馬婭

中圖分類號：F114 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：區(qū)域一體化不僅需要借助經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，還需要和經(jīng)濟(jì)全球化相促進(jìn)、相協(xié)調(diào)?？v觀全球，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對世界產(chǎn)生重大影響，歐盟的發(fā)展不僅得益于歷史傳統(tǒng)、地理因素，還源于歐盟的商業(yè)組織，其中歐洲工業(yè)家園桌會議（ERT）在歐盟發(fā)展過程中發(fā)揮著非常重要的作用。目前，中國努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，強化區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮不同區(qū)域特色，實現(xiàn)區(qū)域和諧統(tǒng)一發(fā)展，研究歐盟ERT商業(yè)組織對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響，不僅有利于我國發(fā)展商業(yè)組織，也利于中國著眼于區(qū)域一體化研究，建設(shè)符合中國國情的商業(yè)組織，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的難題。

關(guān)鍵詞：歐盟 商業(yè)組織 經(jīng)濟(jì) 影響

研究背景

在20世紀(jì)中葉，就有學(xué)者提出了知名的“關(guān)稅同盟理論”，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，這一理論已然成為評判標(biāo)準(zhǔn)用于裁定區(qū)域發(fā)展情況；在一體化建設(shè)理論研究中，諸如社會、政府、技術(shù)等因素的作用，也有較為完備的探究。中國區(qū)域一體化建設(shè)在引導(dǎo)發(fā)展、深化改革方面有重要現(xiàn)實意義，這也為國內(nèi)研究工作從國際轉(zhuǎn)向國內(nèi)提供了現(xiàn)實依據(jù)，也取得了一系列成果。無論是國內(nèi)還是國外，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究工作主要集中在政府、科技、社會層面上，而對商業(yè)組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與影響并無太多探究。本文將針對這一理論空白，以歐盟樣本的商業(yè)組織為立足點，進(jìn)行相關(guān)研究分析。

歐盟商業(yè)組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）ERT的形成

歐洲國家在20世紀(jì)經(jīng)歷了戰(zhàn)爭的洗禮，并受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及石油危機(jī)的猛烈沖擊，普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、失業(yè)率高及通貨膨脹嚴(yán)重等問題，而美、日在戰(zhàn)后及時革新經(jīng)濟(jì)體制，專心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在20世紀(jì)中后期實現(xiàn)了高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，這在一定程度上遏制了歐洲國家在全球化競爭中的發(fā)展，加劇了歐洲國家的困境。更具市場眼光的歐洲大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們提出，歐洲商界應(yīng)該聯(lián)合起來，構(gòu)建一個商業(yè)層面的機(jī)構(gòu)，從中協(xié)調(diào)，減少內(nèi)部成員間的成本損耗，加強合作，提升整體競爭力，以應(yīng)對來自國際的競爭壓力。這一想法在1982年成為現(xiàn)實，ERT應(yīng)運而生，這是一個歐洲大型企業(yè)高管層聯(lián)合組建商業(yè)機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)歐洲一體化建設(shè)，減少組織內(nèi)企業(yè)交易的成本損耗，促進(jìn)歐洲國家間的商業(yè)合作，促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)在全球化進(jìn)程中的發(fā)展。

（二）ERT對落后地區(qū)的援助政策及經(jīng)驗

1.對落后地區(qū)的援助趨于規(guī)范化、系統(tǒng)化。ERT的實質(zhì)是商業(yè)聯(lián)合，其帶有明顯的商業(yè)屬性與做事風(fēng)格，注重效率，重視規(guī)范與制度。具體來講，制度建設(shè)是ERT目標(biāo)實現(xiàn)及政策落實的保障，該組織制定了一系列界定、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)來保證政策實施過程的量化分析與高效性、科學(xué)性。ERT制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定該地區(qū)人均年收入低于洲平均水平的75%，即可認(rèn)定為貧困地區(qū)；還規(guī)定，ERT組織每年會定期定額對貧困地區(qū)中交通基建、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及能源發(fā)展三個體系進(jìn)行資金援助。

