鄭益

[摘要]中共七大對黨的紀律建設(shè)有著突出的歷史貢獻。大會確立了毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，為黨的政治紀律建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ);深刻論述了民主集中制，為黨的組織紀律建設(shè)提供了核心內(nèi)容;倡導(dǎo)了三大作風，為黨的群眾紀律建設(shè)奠定了基本原則。中共七大關(guān)于黨的紀律的強調(diào)和規(guī)定對當前全面從嚴治黨、加強黨的紀律建設(shè)有著啟示意義。

[關(guān)鍵詞]中共七大紀律建設(shè)貢獻啟示

2015年10月18日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》?！稖蕜t》充分體現(xiàn)了全面從嚴治黨的要求，是黨的道德宣示和行動的嚴格標準;《條例》全面貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨，黨紀嚴于國法的要求，被稱為“改革開放以來最全、最嚴黨紀”。黨從誕生之日起，十分重視自身的紀律建設(shè)，尤其是中共七大在黨的歷史上功勛卓著，在黨的紀律建設(shè)方面也貢獻突出。

一、中共七大對黨的紀律建設(shè)的重要貢獻

中共七大在黨的政治紀律建設(shè)、組織紀律建設(shè)和群眾紀律建設(shè)方面，作出了重要的歷史貢獻。

（一）確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，為黨的政治紀律建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。中共七大通過的中國共產(chǎn)黨章程總綱規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對任何教條主義的或經(jīng)驗主義的偏向?！盵1]p461大會提出：“現(xiàn)在的重要任務(wù)，就是動員全黨來學習毛澤東思想”，“使毛澤東思想變?yōu)閷嶋H的不可抗御的力量”[2]p337。將毛澤東思想確立為黨的一切工作的指針，使我們黨擺脫了長期以來理論指導(dǎo)上的薄弱，使全黨在思想上、政治上、組織上達到空前的統(tǒng)一和團結(jié)。由此，維護黨的統(tǒng)一和團結(jié)，堅定信仰馬列主義、毛澤東思想，成為黨的政治紀律的重要方面，成為考驗共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的重要標準。黨的政治紀律建設(shè)也從此有了基本主線和根本原則。

（二）深刻論述民主集中制，為黨的組織紀律建設(shè)提供了核心內(nèi)容。毛澤東在中共七大政治報告中闡述了民主集中制的內(nèi)涵，指出：“它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主?！盵3]p1057毛澤東的這一論述，成為建設(shè)黨內(nèi)民主的指導(dǎo)原則，為黨的組織紀律建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。在黨的七大以前，我們黨已經(jīng)四次對黨章中有關(guān)紀律方面的規(guī)定做出過修改。與這四次修改相比，黨的七大第一次把黨的紀律寫進黨章總綱，規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來的，是以自覺要履行的紀律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織。”同時，首次將“四個服從”即“黨員個人服從所屬黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、部分組織統(tǒng)一服從中央”作為黨的民主集中制的基本原則載入黨章?！吧贁?shù)服從多數(shù)”是“四個服從”的實質(zhì)，“部分組織統(tǒng)一服從中央”是“四個服從”的核心?！八膫€服從”作為民主集中制原則的重要內(nèi)容，既體現(xiàn)了民主，又強調(diào)了集中，為處理黨內(nèi)各種關(guān)系提供了基本準則。黨的七大以后，歷屆黨的代表大會通過的黨章中，都對這一組織紀律原則作了強調(diào)，并持續(xù)進行補充和完善。改革開放的總設(shè)計師鄧小平也曾著重強調(diào)這一組織原則：“個人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。必須嚴格執(zhí)行這幾條。否則，形成不了一個戰(zhàn)斗的集體，也就沒有資格當先鋒隊?！盵4]p271堅持“四個服從”、堅持民主集中制是改革開放以來加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，也成為黨的組織紀律建設(shè)的核心內(nèi)容。

