孫肖遠(yuǎn)

摘 要 江蘇作為我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比較典型的省份，擔(dān)負(fù)著新常態(tài)下為全國(guó)發(fā)展探路的重大使命?！笆濉睍r(shí)期，在面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將由生產(chǎn)要素和投資復(fù)合驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新和民生改善復(fù)合驅(qū)動(dòng)的階段轉(zhuǎn)變，其階段特征是：進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民驅(qū)動(dòng)雙引擎軌道，進(jìn)入更加注重“人才紅利”、“改革紅利”和“戰(zhàn)略紅利”釋放軌道，進(jìn)入“中高速”“中高端”互動(dòng)相促軌道。在這一發(fā)展階段，只有率先適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展平衡、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)均衡，順利跨越中等收入陷阱，才能走出一條區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、 引 言

新常態(tài)的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過(guò)程，問(wèn)題倒逼成為主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的重要?jiǎng)恿?。不論是在?guó)際金融危機(jī)中暴露出的我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變遲滯導(dǎo)致的效率低下和風(fēng)險(xiǎn)積聚，不斷倒逼著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的方向演化，轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的邏輯主線(xiàn)。江蘇地處長(zhǎng)三角的核心地區(qū)，在全國(guó)發(fā)展大局中占有重要位置，為全國(guó)發(fā)展探路是改革開(kāi)放以來(lái)黨中央對(duì)江蘇的一貫要求?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年，與以往最大的區(qū)別在于“變”，這個(gè)“變”就是在發(fā)展階段轉(zhuǎn)換中所呈現(xiàn)的不確定性。江蘇作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模最大、綜合發(fā)展水平最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體之一，就要在“十三五”國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻變化之中，探索出一條區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

二、 國(guó)際環(huán)境之變

中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、亞洲最大的發(fā)展中國(guó)家，既面臨著國(guó)際金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)再平衡的巨大挑戰(zhàn)，也面臨著世界范圍內(nèi)“第三次工業(yè)革命”的重大機(jī)遇。因而，要以全球化視野審視中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將其轉(zhuǎn)型發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)整體聯(lián)動(dòng)的棋盤(pán)中去規(guī)劃布局。

（一） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局變化

21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“東升西降”的格局。國(guó)際金融危機(jī)以后，這一態(tài)勢(shì)更加明顯，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)的比重由21世紀(jì)初的18%左右上升到2012年的31.8%。但這種格局在2013年隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的開(kāi)始發(fā)生了變化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2013年和2014年分別增長(zhǎng)2.2%和2.4%，同期，巴西和俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則分別下滑為2.5%、0.1%和1.3%、0.6%。與此同時(shí)，日本和歐盟復(fù)蘇緩慢，前景不明朗。近年來(lái)，由于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格、基本金屬價(jià)格等出現(xiàn)大幅下降，各種工業(yè)制成品、生活日用品等價(jià)格相應(yīng)疲軟，通縮已成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大障礙。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2015年7月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.5%，2016年將升至3%，日本和歐盟經(jīng)濟(jì)仍將低位徘徊；2015年和2016年，印度將保持7.5%的較高增長(zhǎng)率，而巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將分別為-1.5%、-3.4%和0.7%、0.2%。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未出現(xiàn)預(yù)期改善的背景下，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，迫切需要通過(guò)需求支持和結(jié)構(gòu)性改革來(lái)提高實(shí)際和潛在產(chǎn)出。而資產(chǎn)價(jià)格的破壞性調(diào)整以及金融市場(chǎng)波動(dòng)性加劇仍是后金融危機(jī)時(shí)期影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇的主要風(fēng)險(xiǎn)。“2014年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)還不牢固，政治、經(jīng)濟(jì)、地緣等因素相互交織，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響加深，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后新均衡的深度調(diào)整期?！蔽磥?lái)五年，世界經(jīng)濟(jì)將保持總體低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不變，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局變動(dòng)趨勢(shì)的不確定性增強(qiáng)。

