○ 文／本刊記者 趙 雪

南海資源問題升溫

○ 文／本刊記者 趙 雪

南海素有“第二個波斯灣”之稱。也正因此，南海問題在國際化、地區(qū)化、司法化的基礎(chǔ)上，軍事化的趨勢在加重。

南海：每口井都是維權(quán)陣地

中國對南海地區(qū)油氣資源的勘探開發(fā)，是顯示中國主權(quán)的一種方式。

南海問題不再是中國與周邊聲索國的雙邊矛盾。南海油氣資源的開發(fā)是各方戰(zhàn)略意義沖突的重心。

南海是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。

三年前，菲律賓不顧中方反對，單方面推進(jìn)爭端“司法化”。 當(dāng)年1月22日，菲律賓援引《聯(lián)合國海洋法公約》附件七的規(guī)定，就中菲有關(guān)南?！昂Ｑ蠊茌牂?quán)”爭端提起強(qiáng)制仲裁。

2016年7月12日，位于海牙的國際仲裁法院發(fā)表南海仲裁案的所謂裁決，聲稱中國在南海的“九段線”沒有法律基礎(chǔ)。中國對美濟(jì)礁（Mischief Reef）和仁愛礁（Thomas Shoal）周邊兩百海里不具有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)。

中國政府提出我國對南海爭端所持態(tài)度，即“僅限有關(guān)當(dāng)事方通過協(xié)商談判以和平方式解決爭議”是目前最好的解決之道。

一份報告打破寧靜

中國自古就擁有對南海的管轄權(quán)。

中國與南海的故事，可以追述到兩千多年前。早在秦漢時期，中國人民就開始在南海進(jìn)行航行活動。在楊孚的《異物志》里，對南海就有了明確的命名，叫“漲海崎頭”?！皾q?！本褪钱?dāng)時對南海的稱呼，而“崎頭”則是古人對南海島礁與淺灘的稱呼。

此后，雖然從宋代到清代，國人對南海島礁的稱呼有所改變，但中國政府始終對這一地區(qū)擁有管轄權(quán)。

盡管從上世紀(jì)30年代至40年代中期，南海曾經(jīng)脫離過祖國的懷抱，但“二戰(zhàn)”結(jié)束后，1946年的中國政府經(jīng)過反復(fù)研究和部署，采取了收復(fù)西南沙群島，恢復(fù)中國在南海諸島主權(quán)的一系列行為。

不過，好景不長。彼時剛剛恢復(fù)平靜的南海，卻因一份報告，又打破了這份平靜。

“二戰(zhàn)”后，西方地質(zhì)學(xué)家埃默里和日本東海大學(xué)教授新野弘在釣魚島海域收集海底資料，研究了東海大陸架的地質(zhì)情況，之后發(fā)表了《東海和南海淺水區(qū)的沉積物》的研究報告，首次暗示這些地區(qū)（包括釣魚島附近）可能蘊藏石油資源。

1967年，上述兩人又在《朝鮮海峽及中國東海的地層與石油遠(yuǎn)景》一文中，確認(rèn)在中國黃海、東海及南海大陸架上有可能藏有豐富的石油資源。埃默里報告也成為國際上第一次提出南?？赡苡胸S厚石油資源的起點。

這份報告直接吸引了來自南海周邊國家、美國、日本以及全球石油企業(yè)的目光。曾有學(xué)者透露，新野弘的建議甚至直接左右了日本的戰(zhàn)略策略。

油氣資源遭人覬覦

1970年，菲律賓率先以武力強(qiáng)占中國南沙群島的費信和馬歡兩島，由此拉開了周邊國家強(qiáng)占和武力侵占中國南海島礁的過程。

南海，這片本應(yīng)平靜、富饒、美麗的海域，因其重要的戰(zhàn)略位置、豐富的海洋資源和礦產(chǎn)資源而驟然升溫。

“如果說南沙群島部分島、礁、灘、沙的主權(quán)歸屬和南海的海洋劃界問題是南海爭端的核心，那么南海油氣資源的開發(fā)則是各方戰(zhàn)略意義沖突的重心。”李國強(qiáng)告訴記者。

由于南海周邊國家，特別是越南、菲律賓、馬來西亞三國本身都缺乏資金和技術(shù)，因此，上述國家均采取了依賴于第三方石油公司的勘探開發(fā)策略。

“從上世紀(jì)70年代，越南與日本簽署第一個南海勘探開發(fā)油氣合同后，南海周邊國家至今可能簽署的合同有200多個?！崩顕鴱?qiáng)總結(jié)。

數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)80年代以來，世界上大約有200余家大小跨國石油公司也加入到南海油氣資源的勘探開發(fā)中，不同程度的擁有勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)，總投入超過1000億美元。

“在南海地區(qū)的油氣勘探開發(fā)并不是單純的只是為了經(jīng)濟(jì)利益，南海與其他地區(qū)的油氣勘探開發(fā)最大的不同點是其并不單純地只為了經(jīng)濟(jì)利益。南海周邊國家通過第三方公司，來固化他們的主權(quán)訴求，也就是把主權(quán)利益和經(jīng)濟(jì)訴求捆綁在了一起。”李國強(qiáng)說。

責(zé)任編輯：趙 雪

znzhaoxue@163.com

南海的合作與發(fā)展，最核心的就是油氣資源。

觀點

我們在南海問題上，會越來越有“肌肉”，但這并不是在軍事上的“秀肌肉”，而是全方位的。在這其中，油氣是不可或缺的，也不可掉隊。這需要頂層設(shè)計上的戰(zhàn)略規(guī)劃。