2.加強責(zé)任制，增加收益。援助資金并非全額交由政府、地方或代理人管理，而是有一定的機(jī)制按照一定的比例進(jìn)行管理，所以應(yīng)加強責(zé)任制，增加投資回報率。組織所援資金基于下列兩個原則進(jìn)行發(fā)放：其一，獲得援助的項目應(yīng)是獲得審批的，資金管理組織由地區(qū)、政府及實施單位構(gòu)成，并有自主決策權(quán)；其二，“附加性”原則，根據(jù)地區(qū)差異，援助資金份額及比例不同，其余部分由地方政府及成員擔(dān)負(fù)。一般來說，ERT對指定貧困地區(qū)的援助金額占到總投資的25%到75%，而對非指定區(qū)域的援助原則上不超過50%，被援地區(qū)的上級政府應(yīng)支付其他部分。

3.推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)完全能夠達(dá)到，公民糧食問題較弱，但大量的農(nóng)民限制，不僅浪費勞動力，也使得社會不穩(wěn)定性增加。ERT在這一方面做了較為突出的貢獻(xiàn)，成功地把閑置的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中轉(zhuǎn)移出來，并入其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工作。

（三）ERT在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響

ERT組織的建設(shè)初衷就是加強地區(qū)間企業(yè)合作，提高整體競爭力，在后續(xù)發(fā)展中成為歐洲區(qū)域一體化體系中的重要組成，并發(fā)揮重要的作用和影響。第一，ERT作為跨區(qū)域的商業(yè)組織，相對于國家政府有更多的自主性，但又和多個國家有較緊密的聯(lián)系與合作，為歐洲一體化建設(shè)提供助力。在該組織的引導(dǎo)和支持下，一些跨國大型項目得以建設(shè)。20世紀(jì)80年代，ERT組織成立了歐洲資本投資組織，該組織的作用是協(xié)調(diào)域內(nèi)資本流動，促進(jìn)金融共同體的建設(shè)。ERT在硬件配置上也做了大量工作，其組織修建了多條跨國鐵路干線、高速路網(wǎng)絡(luò)，為國家間的聯(lián)系與合提供了基礎(chǔ)。第二，在歐洲一體化的發(fā)展過程中，ERT不但充當(dāng)著提議的角色，而且還擔(dān)任著安排進(jìn)程的重任。最典型的案例就是dekker-plan計劃。自1985年被提出直至1990年，規(guī)劃了歐洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)五年內(nèi)的發(fā)展計劃。該計劃除了在一定程度上降低了進(jìn)程中由于盲目帶來的各種風(fēng)險，還在歐盟成員國內(nèi)實施單一市場方案，明確了一體化的發(fā)展方向，解決了由于發(fā)展目標(biāo)不明確、政府政策而帶來的各方面影響，使得歐洲一體化進(jìn)程穩(wěn)步發(fā)展。第三，為了單一市場計劃全面化，ERT對政府機(jī)構(gòu)的行動進(jìn)行了思想引導(dǎo)，為了攻破1985年的貿(mào)易壁壘，歐盟委員會于當(dāng)年8月份制定了一系列相關(guān)實施方案，但是由于威脅到歐盟各成員國的主權(quán)安全問題，這些方案并沒有被積極實行。從1987-1992這5年內(nèi)，為了解決發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的各類問題，ERT屢次與各國政府部門、歐洲聯(lián)盟委員會之間開展了交流會議，討論解決方案和實施細(xì)則。ERT在管理上則起著領(lǐng)導(dǎo)的角色，擁有各國政府和委員會所不具備的權(quán)利。除了思想引導(dǎo)外，ERT也給了政府機(jī)構(gòu)了適當(dāng)?shù)膲毫?，進(jìn)一步促進(jìn)了單一市場計劃的進(jìn)行，加速了歐洲一體化的進(jìn)程。ERT采用基建援助、政策實施、思想引領(lǐng)、施加壓力等一系列措施，在一定程度上促進(jìn)了歐洲一體化進(jìn)程的發(fā)展。