（二） 產(chǎn)業(yè)分工格局變化

20世紀(jì)80年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家加快了“去工業(yè)化”進(jìn)程，制造業(yè)大規(guī)模向新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移，但自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛推出以重振制造業(yè)為核心內(nèi)容的“再工業(yè)化”計(jì)劃，如振興美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)2.0計(jì)劃、德國(guó)工業(yè)4.0、歐盟新工業(yè)革命戰(zhàn)略、日本制造白皮書(shū)等。制造業(yè)信息化和服務(wù)化是發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化的兩個(gè)重要趨勢(shì)，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合來(lái)提升復(fù)雜產(chǎn)品的制造能力以及制造品快速滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化需求能力，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上重獲發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，低度工業(yè)化國(guó)家由于其勞動(dòng)力、環(huán)境、生活等成本低，已成為低端制造業(yè)和加工貿(mào)易的重要吸納地。未來(lái)五年，綜合成本將成為決定國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局的主要依據(jù)，中國(guó)在全球新的產(chǎn)業(yè)分工格局中面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和低成本國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓。

（三） 國(guó)際貿(mào)易規(guī)則變化

美國(guó)在2010年3月和2013年6月分別啟動(dòng)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”談判、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）”談判，謀求由美歐聯(lián)合主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化新格局，弱化以WTO為代表的傳統(tǒng)的多邊貿(mào)易體制。TPP和TTIP幾乎囊括中國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴，成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量約占全球的85%，貿(mào)易規(guī)模約占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的64%。TPP旨在謀劃新的貿(mào)易和投資秩序，對(duì)非成員國(guó)大幅提高準(zhǔn)入門(mén)檻，提出更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、勞工與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)等，協(xié)定具有“對(duì)內(nèi)開(kāi)放、對(duì)外限制”的自貿(mào)區(qū)特征。歐美國(guó)家所制定的符合自身利益的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，還包括限制國(guó)有企業(yè)條款、環(huán)境安全條款、勞工保護(hù)條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款、市場(chǎng)開(kāi)放條款等以及各種技術(shù)壁壘，對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體出口將帶來(lái)很大沖擊。把中國(guó)排除在外制定和執(zhí)行國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，意味著中國(guó)將失去制定全球貿(mào)易規(guī)則的參與權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，原有貿(mào)易框架下形成的全球貿(mào)易格局面臨分化重構(gòu)。

（四） 匯率形成機(jī)制變化

自1994年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。實(shí)踐表明，銀行結(jié)售匯的強(qiáng)制性與銀行間外匯市場(chǎng)的封閉性會(huì)加劇人民幣匯率的市場(chǎng)失真。2014年3月以來(lái)，央行加快人民幣匯率形成機(jī)制改革步伐，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間，使官方匯率更為貼近市場(chǎng)均衡匯率。隨著美元弱勢(shì)時(shí)代接近尾聲，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯減速的趨勢(shì)，這意味著人民幣單向升值預(yù)期被打破。人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化，將加大人民幣匯率雙向波動(dòng)的幅度，無(wú)疑增加了制造業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，其主要反映在原材料和中間投入品的進(jìn)口環(huán)節(jié)以及制成品的出口環(huán)節(jié)，特別是對(duì)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、出口依賴(lài)程度高、中間品進(jìn)口依存度高的產(chǎn)業(yè)影響較大。隨著美元步入加息周期、中美利差收窄、資本流入流出趨向平衡，同時(shí)我國(guó)商品出口受壓抑、中美服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大、經(jīng)常賬戶(hù)順差趨于收窄，這些因素都決定了人民幣相對(duì)于美元進(jìn)入了長(zhǎng)期緩慢貶值的周期，期間有可能出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)。人民幣對(duì)強(qiáng)勢(shì)美元的貶值，并不等同于人民幣對(duì)其他國(guó)家貨幣也貶值，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的進(jìn)出口以及對(duì)外投資的實(shí)際影響需要具體分析，不能一概而論。

