陸 麗

(悉地(蘇州)勘察設(shè)計顧問有限公司，江蘇蘇州 215123)

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新型城鎮(zhèn)化背景下蘇州市鎮(zhèn)村空間發(fā)展模式研究

陸 麗

(悉地(蘇州)勘察設(shè)計顧問有限公司，江蘇蘇州 215123)

摘要從生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)3個角度對新型城鎮(zhèn)化的要求進(jìn)行深入解讀，分析蘇州市鎮(zhèn)村空間的現(xiàn)狀特征與存在問題，以理論建構(gòu)和實證研究相結(jié)合的方式提出了“橫向分片區(qū)、縱向分功能”的鎮(zhèn)村空間發(fā)展模式，以期滿足當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的總體要求，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞新型城鎮(zhèn)化；蘇州市；鎮(zhèn)村空間；發(fā)展模式

“十八大”和中央經(jīng)濟(jì)工作會議中明確提出，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出的目的在于促進(jìn)城鎮(zhèn)化方式的根本轉(zhuǎn)型，走城鄉(xiāng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)、以人為本、生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化道路。至2013年，蘇州市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了72.3%，遠(yuǎn)高于全國52.57%的平均水平，在如此高的城鎮(zhèn)化水平下，蘇州市在發(fā)展過程中面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：在城鄉(xiāng)空間發(fā)展上，要從以城市為主轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以完備的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)作為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)；在城鄉(xiāng)關(guān)系方面，要加快實現(xiàn)由城鄉(xiāng)差別發(fā)展向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。因此，在新型城鎮(zhèn)化的背景下，如何構(gòu)建適宜的城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村空間發(fā)展模式是蘇州市新一輪城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。

1新型城鎮(zhèn)化對鎮(zhèn)村空間發(fā)展的新要求

1.1構(gòu)筑安全友好的城鄉(xiāng)生態(tài)空間環(huán)境城鄉(xiāng)生態(tài)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，核心是要保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源，保存人類賴以生存的自然環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。在關(guān)注區(qū)域生態(tài)協(xié)調(diào)和生態(tài)管治的基礎(chǔ)上要強(qiáng)調(diào)對生態(tài)空間的友好利用，通過對生態(tài)空間的串聯(lián)和對環(huán)境、游憩、文化、經(jīng)濟(jì)多元功能的承載，建立生態(tài)空間和人居空間的聯(lián)系紐帶，將人的休閑活動引入生態(tài)空間，讓公眾關(guān)注生態(tài)空間的保護(hù)，且賦予其更多的意義[1]。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和文化傳統(tǒng)，保護(hù)鄉(xiāng)村及其周邊的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)腹地，可充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展旅游休閑功能，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來機(jī)會；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，側(cè)重在城鎮(zhèn)化過程中建設(shè)具有生態(tài)、文化特色的新農(nóng)村社區(qū)，并以此引導(dǎo)人口集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)密集區(qū)有限的生態(tài)空間的進(jìn)一步整合利用。

1.2構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展的重要支撐。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加速城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在廣闊的城鄉(xiāng)空間中，促使三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行廣泛的聯(lián)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合，挖掘城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，明確城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，以差異化發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理化分工。其次要推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化，通過產(chǎn)業(yè)體系的組織和產(chǎn)業(yè)特色的挖掘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理分工，統(tǒng)籌區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)空間布局。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展，合理確定工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游區(qū)的選址和規(guī)模，合理促進(jìn)各類發(fā)展要素在空間上的布局，高效配置城鄉(xiāng)發(fā)展資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。

1.3建立協(xié)調(diào)差異的城鄉(xiāng)生活空間體系新型城鎮(zhèn)化的根本核心是人的城鎮(zhèn)化，要為城鄉(xiāng)居民提供高品質(zhì)的居住場所與生活服務(wù)場所，差異化引導(dǎo)構(gòu)建“城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”兩級生活服務(wù)空間體系。首先要把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)要關(guān)注公共服務(wù)能力的提升，強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)，注重對“三農(nóng)”的公共服務(wù)功能和生態(tài)宜居社區(qū)環(huán)境的塑造。其次要避免將城鎮(zhèn)的規(guī)劃方法簡單地推行到鄉(xiāng)村地區(qū)，將農(nóng)村改造成城鎮(zhèn)。對于農(nóng)業(yè)收入比重高、農(nóng)地流轉(zhuǎn)比例大和對城鎮(zhèn)化有明確認(rèn)同的村莊，可采用城鎮(zhèn)型社區(qū)的方式加以集聚與改造；對處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的村莊，要尊重村民的意愿，有序推進(jìn)村莊改造，切不可強(qiáng)行推進(jìn)農(nóng)房集聚工程，要將重點(diǎn)放在增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)功能上。村莊規(guī)劃建設(shè)需要建立在因地制宜、尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，不存在唯一的模式。