（四）ERT商業(yè)組織的績效評價

1.積極作用。第一，共同發(fā)展。從ERT開始實施起，歐盟就開始了向中東擴(kuò)散。歐盟為了推動歐洲整體經(jīng)濟(jì)地進(jìn)程，采取一系列優(yōu)惠政策和措施，倡導(dǎo)接納中東歐國家，帶動發(fā)展緩慢地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，共同致富，實行歐洲全面一體化進(jìn)程。第二，推廣科研成果促進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。歐盟的研究創(chuàng)業(yè)能力強，但是研究成果的轉(zhuǎn)化工作較差，現(xiàn)在整個歐洲所面臨的科技問題就是如何促進(jìn)科技改革和政策的調(diào)整、如何高效地轉(zhuǎn)化科研成果，這些問題關(guān)系著將來科技的發(fā)展走向，具有重要的發(fā)展意義，也一直被ERT所重視。第三，解放勞動力促進(jìn)人才流通。ERT出臺了一套疏通人才流通的政策，此外還建立了一個針對青年博士與科技人員的研究培訓(xùn)網(wǎng)，提高人才專項基金的投入額，目的是幫助歐洲國家發(fā)掘頂級的科技創(chuàng)新人才。以培訓(xùn)的方法提高國際市場中的人才流通率，增強歐洲市場對人才的吸引力，還可以發(fā)揮各種人群的潛力優(yōu)勢，包括女性科技人才。在所有促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的方法里最簡單和高效的就是人才在歐洲共同體內(nèi)跨越國界限制的流通，這種方法不僅增加了人才的就業(yè)選擇，提高科技創(chuàng)新質(zhì)量，還能帶動文化的傳播與交流，有助于世界文化多樣化的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)績效。ERT體系的一項重要特征就是致力于促進(jìn)企事業(yè)單位、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)間能夠簽訂多方面合作協(xié)議，截止到目前，歐盟也對全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)往來表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)呐d趣，并對其提供了一定幫助。而歐盟先后出臺的框架計劃就是其支持跨國科研開發(fā)的重要輔助措施。然而，在現(xiàn)實中，制定的上述規(guī)劃更是促進(jìn)了歐盟國家的大學(xué)及公共科技部門間的溝通往來，讓他們能夠簽訂更多合作協(xié)議。ETR計劃的推出，不僅是因為它在體制上有了革新，同時該計劃更推動了新型知識生產(chǎn)形制的出現(xiàn)和發(fā)展，由此可憑借獨特構(gòu)局來促進(jìn)更多合作的產(chǎn)生。大規(guī)模的科研開發(fā)，可能會需要更多的科學(xué)工作者來維持其正常運轉(zhuǎn)，而此類科研計劃所帶來的各種合作關(guān)系更能夠在這個開發(fā)計劃結(jié)束后得以繼續(xù)和延伸。

歐盟樣本的商業(yè)組織對中國的啟示

（一）效仿歐洲研究區(qū)積極推進(jìn)區(qū)域研究區(qū)建設(shè)

由于歐盟各國及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展并不完全在同一水平線上，因此歐盟逐步制定和施行了一系列解決措施。目前，中國東南沿海地帶的發(fā)展趨勢普遍較好，然而若想在這種情況下讓各地區(qū)發(fā)展盡可能得到平衡，國家就需要對中西部地區(qū)制定符合實際的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)中國的實際情況來看，東南沿海地帶之所以會有較高的發(fā)展速度，是因為該地區(qū)憑借地理位置優(yōu)勢著重走國際貿(mào)易道路，同時國家又會對其的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)上扶持?，F(xiàn)階段，國家就應(yīng)該大力扶持中西部地區(qū)的發(fā)展，以此提升該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，并提升自身競爭實力來吸引更多的投資合作伙伴，讓該地區(qū)穩(wěn)步踏上自立自強的發(fā)展之路。

（二）積極發(fā)揮跨國家、跨區(qū)域的商業(yè)組織作用

以歐盟快速的發(fā)展道路作為模板，同時依靠全球范圍內(nèi)的商業(yè)機(jī)構(gòu)。各企事業(yè)單位要能從國家的庇護(hù)下獨立出來，并敢于迎接來自世界各國的挑戰(zhàn)。中國與東盟間就迫切需要設(shè)立一個具有一定實力的商業(yè)機(jī)構(gòu)。因此，為了推動中國-東盟合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家政府就應(yīng)出臺相關(guān)政策，以此推動大規(guī)模私人企業(yè)勇敢加入與東盟各國的貿(mào)易合作潮流中，促進(jìn)產(chǎn)生跟ETR性質(zhì)相似的跨區(qū)域商業(yè)機(jī)構(gòu)，并借助于一系列經(jīng)濟(jì)措施，來給予各國一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，幫助解決中國與歐盟間實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化中出現(xiàn)的不足缺陷，由此實現(xiàn)各國的自我提升。同時，中國及歐盟方面要能理性分析經(jīng)濟(jì)一體化，了解這個發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)的問題，并結(jié)合利用原先各國的發(fā)展策略，輔助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來盡可能抵消原有的科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。

