童，使整個社會形成關愛農村留守兒童的良好氛圍。

(3)實施關愛工程。建議由關工委牽頭，協(xié)調教育、婦聯(lián)、共青團、民政、公安、衛(wèi)生等相關部門，組織社會各界婦女、青年志愿者和“五老隊伍”，聯(lián)合開展“爭當代理家長”“爭當愛心媽媽” “心手相連”“老少牽手”等系列關愛工程，給農村留守兒童送去愛心和溫暖，引導他們健康成長。

五、結 語

農村留守兒童的健康成長不但關乎著千萬個家庭的幸福，更關乎著廣大農村勞動力的有效轉移，還關乎著社會主義新農村的建設和我國和諧社會的構建。農村留守女童性侵事件的頻繁發(fā)生，不但嚴重地傷害了女童的身心健康，極大地影響了女童今后的成長與發(fā)展，也給其家庭帶來了深重的災難，還在一定程度上破壞著廣大農村的和諧與穩(wěn)定，影響著社會主義新農村的建設和發(fā)展。農村留守兒童問題是我國社會轉型時期必然出現(xiàn)的一個社會問題，在當前乃至今后一段時期內都將長期存在，所幸這個問題已經引起黨中央和地方各級黨委、政府的高度重視，并成了近年來許多兩會委員關注的熱點和焦點，全國政協(xié)委員、著名演唱家韓紅更是連續(xù)七年遞交提案，對農村留守女童的性安全問題給予了極大關注。[18]在2014年的兩會上，國務院總理李克強作政府工作報告時專門指出，今后“要高度重視農村留守兒童、婦女、老人和‘空心村’問題”。[19]2015年兩會期間，全國人大代表和政協(xié)委員李一飛、劉曉靜、朱征夫、倪春霞等紛紛建議將防性侵教育納入義務教育課程[12]；在今年的兩會上，全國政協(xié)委員王二虎專門針對農村留守女童的性安全問題提出了兩點建議：一是完善具體針對性侵兒童的法律法規(guī)，對犯罪分子進行精確打擊；二是建議把防性侵教育列入地方政府的考核標準，讓每一個監(jiān)護人都知法懂法，在兒童遭到性侵的第一時間，拿起法律武器維護受害兒童的權益。[13]近日，包括中央電視臺等各大新聞媒體又傳出一個振奮人心的消息，民政部、教育部、公安部將從今年3月底開始，在全國范圍內開展農村留守兒童摸底排查工作，并定期公布數(shù)據(jù)，以建立農村留守兒童信息庫。[20]因此，筆者有充分的理由相信，隨著黨和政府對農村留守兒童問題的高度重視和法律法規(guī)的日益完善，農村留守女童遭受性侵害的事件必將逐漸減少乃至杜絕，農村留守女童一定能夠安全健康快樂地成長！

[1] 全國婦聯(lián)課題組.全國農村留守兒童狀況研究報告[J].中國婦運，2013(6):30-34.

[2] 全國婦聯(lián)兒童工作部. 健全農村留守兒童關愛服務體系研究報告(要點)[J].中國婦運，2014(6)：27-28+32.

[3] 曹顯鈺.農村留守兒童亟待關注——訪全國人大代表汪春蘭[N].安徽日報，2007-03-11.

[4] 馬鳳鳴，邢燁 論城市化進程于我國城市發(fā)展的現(xiàn)實選擇[J].周口師范學院學報 2012(4)：110-112.

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[6] 劉剛.貴州畢節(jié)教師強奸案至少12人受害多為留守兒童[N].新京報，2014-04-30.

[7] 鄧小健.陜西：6旬老人奸淫4歲農村留守女童獲刑7年[EB/OL].(2014-07-31)[2015-12-23].http://news.ifeng.com/a/20140731/41387629_0.shtml.

[8] 奚宇鳴. 安徽11歲留守女童遭奸殺拋尸糞坑 遺體仍未安葬[N].北京青年報，2014-05-27.

[9] 張鶯,何偉.兒童安全事件多發(fā) 農村留守女童成受性侵較嚴重群體[EB/OL].(2015-06-01)[2016-01-03]http://www.chinanews.com/sh/2015/06-01/7314253.shtml.

[10] 韓紅委員：關于加強“農村留守女孩性安全教育和保護”的幾點建議[EB/OL].(2009-03-11)[2015-09-23]http://lianghui2009.people.com.cn/GB/145754/8947538.html.

[11] 韓晶晶.性侵害案件兒童被害人法律援助研究[J].婦女研究論叢，2013(4)：70-72.

[12] 程楠.全國兩會代表委員建議 將防性侵教育納入義務教育課程[J].中國社會組織，2015(6)：14-15.

[13] 惠貝娜，林強.農村留守女童性侵案多發(fā) 委員建議立法精確打擊[EB/OL].(2016-03-04) [2016-03-016] http://sn.people.com.cn/BIG5/n2/2016/0304/c340863-27862621.html.

[14] 詹海玉.農民工與留守子女日常溝通問題研究[J].西北農林科技大學學報：社會科學版，2012(4)：97-103.

[15] 曹中原,張永輝.河南桐柏教師性侵10余名小學生 一審被判死緩[EB/OL].(2014-04-21)[2015-09-14] http://news.qq.com/a/20140421/017670.htm.

[16] 李婷婷.農村留守女童遭遇性侵犯問題及對策研究[J].河南公安高等?？茖W校學報，2008，98(1)：11-13.

[17] 龍玲，陳世海.農村留守女童性侵害的預防[J].學理論，2013(35)：43-45.

[18] 馮佳.韓紅：連續(xù)七年提案關注農村留守女童[N].中國社會報，2015-03-09.

[19] 國務院總理李克強.政府工作報告——二O一四年三月五日在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上[R].人民日報，2014-03-15(1).

[20] 文靜.即日起全國摸排農村留守兒童 各省份定期公布數(shù)據(jù)[N].京華時報，2016-03-30.

(責任編輯 楊軍昌)

2016-08-13

2014年貴州省教育科學規(guī)劃一般課題“農村留守女童性安全教育研究——以貴州省花溪區(qū)為例”(2014B195)；貴州省教育廳人文社會科學研究基地項目“農村留守女童性安全教育研究——以貴州省花溪區(qū)為例”(JD2014025)。

鐘昭會(1965—)，女，重慶人，碩士，貴州大學學報編輯部副編審，貴州大學“人口·社會·法制研究中心”兼職研究人員。

C913.5

A

1000-5099(2016)06-0119-07

10.15958/j.cnki.gdxbshb.2016.06.019