2蘇州市鎮(zhèn)村空間發(fā)展特征與存在問題

2.1鎮(zhèn)村空間發(fā)展特征

2.1.1鎮(zhèn)村空間布局大分散、小集中。從區(qū)域城鄉(xiāng)空間整體布局來看，由于自然經(jīng)濟(jì)的影響和交通區(qū)位的要求，蘇州市的鎮(zhèn)村空間布局依然以傳統(tǒng)的分散型布局形態(tài)為主。但由于農(nóng)業(yè)發(fā)展在蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性的降低，鎮(zhèn)村范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人口數(shù)量也急劇下降，鎮(zhèn)村布局已經(jīng)不再由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作所確定的鎮(zhèn)村活動圈來決定。在各種社會經(jīng)濟(jì)因素的影響下，村莊的集聚化發(fā)展已經(jīng)初現(xiàn)規(guī)模。為適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件對鎮(zhèn)村空間布局的要求，相關(guān)部門也出臺了一系列規(guī)劃和管理措施，以期推進(jìn)鎮(zhèn)村空間的集聚發(fā)展。

2.1.2工業(yè)發(fā)展對鎮(zhèn)村分布的影響愈加明顯。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為目前蘇州地區(qū)的主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)力量，該地區(qū)農(nóng)村大多數(shù)勞動人口的服務(wù)對象已經(jīng)不是土地而是工廠，而工廠的選址也開始出現(xiàn)一定的集中化趨勢[2]。

在工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展的理念與政策要求下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)空間逐漸開始往鎮(zhèn)區(qū)或者是城鎮(zhèn)邊緣區(qū)的工業(yè)園區(qū)集中，由于從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)為從事工業(yè)勞動，農(nóng)民生活所在地也相應(yīng)發(fā)生改變，使得農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中趨勢也愈發(fā)明顯，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對鎮(zhèn)村空間布局的重組產(chǎn)生的巨大影響。

2.1.3鎮(zhèn)村發(fā)展過程中村莊撤并率高。在蘇州市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)空間體系也得以重構(gòu)，在三集中、三置換的策略指導(dǎo)下，新的鎮(zhèn)村規(guī)劃體系與傳統(tǒng)的鎮(zhèn)村空間模式都有較大區(qū)別。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源的城鎮(zhèn)聚集，蘇州市簡化鎮(zhèn)村空間層級，形成了“全域城鎮(zhèn)化”、“鎮(zhèn)—村”和“鎮(zhèn)—辦事處—村”3種不同的鎮(zhèn)村空間等級結(jié)構(gòu)模式。在這種新的空間結(jié)構(gòu)形成的過程中，大量的自然村莊不復(fù)存在，村莊撤并率為91.8%，甚至有部分鎮(zhèn)的村莊全部撤并。村莊撤并是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然，但這樣“過度化”的規(guī)劃撤并形式在實施中也導(dǎo)致一些在傳統(tǒng)風(fēng)貌、空間格局等方面比較有特色的村莊逐步消失。

2.2鎮(zhèn)村空間發(fā)展中存在的問題

2.2.1生產(chǎn)空間急速擴(kuò)張，土地集約利用程度低。蘇州市以制造業(yè)為主的工業(yè)自20世紀(jì)90年代以來持續(xù)高速發(fā)展，快速發(fā)展伴隨著用地的急速擴(kuò)張。目前工業(yè)企業(yè)的發(fā)展仍然是蘇州市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，蘇州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量增長的主要來源依然是依靠土地的批租和招商引資。如蘇州市吳中區(qū)的胥口鎮(zhèn)，2013年二產(chǎn)增加值占GDP的比重仍然高達(dá)60%，而其工業(yè)用地占建設(shè)用地總量的比重也高達(dá)44.2%，遠(yuǎn)超過相鄰城市的其他小城鎮(zhèn)。以工業(yè)用地規(guī)模增長來保證經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，仍然是粗放的外延式增長模式的體系。在市區(qū)范圍內(nèi)各個鎮(zhèn)的土地開發(fā)基本都以工業(yè)開發(fā)為中心，諸多的農(nóng)村拆遷、打工樓建設(shè)都在為擴(kuò)大工業(yè)用地面積和工業(yè)配套服務(wù)。按照最近幾年經(jīng)濟(jì)增長與土地消耗比例關(guān)系分析，蘇州市GDP每增長1%，就要消耗約266.67 hm2土地[3]。