（三）發(fā)揮商業(yè)組織作用

區(qū)域市場一體化的構(gòu)想能否如期推進(jìn)和實施，取決于參與各方的合作是否務(wù)實是否高效，對此商業(yè)組織可以發(fā)揮其積極推進(jìn)作用。商業(yè)組織具有特殊的優(yōu)勢，一方面，其能充分發(fā)揮穿針引線作用，使政府和企業(yè)都能在區(qū)域一體化進(jìn)程中找到兩者最大務(wù)實合作面和最大利益契合點；另一方面，在組織構(gòu)架網(wǎng)絡(luò)化的前提下，其向所屬成員配置資源的市場化效率更高。歐盟一體化框架雖然已經(jīng)構(gòu)建，但其成員國之間發(fā)展水平差距較大仍對區(qū)域內(nèi)國家的凝聚形成制約，在文化層面上則受到宗教觀念差異的影響，還在政治層面受到來自成員國內(nèi)部和區(qū)域外勢力的牽制。

（四）非正式規(guī)則的外溢作用

研究發(fā)現(xiàn)，推動歐盟一體化決策制度改變的關(guān)鍵因素是非正式規(guī)則。非正式規(guī)則由正式規(guī)則內(nèi)生和解釋而來，正式規(guī)則的未來演變要受到非正式規(guī)則的影響。這一向正式化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程主要以兩種方式呈現(xiàn)：正式規(guī)則納入非正式規(guī)則的內(nèi)容或被其取代；按照工具化的模式看待實質(zhì)性問題，以促使非正式規(guī)則的正式化。正式規(guī)則影響非正式規(guī)則的內(nèi)生，但難以決定其形成。同時，兩種規(guī)則都能夠發(fā)揮作用促使對方發(fā)生改變。比如參與方需要爭取更為有利的合作程序時，面對難以在短時間內(nèi)撼動正式?jīng)Q策程序，可以在非正式規(guī)則層面通過協(xié)商加以改變，從而間接達(dá)到改變既有制度的目標(biāo)。

綜上所述，本文以歐盟科技共同體建設(shè)為對象，對ERT組織起到的作用進(jìn)行了充分論證。ERT有效提升了區(qū)域內(nèi)社會的整合程度，為區(qū)域內(nèi)科技欠進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)成員創(chuàng)造了合作機(jī)會。從地理、語言、科研優(yōu)勢方面分析，ERT能夠加速知識和技術(shù)向科技欠發(fā)達(dá)成員國的擴(kuò)散，在“極化效應(yīng)”層面弱化科技發(fā)達(dá)成員的優(yōu)勢，從而從技術(shù)層面拉近成員國的距離。中國應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到發(fā)展商業(yè)組織的優(yōu)越性，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.孫炳芳.從商會檔案看城市傳統(tǒng)商業(yè)組織的轉(zhuǎn)型[J].商業(yè)時代，2008（17）

2.顧佳峰，張翅.企業(yè)與政府的動態(tài)博弈分析——以行業(yè)組織為例[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2012（10）

3.劉志彪.中國新一輪經(jīng)濟(jì)改革方向與中心環(huán)節(jié)[J].學(xué)習(xí)與探索，2012（3）

4.易文彬，張建成.歐盟成功原因之解析[J].南昌大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2012（1）

5.蕭炳南，黃穎.長三角一體化中行業(yè)協(xié)會合作發(fā)展的思考[J].中國浦東干部學(xué)院學(xué)報，2011（6）

6.周桂榮，蔣素領(lǐng).區(qū)際間產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與合作機(jī)制研究——以京津冀地區(qū)為例[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011（2）

7.孫寶強.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在粵港澳市場一體化中的作用[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報，2009（2）