（三）倡導(dǎo)三大作風，為黨的群眾紀律建設(shè)奠定了基本原則。黨的七大把黨在長期革命實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風概括為三大作風，即“理論和實踐相結(jié)合的作風和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風”[3]p1094，強調(diào)這是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是使黨的路線、方針、政策得以順利貫徹的根本保證。毛澤東在七大政治報告中明確指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責的一致性;這些就是我們的出發(fā)點?！薄肮伯a(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！盵3]p1094-1095、1096黨在七大修改的黨章中還第一次明確了黨員聯(lián)系群眾的義務(wù)，要求“為人民群眾服務(wù)，鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，了解并及時反映人民群眾的需要，向人民群眾解釋黨的政策”。劉少奇在黨的七大上作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中也明確指出黨的群眾路線是黨的根本的政治路線和組織路線。他還提出必須牢固樹立四個群眾觀點，即“一切為了人民群眾、全心全意為人民群眾服務(wù);一切向人民群眾負責;相信群眾自己解放自己;向人民群眾學習。”這是中共歷史上第一次對群眾觀點進行的總結(jié)概括，為群眾路線在全黨的貫徹實施提供了理論指導(dǎo)。黨的七大總結(jié)的黨的群眾路線、群眾觀點，成為黨一以貫之的黨的建設(shè)方面的重要理論，也是馬克思主義中國化的重要成果，并在新時期得到了繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。

二、中共七大加強黨的紀律建設(shè)的當代啟示

中共七大紀律建設(shè)的總結(jié)和概括，是黨在民主革命時期加強自身建設(shè)取得的重要成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民最終取得新民主主義革命勝利的重要保證，對當前加強黨的紀律建設(shè)有著重要啟示。

（一）要嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。嚴明黨的紀律，最根本的就是要嚴明黨的政治紀律。黨的紀律有很多，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎(chǔ)，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。嚴明黨的政治紀律，最根本的就是要求全體黨員務(wù)必嚴格遵守和維護黨章，要求全體黨員堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，自覺維護黨中央的權(quán)威。全體黨員必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，顧大局、講政治、守紀律、懂規(guī)矩。這是黨考驗黨員黨性修養(yǎng)的最重要方面，也是檢驗黨員對黨忠誠度的重要標準。

（二）要嚴肅黨的組織紀律，切實加強全黨的組織紀律性。列寧曾經(jīng)說過，黨是“組織的總和”，“組織能使力量增加十倍”[5]p142-149。我們黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。我們要把這個傳統(tǒng)發(fā)揚光大，把這個優(yōu)勢保持下去。作為擁有400多萬個基層黨組織的世界第一大執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨務(wù)必要越來越重視黨的組織紀律建設(shè)，務(wù)必要求全體黨員特別是黨的干部進一步增強組織意識，強化組織觀念，增強對黨組織的認同感、歸屬感、責任感。還要指出的是，要抓緊完善黨的組織紀律的制度化建設(shè)，并持續(xù)推動基層黨組織的組織建設(shè)。

（三）要嚴守黨的群眾紀律，堅持黨性和人民性的統(tǒng)一。嚴明的群眾紀律，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一，是彰顯其先進性的具體體現(xiàn)，也是這個黨能夠始終得到群眾支持和擁護的根本保證。嚴守黨的群眾紀律，要求全體黨員要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分認識黨性和人民性相統(tǒng)一的原則，牢固樹立馬克思主義的群眾觀，堅持從群眾中來、到群眾中去。與此同時，嚴守黨的群眾紀律還要加強對黨員干部隊伍遵守群眾紀律方面的監(jiān)督，堅決維護黨的群眾紀律的嚴肅性。

加強黨的紀律建設(shè)，是解決黨內(nèi)存在的一系列問題的根本之策，是黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。中共七大為黨的紀律建設(shè)確立了基本原則和重要規(guī)矩。這些原則和規(guī)矩，對于抗日戰(zhàn)爭的最后勝利、新中國的成立以及社會主義建設(shè)起到了巨大的推動作用;同樣，對在當前進一步加強黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)也有著重要指導(dǎo)意義。從嚴治黨，務(wù)必依規(guī)治黨，務(wù)必要把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來。嚴守黨的紀律、嚴明黨的規(guī)矩，是保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達的不二法寶?！?/p>

參考文獻：

[1]中共黨史參考資料（第5卷）[M].北京：人民出版社，1979.

[2]劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1985.

[3]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[5]列寧全集（第19卷）[M].北京：人民出版社，1990.

責任編輯/梁發(fā)明