魏玲玲

（河北工程大學(xué) 安全工作部，河北 邯鄲 056038）

教育公平視閾下河北省高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享新思路的探討

魏玲玲

（河北工程大學(xué) 安全工作部，河北 邯鄲 056038）

文章對(duì)河北省高校優(yōu)質(zhì)教育資源配置及其共享現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡的問題，探究如何在教育公平理念下優(yōu)化教育資源配置，最終構(gòu)建出適合我省高校優(yōu)質(zhì)資源共享的新思路，從而為實(shí)現(xiàn)我省高校真正意義上的教育公平尋求新的突破。

教育公平；河北?。桓咝?；教育資源共享

doi：10.3969/j.issn.1673-9477.2016.02.043

隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，河北省內(nèi)高等院校的數(shù)量逐漸增多。在省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源有限的情況下，教育資源配置問題得到越來越多的關(guān)注。我國《綱要》明確提出將促進(jìn)教育公平作為我國的基本教育政策，并指出教育公平的重點(diǎn)是合理配置教育資源，加快縮短教育資源的差距［1］。目前，河北省共有12所重點(diǎn)骨干高校，其教育資源配置無論是在數(shù)量還是強(qiáng)度上優(yōu)于省內(nèi)其他高校。省內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中于石家莊、保定、秦皇島和邯鄲等地區(qū)，這些地區(qū)的高等院校相對(duì)于其他地區(qū)在教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)學(xué)科等方面具有明顯優(yōu)勢。河北省高校優(yōu)質(zhì)教育資源配置存在著明顯差異，同時(shí)也體現(xiàn)出各高校在教育資源共享上的需求程度也各有差異，省內(nèi)高校在縮短教育資源配置的差距方面亟需得到優(yōu)化。因此，本文積極探討我省優(yōu)質(zhì)教育資源共享新思路成為高校教育發(fā)展前進(jìn)、應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的一條有效路徑。

一、河北省高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享現(xiàn)狀

（一）高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享程度不高

目前，河北省高校優(yōu)質(zhì)教育資源的共享程度不高。圖書館、體育場等硬件教育資源雖然實(shí)現(xiàn)了少量的共享，但是享受高校資源共享政策的學(xué)生還是少數(shù)；而軟件教育資源中的教師資源共享雖然有一些程度的共享，但共享程度不高，課程互選和學(xué)分互認(rèn)至今仍未進(jìn)行過。12所骨干高校教育資源的共享程度很低，不利于各高校資源的合理化使用，造成骨干高校優(yōu)質(zhì)教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象。就目前的情形，共享程度低，省內(nèi)骨干高校無法發(fā)揮聚集效應(yīng)，無法用最低的教育成本培養(yǎng)所需人才。

（二）高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享意識(shí)薄弱

河北省大部分高校試圖通過擁有而非共享優(yōu)質(zhì)教育資源來提高學(xué)校的地位。雖然大多數(shù)教育工作者對(duì)教育資源共享持肯定態(tài)度，認(rèn)為資源共享在一定程度上可以緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)。但是，當(dāng)需要把自身擁有的資源提供給他人使用時(shí)，就存在這樣那樣的顧慮，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源有所保留，導(dǎo)致其共享效果受到極大的影響。因此，目前我省大多數(shù)高校存在共享積極性不高等現(xiàn)象，制約了高校的快速發(fā)展。

（三）高校對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求參差不齊

高校一般只檢索本校的現(xiàn)有資源，不容易檢索的教育資源或者其他高校的教育資源在選擇、查詢、使用中就會(huì)被擱淺。同時(shí)，各高校間因辦學(xué)規(guī)模、形式及各地區(qū)政府投入等方面也有明顯差別，對(duì)教育資源的需求顯然不同。此外，在與其他高校共享優(yōu)質(zhì)教育資源共享方面，自身教育資源較為豐富的高校與較為匱乏的高校積極性程度有很大的不同。因此，在教育公平視域下如果僅依靠高校的自覺性實(shí)現(xiàn)資源共享的難道值很高，共享教育資源也只能是夸夸其談。

（四）缺乏政府宏觀協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)如今，我省高校教育資源共享整體上呈現(xiàn)出無序、零散、不規(guī)范的狀態(tài)，絕大多數(shù)的共享行為主要依靠一些私人關(guān)系、學(xué)緣關(guān)系獲取相應(yīng)的資源，都是通過自發(fā)行為實(shí)現(xiàn)的。在資源共享過程中，共享雙方當(dāng)事人也不明確各自承擔(dān)什么樣的義務(wù)和責(zé)任，為避免在共享過程中有可能產(chǎn)生的責(zé)、權(quán)、利等一系列的紛爭，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的高校不愿共享其資源。河北省高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享缺乏政府宏觀協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，宏觀干預(yù)少、力度不夠?qū)е氯狈y(tǒng)一的協(xié)調(diào)性，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范性的、制度化的共享行為。