三、 國(guó)內(nèi)環(huán)境之變

國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)板塊化的特征，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家危機(jī)處理方式的不同，把發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)分為以美、英等為主的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體和以歐元區(qū)、日本等為主的調(diào)整型經(jīng)濟(jì)體，把新興市場(chǎng)國(guó)家陣營(yíng)分為以俄羅斯、巴西等為主的能源資源出口依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)體和以印度、土耳其等為主的改革型經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)的區(qū)域發(fā)展也同樣具有板塊化的特征，按照區(qū)域發(fā)展的差異和特點(diǎn)，已形成了東部沿海、東北、西南和西北四大板塊。20世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與較早實(shí)施的東部沿海發(fā)展戰(zhàn)略一起，構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。在區(qū)域發(fā)展的四大板塊中，東部沿海地區(qū)是率先發(fā)展區(qū)，東北地區(qū)和西南地區(qū)是戰(zhàn)略縱深區(qū)，西北地區(qū)是發(fā)展?jié)摿^(qū)。東部沿海地區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系最為密切，受世界經(jīng)濟(jì)的影響也最大，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這次國(guó)際金融危機(jī)后也是最先下行而進(jìn)入中高速區(qū)間的。江蘇作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比較典型的省份，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境深刻變化和自身發(fā)展瓶頸制約的倒逼下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)成為“十三五”時(shí)期的鮮明主題。

（一） 經(jīng)濟(jì)減速換擋

進(jìn)入新世紀(jì)以后，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新裝上兩個(gè)輪子，一個(gè)是通過(guò)加入世貿(mào)組織擁有了帶動(dòng)出口的外需輪子，一個(gè)是通過(guò)住房制度改革擁有了發(fā)展房地產(chǎn)的內(nèi)需輪子，雙輪驅(qū)動(dòng)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)又保持了十年的高速增長(zhǎng)。2014年我國(guó)GDP總量首破10萬(wàn)億美元，一年8000億美元的增量相當(dāng)于再造一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體，鋼、煤、水泥等200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。在資源、環(huán)境以及勞動(dòng)力等趨緊的約束下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速換擋也勢(shì)所必然。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，很多后發(fā)國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)明顯的經(jīng)濟(jì)減速換擋現(xiàn)象。戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩次減速換擋，1950—1973年保持了年均9.7%的高速增長(zhǎng)，1973—1990年回落到年均4.26%的中速增長(zhǎng)，1991—2012年進(jìn)一步回落到年均0.86%的低速增長(zhǎng)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過(guò)一次減速換擋，1961—1996年保持了年均8.02%的增速，1997—2012年增速降為年均4.07%，回落了近一半。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也出現(xiàn)了較為明顯的減速換擋現(xiàn)象。2002—2012年增速達(dá)到年均10.5%，2012—2014年增速降到年均7-8%，未來(lái)五年有可能進(jìn)一步降到年均6-7%。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)入中高速過(guò)程中，需要相機(jī)采取“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施，防止經(jīng)濟(jì)減速因慣性而滑出合理增長(zhǎng)區(qū)間，確保我國(guó)這一輪經(jīng)濟(jì)周期實(shí)現(xiàn)軟著陸。

（二） 增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換

過(guò)去十多年來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本向中國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，中國(guó)成為名副其實(shí)的制造業(yè)出口大國(guó)，2013年中國(guó)制成品的國(guó)際市場(chǎng)占有率已達(dá)17.4%；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力源源不斷地補(bǔ)充到非農(nóng)業(yè)部門(mén)，使我國(guó)制造業(yè)具有一定的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)；最終消費(fèi)率長(zhǎng)期低于世界平均水平10—20個(gè)百分點(diǎn)，高儲(chǔ)蓄率和高投資率曾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，本質(zhì)上是原有增長(zhǎng)動(dòng)力逐步衰減所致。新的增長(zhǎng)動(dòng)力往往是在舊的增長(zhǎng)動(dòng)力中孕育而生的，新的增長(zhǎng)動(dòng)力替代原有增長(zhǎng)動(dòng)力，有一個(gè)從量變到質(zhì)變的動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程。未來(lái)五年，新的增長(zhǎng)動(dòng)力將逐步形成：（1） 城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化。2014年我國(guó)城市率為54.77%，相對(duì)于高收入國(guó)家80.5%的平均水平，尚有較大的發(fā)展空間，而且城市內(nèi)部、城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的投資空間。（2） 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，可以大幅提高生產(chǎn)效率和降低交易成本，刺激消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。（3） 老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2020年我國(guó)老齡人口將超過(guò)2.5億，未來(lái)五年，老齡用品業(yè)、老齡服務(wù)業(yè)、老齡金融業(yè)、老齡房地產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。（4） 綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。隨著清潔化生產(chǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境治理的普遍推行，與之相關(guān)的新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。（5） 第三次工業(yè)革命。以工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字化制造、人工智能等為主要內(nèi)容的新一輪技術(shù)革命，為中國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)起到了重要的推動(dòng)作用。（6） “一帶一路”。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)一步拓展了中國(guó)海外市場(chǎng)，有利于穩(wěn)定出口增長(zhǎng)以及加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