2.2.2自然人文資源遭到破壞與威脅。蘇州東部、中部地區(qū)由于具有區(qū)位比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，歷史人文資源和自然景觀資源受到一定破壞，作為蘇州江南水鄉(xiāng)特色重要表征的普通鄉(xiāng)村景色未受到重視，工業(yè)用地全面鋪開，土地浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀、村莊肌理、鄉(xiāng)村生活居住模式造成了一定破壞；西部地區(qū)由于毗鄰太湖，擁有較好的自然生態(tài)資源，現(xiàn)有規(guī)劃對資源保護(hù)的強(qiáng)制性內(nèi)容涉及范圍較廣，同時由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對東部地區(qū)較慢，所以該地區(qū)的歷史人文資源和自然景觀資源保存得較好。但是由于近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地擴(kuò)張的需求，在利益的驅(qū)使下，地區(qū)內(nèi)的景觀資源也越來越受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展侵占的威脅。

2.2.3環(huán)境污染加劇，居住品質(zhì)下降。鎮(zhèn)村在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，往往忽視社會效益和生態(tài)效益。由于新增建設(shè)用地的快速蔓延擴(kuò)張，鎮(zhèn)村生態(tài)綠地系統(tǒng)被擠壓得支離破碎，致使城鎮(zhèn)生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，對生產(chǎn)生活產(chǎn)生的廢氣、廢水和廢棄物等的降解處理能力下降，導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，造成環(huán)境惡化，影響到居民的生活和健康，并制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。而由于產(chǎn)業(yè)用地的過度發(fā)展，新增建設(shè)用地中配套服務(wù)設(shè)施用地的比重也不能達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重降低了鎮(zhèn)村居民的居住生活品質(zhì)。

3“橫向分片區(qū)，縱向分功能”的鎮(zhèn)村空間發(fā)展模式

為落實新型城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村空間發(fā)展的要求，必須根據(jù)城鄉(xiāng)之間不同的資源條件和優(yōu)勢，不同的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)差別狀況來突出不同重點(diǎn)，從而形成“全面覆蓋”和“特色突出”的結(jié)合[5]。因此必須分層次、成系統(tǒng)地從城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村空間發(fā)展定位的確定與區(qū)域功能層次的構(gòu)建兩大步驟上實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)差異化發(fā)展。首先應(yīng)整合區(qū)域自然資源特征與鎮(zhèn)村布局現(xiàn)狀特征，對區(qū)域鎮(zhèn)村空間劃定功能分區(qū)并根據(jù)比較優(yōu)勢確定不同分區(qū)的發(fā)展定位；其次對每一類分區(qū)進(jìn)行具體功能層次的劃分，構(gòu)建不同的鎮(zhèn)村功能體系，使其空間結(jié)構(gòu)能夠滿足區(qū)域發(fā)展定位的要求(圖1)。

圖1　“橫向分片區(qū)，縱向分功能”的鎮(zhèn)村空間模式示意Fig.1　The schematic diagram of "transverse zoning by area, longitudinal zoning by function" country-rural spatial pattern

3.1鎮(zhèn)村空間橫向分片區(qū)為保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，防止無序的城鎮(zhèn)建設(shè)與擴(kuò)張對廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的破壞，實現(xiàn)“見山、見水、見鄉(xiāng)愁”的新型城鎮(zhèn)化要求，需在市域范圍內(nèi)整合城鄉(xiāng)空間資源,同時依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)法律條文，結(jié)合功能、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌等特點(diǎn)對蘇州地區(qū)鎮(zhèn)村空間進(jìn)行分區(qū)?？蓜澐譃槌擎?zhèn)化地區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌地區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)3類分區(qū)分類的操作空間單元，通過發(fā)展分區(qū)的建立，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局，保障城鄉(xiāng)資源可持續(xù)利用。同時結(jié)合各分區(qū)發(fā)展的定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指引，根據(jù)區(qū)域的比較優(yōu)勢確定各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