二、河北省高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的現(xiàn)實(shí)意義

（一）加速河北省推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

現(xiàn)階段，河北省面臨著對(duì)接京津的重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，如何較好的對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)、文化及教育等方面的內(nèi)容，同時(shí)有效應(yīng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展所帶來的這種歷史性的社會(huì)發(fā)展大局面，離不開我省高校的鼎助支持。通過共同研究區(qū)域內(nèi)高校間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享思路，強(qiáng)化各個(gè)高校之間的合作與交流，形成高校教學(xué)資源共享的示范效應(yīng)，將從根源上打破目前高校各自封閉的局面，從而有利于提升河北省的辦學(xué)、教學(xué)實(shí)力，進(jìn)而在某種意義上創(chuàng)新并完善高校聯(lián)盟的辦學(xué)思路和模式，也將為增強(qiáng)河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的作用起到推動(dòng)效應(yīng)。

（二）推動(dòng)河北省高校教育公平發(fā)展

從高校優(yōu)質(zhì)資源的聚散程度來看，我省較為優(yōu)質(zhì)的資源大多在石家莊、保定、秦皇島和邯鄲等城市，在一定程度上影響到我省高教的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這種因地域分布差異而導(dǎo)致教育優(yōu)質(zhì)資源分布不公平的問題從整體上已經(jīng)影響了我省教育水平的提升。為避免這一狀況，我們亟需加強(qiáng)對(duì)高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制的探討與研究。在短期內(nèi)實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)資源的絕對(duì)公平與共享是不切實(shí)際的，要從我省教育長期發(fā)展的角度制定實(shí)現(xiàn)教育公平的舉措，這是教育發(fā)展的必然要求，也是我省教育長期追求與發(fā)展的目標(biāo)。

三、教育公平視域下，探尋高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的新思路

（一）確立“政府宏觀調(diào)控、合理干預(yù)、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則

政府制定的政策和制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校的優(yōu)質(zhì)教育資源的共享具有重要的意義，不僅具有一定的宏觀調(diào)控的功能，同時(shí)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)教育資源共享提供重要的保障。政府通過建立相關(guān)的制度、政策來約束和規(guī)范高校的行為方式，促進(jìn)各個(gè)高校之間教育資源科學(xué)、合理的共享，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各高校之間的積極主動(dòng)合作共贏。政府需要進(jìn)行合理的干預(yù)，在優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的基礎(chǔ)上充分保證各個(gè)高校之間的合作發(fā)展，使各高校能夠在地位平等的基礎(chǔ)上獲取利益。政府的合理干預(yù)以及各大院校的積極配合是成功構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系的重要因素。由于我省的各個(gè)高校的辦學(xué)層次、師資隊(duì)伍以及課程建設(shè)上的不同，導(dǎo)致了教育資源共享必須由相關(guān)的部門進(jìn)行主導(dǎo)，并且需要獲得相關(guān)部門的高度重視和支持。河北省重點(diǎn)建設(shè)的12所骨干大學(xué)更應(yīng)該在優(yōu)質(zhì)教育資源共享中發(fā)揮一個(gè)模范帶頭作用，形成一種優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的局面，承擔(dān)起自己應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

（二）根據(jù)市場需求建立利益平衡機(jī)制

河北省各高校應(yīng)采用市場機(jī)制來配置高校優(yōu)質(zhì)教育資源，根據(jù)各高校自身需要進(jìn)行自愿聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的有效利用。在高校優(yōu)質(zhì)教育資源的配置中引入市場機(jī)制，建立科學(xué)、合理的利益平衡體系。一方面，可以有效解決高校所存在的資源單一、資源短缺的問題，使教育資源得到合理的配置，降低優(yōu)質(zhì)教育資源共享成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效用的最大化。另一方面，也可以避免高校之間相同課程等資源的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)也能夠避免各高校之間的惡性競爭，各高校辦出獨(dú)具特色的學(xué)科，提高自身的核心競爭力和比較優(yōu)勢，促進(jìn)各高校優(yōu)勢教育資源的不斷創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享受到利益平衡機(jī)制的調(diào)節(jié)，如資金的投入、標(biāo)準(zhǔn)化的制定等，每一項(xiàng)因素都對(duì)資源共享的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。因此，高校的優(yōu)質(zhì)教育資源配置應(yīng)該適應(yīng)市場需求，按照市場需求的變化及時(shí)調(diào)整高校優(yōu)質(zhì)教育資源的配置，培養(yǎng)出高素質(zhì)、高能力，真正適應(yīng)市場需求的人才。

（三）大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育信息化平臺(tái)