（三） 要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)要素紅利消減，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式難以為繼。勞動(dòng)力數(shù)量要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)呈現(xiàn)明顯減弱趨勢(shì)，如就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，1978—1989年在13.3%至14.2%之間，20世紀(jì)90年代在5%至9%之間，2006—2011年降為2.3%。我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口在2011年達(dá)到峰值8.82億，此后以每年0.1%—0.4%的速度下降，勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉的“人口紅利”將不復(fù)存在。隨著資本積累的貢獻(xiàn)不斷增大，1978—2000年資本積累的貢獻(xiàn)在50%至66%之間，2006—2011年為72.2%。在投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的同時(shí)也導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，“資本紅利”面臨瓶頸。同時(shí)，資源環(huán)境壓力逐步凸現(xiàn)，“資源紅利”出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，出口需求發(fā)生常態(tài)性萎縮，“出口紅利”不斷消減。未來(lái)五年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從“要素驅(qū)動(dòng)型”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素結(jié)構(gòu)面臨重大的趨勢(shì)性轉(zhuǎn)變。具體形勢(shì)為：由“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變；由“資本紅利”向“科技紅利”轉(zhuǎn)變；由“出口紅利”向“內(nèi)需紅利”轉(zhuǎn)變；通過(guò)深化改革優(yōu)化要素配置、提高要素效率，發(fā)揮“改革紅利”在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用。

（四） 產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速

2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由上年的9.3%下降為7.7%，是2001年以來(lái)首次低于8%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）從2012年3月開(kāi)始至2015年8月，已連續(xù)42個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)比重下降到45%，從上世紀(jì)50年代以來(lái)首次低于服務(wù)業(yè)比重（45.5%）；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%，6年來(lái)首次超過(guò)投資貢獻(xiàn)率（50.4%）。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上進(jìn)入了工業(yè)化后期。從工業(yè)化階段的演變規(guī)律和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)勢(shì)在必然。2012年作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，還在于我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，跨入了中等收入國(guó)家行列。居民消費(fèi)加速?gòu)臏仫栃拖虬l(fā)展型和享受型升級(jí)，對(duì)文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、旅游休閑、培訓(xùn)教育等服務(wù)型消費(fèi)需求明顯增長(zhǎng)，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，電子商務(wù)等新型消費(fèi)模式不斷改善消費(fèi)環(huán)境和提升消費(fèi)意愿，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)正成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素。重化工業(yè)是工業(yè)化中期最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)化后期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在“去產(chǎn)能化”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，將成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主旋律。

四、 江蘇“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特通過(guò)研究戰(zhàn)后10個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演變過(guò)程，得出了一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為生產(chǎn)要素導(dǎo)向、投資導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和富裕導(dǎo)向等四個(gè)階段的結(jié)論?！笆濉睍r(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將由生產(chǎn)要素和投資復(fù)合驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新和民生改善復(fù)合驅(qū)動(dòng)的階段轉(zhuǎn)變。在這一發(fā)展階段，江蘇將率先適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展平衡、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)均衡，順利跨越中等收入陷阱，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這在江蘇發(fā)展史上是一個(gè)全新的發(fā)展階段，這一“新”的特征主要體現(xiàn)以下方面：

