環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-05/ 第07版面/國(guó)際論壇 /作者：王傳寶

深圳市委書(shū)記日前表示，深圳準(zhǔn)備填海55平方公里，陸地整備50平方公里左右，以拓展發(fā)展空間。這一消息出來(lái)后立即引發(fā)關(guān)注。按道理說(shuō)，填海造地是為突破深圳地域狹小、發(fā)展受限的制約，這也是為惠澤當(dāng)?shù)孛癖姡墒禽浾搱?chǎng)中偏偏還是因此出現(xiàn)了“對(duì)撞”。

只要了解一下輿論反應(yīng)，便可發(fā)現(xiàn)很多反對(duì)意見(jiàn)都有情緒化宣泄的跡象，比如針對(duì)填海造地有助抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲一說(shuō)，很多人認(rèn)為這只是托辭，是地方政府沒(méi)地賣了的另一“歪招”；有的認(rèn)為既然深圳沒(méi)地了，那就應(yīng)該向周邊地區(qū)發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)其他地方經(jīng)濟(jì)；還有的認(rèn)為填海會(huì)導(dǎo)致生態(tài)惡化，如此等等。這些說(shuō)法，都是站在自身立場(chǎng)或局限于自己的視域，以固化的觀點(diǎn)來(lái)推測(cè)和想當(dāng)然，甚至不排除被對(duì)于深圳房?jī)r(jià)過(guò)高的不滿情緒所左右。同樣，有些支持者的言論也過(guò)于簡(jiǎn)單，比如類比日本、荷蘭等國(guó)家也都有過(guò)填海造地的成功案例，因此深圳當(dāng)然也可以這樣做。

因某項(xiàng)公共決策而引發(fā)激烈輿論反應(yīng)的事情在其他地方也發(fā)生過(guò)。事后來(lái)看，很多政策本來(lái)可以避免引發(fā)輿論震蕩，但結(jié)果往往卻是由于人為原因而產(chǎn)生了輿論壓力。這種經(jīng)驗(yàn)或者說(shuō)是教訓(xùn)，包括深圳在內(nèi)的地方政府和相關(guān)部門或許都應(yīng)借鑒。如果能夠盡早就相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行輿論預(yù)熱，因勢(shì)利導(dǎo)，以專業(yè)、客觀的數(shù)據(jù)來(lái)分析和解釋利弊，相關(guān)政策或許就能獲得更大范圍的認(rèn)同和理解。

從另一方面說(shuō)，在依法行政已成大勢(shì)的今天，類似填海造地這樣的重要規(guī)劃，不是地方政府拍拍腦袋就能決定的事。如果沒(méi)有嚴(yán)格的環(huán)評(píng)，沒(méi)有上級(jí)有關(guān)部門的批準(zhǔn)和支持，想干也干不了。深圳市若要實(shí)施這一計(jì)劃，也少不了要統(tǒng)籌考慮利弊，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證才下得了決心。

當(dāng)前，社會(huì)輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共決策的影響越來(lái)越大。已發(fā)生過(guò)的類似事件給政府部門的啟示是：事關(guān)市民利益的公共決策，不能因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)是好的就簡(jiǎn)單化處理。為使政策得到更好的推進(jìn)和實(shí)施，政府部門在決策的公開(kāi)、透明以及程序的科學(xué)、規(guī)范方面都該做的更為具體和細(xì)致，更要能夠虛心和真誠(chéng)地接受輿論監(jiān)督，回應(yīng)輿論關(guān)切。謀定而后動(dòng)，這是現(xiàn)代行政的基本要求。當(dāng)然，在經(jīng)過(guò)充分論證和科學(xué)決策、并盡可能取得民眾理解的基礎(chǔ)上，即便存在一些不同意見(jiàn)，相關(guān)部門也應(yīng)大膽堅(jiān)持、科學(xué)施策，切切實(shí)實(shí)地把相關(guān)政策落實(shí)得更好?！ㄗ髡呤悄暇┱螌W(xué)院軍事新聞傳播系教授）