吳曉華

河北是工業(yè)大省，鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等產業(yè)的綜合實力和技術裝備水平在全省經濟和全國同行業(yè)中占有重要地位，其中鋼鐵、平板玻璃、光伏組件產量居全國第一，水泥產量全國第六。這些產業(yè)具有先進的產能裝備和較強的比較優(yōu)勢，但同時又面臨產能富余、轉型升級的巨大壓力。在國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略的背景下，我們意識到積極開展優(yōu)勢產能國際合作，是河北突破資源環(huán)境瓶頸約束、推動產業(yè)轉型升級的重大戰(zhàn)略選擇。

2015年1—11月，全省新增備案的境外投資企業(yè)126家，投資總額29.39億美元，增長87.3%，其中中方投資額22.59億美元，同比增長55%。截至目前，累計核準和備案的境外投資企業(yè)超過700家，投資總額超過110億美元，中方投資額達到88億美元，遍布6大洲近80個國家和地區(qū)，涉及鋼鐵、水泥、玻璃等20多個行業(yè)，已投產和正在籌建的鋼鐵產能859萬噸、水泥438萬噸、玻璃85萬重量箱。

在“走出去”過程中，我們遵循“企業(yè)主體、政府推動，市場導向、商業(yè)運作，國際慣例、合作共贏”原則，圍繞“摸底數(shù)、重引導、建機制、搭平臺、抓項目、強服務”打出“組合拳”，逐漸摸索出一套有效做法。

摸底數(shù)，夯實基礎。對內，我們對境外投資涉及的產業(yè)、行業(yè)進行分門別類，共梳理出合作行業(yè)類別20余個；組織400多家企業(yè)進行座談，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和相關建議，掌握了企業(yè)走出去的愿望和訴求。對外，積極拜訪外國駐華使領館和商貿機構，對其國家招商引資優(yōu)惠政策、與河北互補性等進行廣泛了解。經過一系列基礎工作，對自身在國際產能和裝備制造合作中的優(yōu)勢、定位、方向和重點合作國別等有了清晰認識和判斷，為有針對性地開展工作奠定良好基礎。

重引導，多措并舉。強化政策支持，陸續(xù)出臺《進一步做好境外投資工作的實施意見》等政策文件；8月份，在全國率先出臺《推進國際產能和裝備制造合作的實施意見》，全力推動本省國際產能和裝備制造合作。加強對外交流，省領導年內出訪捷克等7個國家有關省州，促成一批合作項目；5月份，在廊坊舉辦的“中國—中東歐地方省州長聯(lián)合會第一次會議”上，與捷克和匈牙利簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，有18個項目簽約；11月份，捷克總理訪華，我省積極組織企業(yè)對接洽談，促成了一批項目簽約。借助多方力量，與外交部聯(lián)合舉辦“藍廳論壇”，重點推介河北優(yōu)勢產能；充分利用中國銀行、工商銀行海外分支機構眾多、信息渠道廣優(yōu)勢，主動開展跨境投資雙向撮合。

建機制，協(xié)調聯(lián)動。建立“政府、銀行、保險加企業(yè)”的“3+1”工作機制，努力實現(xiàn)四方聯(lián)動，形成工作合力。建立與央企合作機制，7月初，舉辦了“京津冀協(xié)同發(fā)展·央企進河北”活動，與41家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動企業(yè)充分依托央企海外業(yè)務平臺“搭船出海”；9月底，組織165家企業(yè)與8家有海外業(yè)務的央企進行“多對一”對接，促成一批合作事項。

搭平臺，提供支持。搭建信息服務平臺，建立境外投資專題網站，編纂境外投資國別指南，與外國駐華使館、招商機構以及我國駐外使領館建立多種溝通渠道，為企業(yè)“走出去”提供信息支持。搭建項目洽談平臺，組織“中東歐合作項目專題對接會”、“捷克投資合作項目專場洽談會”、“河北企業(yè)走進非洲合作項目對接會”等多場對接活動，取得較好效果。搭建銀企對接平臺，組織企業(yè)對接中國銀行、工商銀行、中國信用擔保公司等，促成企業(yè)項目與銀行及保險機構的境外投資金融和保險產品相互結合。搭建項目融資平臺，組織企業(yè)對接絲路基金、中投公司、中非基金等投融資機構，尋找合作切入點，切實為“走出去”企業(yè)提供融資保障。

抓項目，務求實效。按照“投產一批、建設一批、儲備一批、謀劃一批”思路建立項目庫，實行動態(tài)管理，及時協(xié)調解決項目推進過程中遇到的困難，推動一批項目取得積極進展。

強服務，保駕護航。加大財政支持，省財政安排專項資金支持企業(yè)“走出去”；安排1億元建立產能合作股權引導資金，撬動社會資金支持“走出去”。改進境外投資管理，在項目備案、企業(yè)設立、外匯管理、產品通關和出訪服務等各環(huán)節(jié)開辟綠色通道，為“走出去”企業(yè)提供優(yōu)質便利化服務。建立風險防控體系，積極爭取中國出口信用保險公司等政策性保險機構支持；引導企業(yè)健全內部風險防控體系；協(xié)助企業(yè)依托我海外領事保護機構，保護企業(yè)境外從業(yè)人員和資產安全。

（作者系河北省政府常務副秘書長）