徐恩梅

[摘 要]隨著國家對市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，事業(yè)單位作為政府履行職能和承擔(dān)社會公共事業(yè)責(zé)任的單位，其與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越緊密，需要對單位的財(cái)務(wù)管理工作不斷深化和改進(jìn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況對單位的資金預(yù)算、審批、核算等多個環(huán)節(jié)要加以管理。文章將從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)質(zhì)出發(fā)，對我國現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析，找出其中問題并對這些問題提出相應(yīng)的措施。以更好地促進(jìn)事業(yè)單位在新形勢下單位財(cái)務(wù)管理工作的需要，更有利于各項(xiàng)工作的展開。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；資金預(yù)算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.05.130

事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位是保障社會和諧健康發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代社會中占有重要地位。財(cái)務(wù)管理是對單位資金在預(yù)算、分配以及使用的情況，事業(yè)單位由于自身性質(zhì)，有穩(wěn)定的資金來源，為此更加需要對財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，將資金用到實(shí)處，提高政府資金的利用效率，提高社會服務(wù)質(zhì)量。

1 財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)報批流程問題

我國現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要問題在于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，體現(xiàn)最明顯的則是財(cái)務(wù)報批流程的問題。財(cái)務(wù)管理主要是對資金的預(yù)算、審批、核算等環(huán)節(jié)，有些單位由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體制，在財(cái)務(wù)的報批過程中不能做到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和有效監(jiān)督。事業(yè)單位對資金的使用監(jiān)管不嚴(yán)，沒有建立事故責(zé)任制。在資金預(yù)算方面，很多單位流于形式，對預(yù)算工作并不重視，預(yù)算過程中沒有與下屬部門進(jìn)行溝通，使得有些單位或個人在工作中對資金的申報不能夠通過或者超出了單位的預(yù)算額度，大多數(shù)單位采用增量預(yù)算法，簡單地結(jié)合上一年的實(shí)際支出來確定今年的支出，這樣缺乏科學(xué)調(diào)查思考的制度更加容易出現(xiàn)報批問題。另外，事業(yè)單位對于領(lǐng)導(dǎo)所申報的資金沒有進(jìn)行調(diào)查和核算，沒有建立科學(xué)完善的監(jiān)管體系，個別領(lǐng)導(dǎo)會借助自身權(quán)力進(jìn)行財(cái)務(wù)報批中多報，造成單位資金的流失。

1.2 缺乏先進(jìn)的管理理念

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位的資金使用都是政府分配，事業(yè)單位并不需要對資金使用進(jìn)行管理。受到固有思想的影響，盡管在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下很多領(lǐng)導(dǎo)并不重視財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作，也就缺乏與時俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念，財(cái)務(wù)工作往往會被忽視。很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念仍舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，不僅阻礙了事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理工作的開展，還影響了財(cái)務(wù)管理理念的發(fā)展，不能夠得到更新，與時俱進(jìn)。

2 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作

2.1 提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理

事業(yè)單位要加強(qiáng)對預(yù)算編制的管理，逐漸將預(yù)算與實(shí)際支出情況相符合。首先，領(lǐng)導(dǎo)要提高對預(yù)算工作重要性的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)自身要加強(qiáng)對預(yù)算工作的了解，提升自身的能力，最好是能夠親自參與其中，為財(cái)務(wù)人員協(xié)調(diào)各部門工作提高保障，同時增強(qiáng)預(yù)算的權(quán)威性，財(cái)務(wù)人員也需要加強(qiáng)與各部門單位的溝通，并且嚴(yán)格按照我國《預(yù)算法》開展工作，在與各部門溝通時要認(rèn)真聽取各部門和員工的意見，依據(jù)正常合理的需要以及員工人數(shù)、往年預(yù)算的額度編制出合理的預(yù)算數(shù)據(jù)。另外，事業(yè)單位內(nèi)部還要加強(qiáng)對預(yù)算工作的監(jiān)督和管理，在預(yù)算執(zhí)行過程中要建立對預(yù)算執(zhí)行考核、監(jiān)控機(jī)制，有專門的考核部門對預(yù)算工作進(jìn)行全程監(jiān)控，以防止在預(yù)算過程中出現(xiàn)問題，避免預(yù)算工作受到單位個人的影響，對單位各級員工要采取一致的監(jiān)督方式，減少領(lǐng)導(dǎo)的個人干預(yù)。