3.1.1城鎮(zhèn)化地區(qū)。城鎮(zhèn)化地區(qū)主要指分區(qū)規(guī)劃、各鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地區(qū)域，規(guī)劃不保留自然村莊[6]。隨著城鎮(zhèn)化地區(qū)規(guī)模的快速擴(kuò)張，人口規(guī)模的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化地區(qū)一方面要承擔(dān)全鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活服務(wù)的公共功能；另一方面也需要為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居民的日常生活提供公共服務(wù)[7]。同時由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)化地區(qū)還應(yīng)引導(dǎo)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的工業(yè)向重點(diǎn)培育的鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)集中，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益。

3.1.2鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)是指以山、水、農(nóng)田為本底環(huán)境，只包含少量村莊建設(shè)用地,能體現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活特色的地區(qū)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)由于在空間上與城鎮(zhèn)化地區(qū)有一定距離，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響相對較小，現(xiàn)狀分布有較多的自然村莊。同時，利用先天的平原水網(wǎng)資源優(yōu)勢，蘇州市鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展了一系列特色種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，且大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)初具規(guī)模化，形成了比較鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。所以在進(jìn)行規(guī)劃時，應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、特色化發(fā)展為導(dǎo)向，充分考慮村民的意愿，結(jié)合自然村莊的特質(zhì)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合對傳統(tǒng)風(fēng)貌保持較為完好的鄉(xiāng)村，發(fā)展水鄉(xiāng)特色旅游。

3.1.3風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)依托自然景觀資源，以旅游項目帶動打造功能完善的城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村空間。在城鄉(xiāng)整體層面，應(yīng)對自然生態(tài)資源予以保護(hù)，并以此形成控制城鄉(xiāng)整體的結(jié)構(gòu)性要素，即利用現(xiàn)狀大片保護(hù)的山林、湖面、生態(tài)濕地、農(nóng)田等要素，形成鎮(zhèn)村空間各組團(tuán)的自然分隔。一方面要集中發(fā)展一定量的現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施以提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)功能，另一方面可最大程度地將特色要素組織進(jìn)鎮(zhèn)村空間內(nèi)部，形成獨(dú)有的空間特色。同時，還應(yīng)圍繞景觀農(nóng)田、林區(qū)、水塘等農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行空間布局，使農(nóng)業(yè)用地既為生產(chǎn)資料又具有景觀價值，同時利于改善環(huán)境，并承載部分文化商業(yè)、服務(wù)等功能，便于建立較長的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2片區(qū)空間縱向分功能通過劃定市域范圍內(nèi)鎮(zhèn)村空間的發(fā)展分區(qū)以及各分區(qū)的發(fā)展定位與方向的確定，可以在區(qū)域范圍內(nèi)整合空間資源，實現(xiàn)區(qū)域差異化的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是隨著人口規(guī)模的迅速增長與三次產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“鎮(zhèn)”與“村”在空間地位、規(guī)模、發(fā)展需求等方面對公共服務(wù)、居住環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了不同的要求，因此還需要對每一類分區(qū)進(jìn)行功能空間的劃分，以滿足不同空間分區(qū)的發(fā)展需要。

3.2.1“鎮(zhèn)區(qū)+社區(qū)+園區(qū)”的城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。為形成服務(wù)于全鎮(zhèn)域的生活服務(wù)空間和服務(wù)于社區(qū)日常生活的設(shè)施配置空間，在城鎮(zhèn)化地區(qū)需要進(jìn)行功能空間細(xì)分。其中：①鎮(zhèn)區(qū)為中心單元，是鎮(zhèn)域行政、經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)中心，主要承擔(dān)全鎮(zhèn)域的公共服務(wù)功能和居住功能，人口規(guī)模為5萬~20萬，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)的核心空間；②社區(qū)為基本生活單元，可結(jié)合較為完善的生活配套服務(wù)設(shè)施，相對集中建設(shè)。根據(jù)人口規(guī)?？煞譃榫幼∩鐓^(qū)和基層社區(qū)，人口分別為3萬人和1萬人左右；③產(chǎn)業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)聚集單元，是指符合非集中建設(shè)區(qū)準(zhǔn)入條件的產(chǎn)業(yè)類型的各類園區(qū)，包括工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)等，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)化推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(圖2)。

以吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地開發(fā)率已高達(dá)68.3%?，F(xiàn)狀工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)較好，老鎮(zhèn)區(qū)的各類商業(yè)配套、公共服務(wù)設(shè)施可以更廣泛地服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)與周邊鄉(xiāng)村地區(qū)。同時由于擁有便利的軌道交通和良好的自然生態(tài)資源，其房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也十分良好。所以，針對木瀆鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模大、鎮(zhèn)村空間集約利用程度低的現(xiàn)狀，以各類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展布局為導(dǎo)向，可建立鎮(zhèn)區(qū)(老鎮(zhèn)區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū))+社區(qū)(居住區(qū)、安置小區(qū))+園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū))的空間發(fā)展模式(圖3)。

圖2　城鎮(zhèn)化地區(qū)鎮(zhèn)村體系示意Fig.2　Urbanization area country-rural system

圖3　木瀆鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)Fig.3　The space structure of Mudu Town

3.2.2“生態(tài)社區(qū)+居民點(diǎn)+農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)”的鄉(xiāng)村建設(shè)體系。由于與城鎮(zhèn)化地區(qū)空間距離較大，所以鄉(xiāng)村地區(qū)的空間發(fā)展模式一方面要保持鄉(xiāng)村生活的原有特征，另一方面也要考慮到由于遠(yuǎn)離公共服務(wù)中心造成的生活生產(chǎn)服務(wù)便利性低的問題。其中：①生態(tài)社區(qū)是鄉(xiāng)村地區(qū)具有一定規(guī)模的生活組團(tuán)，是周邊村莊的中心，人口規(guī)模一般為1萬~2.5萬人。一方面其規(guī)模相對一般村莊大很多，另一方面需考慮周邊村莊農(nóng)民的部分使用需求[6]，所以應(yīng)避讓生態(tài)敏感區(qū)域，臨近耕作地、交通干線，可選擇現(xiàn)狀規(guī)模比較大、位置適中、交通便捷的村莊設(shè)置，配置相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施[8]。②居民點(diǎn)指現(xiàn)狀條件較好，水鄉(xiāng)村莊風(fēng)貌保持較為完整的村莊，主要滿足村民的日常生活居住功能，可適當(dāng)結(jié)合水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，人口規(guī)模一般為200~2 000人。③農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，包括特色農(nóng)業(yè)園、觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、水產(chǎn)養(yǎng)殖園等(圖4)。

以甪直鎮(zhèn)的車坊辦事處為例，車坊位于甪直鎮(zhèn)區(qū)的西南方，現(xiàn)狀分布有約70個農(nóng)村居民點(diǎn)，種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，集中了甪直鎮(zhèn)域絕大部分的糧食產(chǎn)量。同時借助澄湖資源，形成了環(huán)澄湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。所以針對車坊自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對其提出生態(tài)社區(qū)(車坊辦事處)+農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)(特色種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū))+居民點(diǎn)(傳統(tǒng)風(fēng)貌村莊、一般村莊)的空間發(fā)展模式(圖5)。

圖4　鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)鎮(zhèn)村體系示意Fig.4　Rural areas country-rural system

圖5　車坊空間結(jié)構(gòu)Fig.5　The space structure of Chefang

3.2.3“景區(qū)+公共服務(wù)區(qū)”的景區(qū)建設(shè)體系。隨著風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益加強(qiáng)，風(fēng)景名勝區(qū)第一產(chǎn)業(yè)將大幅度減少，由于旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)將逐漸成為風(fēng)景名勝區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)[9]。而新的鎮(zhèn)村空間體系則要圍繞著旅游業(yè)的發(fā)展和自然資源的保護(hù)，進(jìn)行合理的功能劃分。其中：①景區(qū)主要為自然生態(tài)景觀資源(如山林、湖面、生態(tài)濕地、農(nóng)田等)，以保護(hù)保育當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)為主，設(shè)置一定量的旅游設(shè)施供游客游覽體驗，同時協(xié)調(diào)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如特色采摘業(yè)、觀光種植業(yè)等，以加強(qiáng)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。同時在景區(qū)內(nèi)可以保留一些現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)較好、具有特色的居民點(diǎn)，滿足村民的基本居住和生產(chǎn)功能，同時為旅游觀光提供基本的服務(wù)配套，力求保存原生態(tài)的自然鄉(xiāng)村景觀。②公共服務(wù)區(qū)則是依托現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)較好的集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，重點(diǎn)發(fā)展旅游配套服務(wù)功能，如酒店、住宿、餐飲等，同時為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┘械姆?wù)(圖6)。