通過對(duì)教育信息化進(jìn)程的推進(jìn)，構(gòu)建網(wǎng)上資源的共享平臺(tái)，使河北省優(yōu)質(zhì)的高校教育資源得到資源共享并提高其利用效率，進(jìn)而適應(yīng)京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)教育網(wǎng)上資源共享的優(yōu)點(diǎn)有三個(gè)：其一，可以更方便、更快捷使我省各高校之間得到優(yōu)質(zhì)的教育資源，不受時(shí)間和空間的限制。其二，資源共享降低了學(xué)生的參與成本，同時(shí)提高了學(xué)生參與資源共享的便利性和積極性［2］。例如現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，它就是一種利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高等教育資源的最大限度的共享，這種方式是實(shí)現(xiàn)我省高校優(yōu)質(zhì)的教育資源共享的重要手段之一。其三，充分利用新媒體，包括微博、微信等公眾平臺(tái)。新媒體的特點(diǎn)是便捷性，主要職能是與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流，當(dāng)今大學(xué)生的生活方式離不開這些新媒體，該方式可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)共享機(jī)制存在的問題，進(jìn)而提高資源的共享和利用效率。目前雖然己經(jīng)有了一些網(wǎng)絡(luò)教育與遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)，但往往只是單一的機(jī)構(gòu)或者學(xué)校在做，并沒有將各高校的大量優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行整合和充分利用。因此，應(yīng)對(duì)教育信息化進(jìn)行大力推進(jìn)，打破單一機(jī)構(gòu)的界限，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教育資源的充分共享。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質(zhì)教育資源共享內(nèi)容與形式

我省規(guī)劃教育資源共享內(nèi)容要豐富課程的覆蓋面，使學(xué)生能夠在共享資源中找到自己感興趣的知識(shí)，從而增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的欲望，進(jìn)而使資源共享的受益程度得到顯著提高，使優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源彰顯出更強(qiáng)的優(yōu)越性。同時(shí)關(guān)于優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享形式的問題需要加以關(guān)注，對(duì)其形式的完善與改進(jìn)仍需重視。其中很重要的一種方式就是學(xué)校互開學(xué)術(shù)講座，高水平的學(xué)術(shù)講座對(duì)資源共享的各高校師生的學(xué)習(xí)和科研能力有很大的益處，能夠使高校間形成一種共享的網(wǎng)絡(luò)［3］。能使其在非常短的時(shí)間和空間內(nèi)了解并熟悉相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科的知識(shí)。所以層次較高、水平較好的學(xué)術(shù)講座不僅僅能在不同的學(xué)科領(lǐng)域范圍內(nèi)拓寬學(xué)生乃至老師的視野，還可以為高校區(qū)域內(nèi)的師生帶來最前端的學(xué)術(shù)思想和發(fā)展潮流。高校與高校之間通過定期與不定期的方式在舉行這種高端的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，按照一定的規(guī)則相繼舉辦學(xué)術(shù)論壇以及與之相關(guān)的學(xué)科研討活動(dòng)。就教育改革與發(fā)展領(lǐng)域的重大問題聯(lián)合開展研討等方式豐富共享的形式，推動(dòng)高校之間優(yōu)質(zhì)教育資源共享的實(shí)現(xiàn)，逐步構(gòu)建我省各高校品牌特色。

四、結(jié)束語

基于河北省高校多、骨干高校優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，但高校之間學(xué)科專業(yè)差異大，資源共享意識(shí)不高、合作交流能力弱等現(xiàn)狀，我省有必要通過優(yōu)質(zhì)教育資源共享這一戰(zhàn)略舉措來積極應(yīng)對(duì)我省高校教育資源貢獻(xiàn)面臨的問題。本文在教育公平視閾下研究河北省高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的新思路，提出確立“政府宏觀調(diào)控、合理干預(yù)、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，并根據(jù)市場需求建立利益平衡機(jī)制大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育信息化平臺(tái)、統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質(zhì)教育資源共享內(nèi)容與形式等具體路徑，以期為促進(jìn)我省高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供有益借鑒。

［1］張金學(xué)，張寶歌.建設(shè)地方區(qū)域高校聯(lián)盟 全面加強(qiáng)教育資源共享［J］.中國高等教育，2013（8）：54-55.

［2］馮小燕.如何利用電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育資源共享——評(píng)《高校教育信息化建設(shè)與應(yīng)用》［J］.中國教育學(xué)刊，2015（12）：131.

［3］高凡，陳學(xué)卿.地方高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的探討［J］.教育觀察（上半月），2016（2）：6-7.

［責(zé)任編輯 王云江］

Discussion on the new idea of quality education resources sharing in colleges and universities of Hebei province based on the educational equity

WEI Ling-ling
（Department of Safety Work， Hebei University of Engineering， Handan 056038， China）

The paper analyzed the status of quality education resource allocation and sharing of colleges and universities in Hebei Province. Then， aiming at the problem of unbalanced allocation of quality education resources，the paper explores how to improve the allocation of educational resources in the idea of education equity. Finally，we construct the new train of thought for colleges and universities in our Province on quality resource sharing， so as to achieve fair education in our province.

education equity； Hebei province； college and university； education resource sharing

G640

A

1673-9477（2016）02-127-03

［投稿日期］2016-03-11

河北省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：SQ151044）

魏玲玲（1980-），女，河北邯鄲人，講師，碩士，研究方向：教育理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。