2.2 定期對員工進(jìn)行考核

對員工進(jìn)行定期的考核制度，制定相關(guān)的財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制。不僅可以對單位員工的能力加強(qiáng)了解，還能督促員工加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理水平，推動財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展。在進(jìn)行審查時不僅要加強(qiáng)對賬面的數(shù)字金額進(jìn)行核對，還要加強(qiáng)實(shí)地的盤點(diǎn)，對事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)建立資產(chǎn)登記制度，以更好地進(jìn)行管理和核算。對員工提供的賬單報批要核驗(yàn)其真實(shí)性并做好相關(guān)記錄，實(shí)行事故責(zé)任制。定期對員工進(jìn)行考核才能夠提高員工一絲不茍的工作態(tài)度，才能將自身的專業(yè)素質(zhì)落實(shí)到工作，才能夠從外力上保證財(cái)務(wù)制度落實(shí)到實(shí)處。事業(yè)單位也需要建立與定期考核相適應(yīng)的員工定期培訓(xùn)制度，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理理念的不斷發(fā)展，需要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，同時加強(qiáng)對員工道德素質(zhì)、法律意識的學(xué)習(xí)，讓員工在財(cái)務(wù)管理中不違背行業(yè)道德，遵守法律。

2.3 對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全程監(jiān)控，組織專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，對財(cái)務(wù)管理要進(jìn)行定期的審計(jì)，保證單位資金的安全、有效使用。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要及時通報、整改。

（1）對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全程的監(jiān)控。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，建立詳細(xì)的明細(xì)分類賬目，各個環(huán)節(jié)的資金流動情況都要記錄清楚。

（2）在財(cái)務(wù)管理工作中組織專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行預(yù)算時，監(jiān)督人員也要參與其中，監(jiān)管部門能夠?qū)λ陥蟮念A(yù)算資金有相當(dāng)?shù)亓私?。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要參與到單位預(yù)算工作中，樹立正確的認(rèn)識，加強(qiáng)對預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓資金預(yù)算更加合理，適合單位的實(shí)際情況，減少資金的流失。在資金使用時，監(jiān)管部門要加強(qiáng)對資金的跟蹤，對資金的使用情況建立檔案，使資金使用能夠做到?？顚ｍ?xiàng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)資金使用違規(guī)時要及時提出，找出事故責(zé)任人，及時糾正減少損失。

（3）最后，要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好資金核算工作，對每一筆資金的使用情況加以記錄、核對并上報上級領(lǐng)導(dǎo)，確保每筆資金使用得當(dāng)，減少資金的流失。另外，單位還可以參考企業(yè)的會計(jì)制度，企業(yè)會計(jì)制度發(fā)展較快，理論發(fā)展相對較完善，事業(yè)單位可以結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立完善的監(jiān)督管理體系。

2.4 財(cái)務(wù)管理工作要有創(chuàng)新精神

事業(yè)單位員工和領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)創(chuàng)新意識，要結(jié)合自身實(shí)際情況不斷完善財(cái)務(wù)管理流程，加快財(cái)務(wù)管理制度的改革進(jìn)程。要不斷學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理理念，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)會計(jì)制度。在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，要將信息技術(shù)充分融入到財(cái)務(wù)管理中，利用計(jì)算機(jī)的計(jì)算、存儲、函數(shù)預(yù)算等功能，單位員工也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)知識并加以運(yùn)用。減少員工的工作量，提高工作效率。

2.5 財(cái)務(wù)核算要精準(zhǔn)，提升使用率

單位在對資金的核算中要按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一些單位存在私自制作發(fā)票的情況，并且對發(fā)票的來源和數(shù)據(jù)不加審查，各類經(jīng)費(fèi)沒有明確的限定，造成經(jīng)費(fèi)的濫用。因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的精準(zhǔn)，在財(cái)務(wù)報告編制過程中要不僅能夠顯示數(shù)字信息，對各項(xiàng)資金的使用也要加強(qiáng)監(jiān)督，做好記錄，規(guī)范對財(cái)產(chǎn)的管理、核實(shí)和報銷制度，提升資金的使用率。

2.6 建立獎懲機(jī)制

單位可以建立對財(cái)務(wù)人員獎勵、考核制度，提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，建立財(cái)務(wù)工作目標(biāo)機(jī)制，實(shí)行崗位責(zé)任制，建立對財(cái)務(wù)人員工作突出的獎勵基金，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的工作熱情，并且定期給員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高技能。對于考核不合格或工作出現(xiàn)重大失誤的也要進(jìn)行相應(yīng)的懲處，這樣才能讓企業(yè)規(guī)定更加規(guī)范，發(fā)揮更大作用。

3 結(jié) 論

財(cái)務(wù)管理能夠決定事業(yè)單位工作能否正常順利的開展，有效的財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)我國事業(yè)單位更好的發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)，健全財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，把事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提升到一個新水平，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，讓財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更大的作用。促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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