以金庭鎮(zhèn)和東山鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)既有西山國家森林公園、太湖等自然生態(tài)旅游資源，還有明月灣村這樣的歷史文化名村資源，同時還有特色種植業(yè)、水產(chǎn)種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等特色化、差異化的農(nóng)業(yè)資源。所以，依托東山、金庭老鎮(zhèn)區(qū)，對其提出建立“景區(qū)”(東、西山國家森林公園、特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)種植園+特色鄉(xiāng)村居民點(diǎn))+“公共服務(wù)區(qū)”(金庭、東山老鎮(zhèn)區(qū))的空間發(fā)展模式(圖7)。

圖6　風(fēng)景名勝區(qū)鎮(zhèn)村體系示意Fig.6　Scenic spot country-rural system

圖7　金庭、東山地區(qū)空間結(jié)構(gòu)Fig.7　The space structure of Jinting&Dongshan Region

4結(jié)論

新型城鎮(zhèn)化是我國未來相當(dāng)長時間內(nèi)面臨的重要任務(wù)，新型城鎮(zhèn)化下的城鄉(xiāng)關(guān)系與鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)都將發(fā)生改變。該文從鎮(zhèn)村空間分區(qū)與協(xié)調(diào)差異化發(fā)展的視角去思考鎮(zhèn)村空間發(fā)展問題，通過對新型城鎮(zhèn)化背景下蘇州市鎮(zhèn)村空間的發(fā)展態(tài)勢以及鎮(zhèn)村空間的整合，特別是對鎮(zhèn)村空間發(fā)展模式的重

式中，η水為灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)；W毛為灌區(qū)毛灌溉引水總量(萬m3)。因此，通過首尾測算法得出的2014年合浦水庫灌區(qū)灌溉用水有效利用系數(shù)結(jié)果為0.444。

4典型渠道測量法與首尾測算法計算結(jié)果對比分析

典型渠道測量法得出的灌溉用水有效利用系數(shù)0.458，比首尾測算法測算結(jié)果0.444高1.4%，是由于典型渠道測量法測算結(jié)果主要受渠道工程配套設(shè)施好壞程度的影響，未包含因調(diào)水管理水平而造成的水量損失因素，首尾測算法則2個因素均涵蓋。因此，典型渠道測量法結(jié)果比首尾測算法的高是正常的，說明首尾測算法更能真實反映灌區(qū)灌溉用水利用程度。

從計算過程來看，典型渠道測量法計算工程量大，測試條件要求嚴(yán)格，測試手段和技術(shù)人員需求較大；而首尾測算法計算步驟相對簡單，只需直接測定樣點(diǎn)田塊凈灌溉用水量和水源渠首毛灌溉用水量，再通過調(diào)查統(tǒng)計實灌面積及作物種植結(jié)構(gòu)即可計算得出結(jié)果，可大大減少人員需求和工作量，且測算結(jié)果合理可行。因此，在今后的工作中，應(yīng)選擇首尾測算法進(jìn)行灌溉用水有效利用系數(shù)的測算，在真實反映灌區(qū)灌溉用水利用程度的同時還可提高工作效率。

參考文獻(xiàn)

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Research on the Development Mode of Suzhou Country-Rural Space under the Background of New Urbanization

LU Li (CCDI(Suzhou) Exploration & Design Consultant Co.Ltd, Suzhou, Jiangsu 215123)

AbstractA deep interpretation to the requirement of new type of urbanization was carried out from perspectives of eco-environment, industrial development and life service.The present situation of Suzhou country-rural space characteristics and existing problems were analyzed, combining theoretical construction and empirical research method, the development pattern of “transverse zoning by area, longitudinal zoning by function” was proposed, so as to meet the overall requirements of the current new urbanization, speed up the integration of urban and rural.

Key wordsNew urbanization; Suzhou city;Country-rural space; Development pattern

收稿日期2015-12-07

作者簡介陸麗(1989- )，女，江蘇丹陽人，碩士,從事城市規(guī)劃研究。

中圖分類號TU 984

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611(2016)02-316-04