（一） 進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民驅(qū)動(dòng)雙引擎軌道

江蘇區(qū)域發(fā)展差異較大，各地工業(yè)化進(jìn)程的格局基本上與全國(guó)相一致，在2012年總體上進(jìn)入了工業(yè)化后期。工業(yè)化理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，可以劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化前期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段，每個(gè)階段都具有明顯的發(fā)展特征。工業(yè)化后期的特征是：第二產(chǎn)業(yè)比例下降、第三次產(chǎn)業(yè)比例上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，主要?jiǎng)恿D(zhuǎn)向依靠全要素生產(chǎn)率的提高和消費(fèi)需求的拉動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來(lái)生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和核心，能不能轉(zhuǎn)到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展軌道上，已經(jīng)成為衡量適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的核心指標(biāo)?！笆濉币詠?lái)，江蘇把科技創(chuàng)新放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大進(jìn)展。2014年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)39%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)2.4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%。從連續(xù)六年發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》看，江蘇創(chuàng)新能力均名列全國(guó)第一。五項(xiàng)指標(biāo)中，企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境兩項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)第一，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、創(chuàng)新績(jī)效等位列全國(guó)第2名?！笆濉睍r(shí)期，江蘇有條件、有能力率先適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走在全國(guó)前列，

新常態(tài)下，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，一方面取決于有收入支持的有效消費(fèi)，另一方面取決于適銷(xiāo)對(duì)路的有效供給。2015年上半年，全省居民人均可支配收入15443元，同比增長(zhǎng)8.7%，居民收入增幅超過(guò)同期GDP增長(zhǎng)。2015年1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15.4%，企業(yè)盈利率對(duì)增速趨緩的適應(yīng)性增強(qiáng)。通過(guò)建立勞動(dòng)工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民收入水平將持續(xù)增長(zhǎng)，通過(guò)大力支持信息消費(fèi)、文化娛樂(lè)、醫(yī)療、旅游、教育等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是適應(yīng)人口老齡化所帶來(lái)的巨大的養(yǎng)老、健康等消費(fèi)需求，在富民驅(qū)動(dòng)發(fā)展上也走在全國(guó)前列?！笆濉睍r(shí)期，隨著增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，逐步形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)和核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)格局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、提高收入方面的重要作用得到充分發(fā)揮，同時(shí)消費(fèi)升級(jí)對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用得以顯現(xiàn)，二者協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二） 進(jìn)入更加注重“人才紅利”、“改革紅利”和“戰(zhàn)略紅利”釋放軌道

隨著“人口紅利”的消減，依靠低素質(zhì)勞動(dòng)力和低廉勞動(dòng)成本支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不可持續(xù)。截至2014年底，江蘇有134所普通高校、183萬(wàn)在校大學(xué)生，2015年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)749萬(wàn)。充足的高素質(zhì)勞動(dòng)力需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納，適合“人口紅利”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)向適應(yīng)“人才紅利”的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)力素質(zhì)的提升是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐力量，“十二五”江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合水平、人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列，是我國(guó)創(chuàng)新活力最強(qiáng)、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的省份之一，保持勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡將成為“十三五”江蘇重要的發(fā)展階段特征。

“十三五”將是江蘇各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和治理方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，新常態(tài)下加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步釋放“改革紅利”。更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，政策目標(biāo)將突出公平性，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重區(qū)域之間公共服務(wù)及福利水平的均等化。治理方式突出服務(wù)性，更加注重支持人力資本的提升、創(chuàng)新環(huán)境的培育和創(chuàng)新要素的集聚，更加注重發(fā)展環(huán)境的改善、社會(huì)問(wèn)題的治理和公共服務(wù)的管理。發(fā)展取向突出平衡性，在提高投資和出口的質(zhì)量基礎(chǔ)上繼續(xù)重視投資和出口對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用的同時(shí)，更加注重提高消費(fèi)需求的貢獻(xiàn)份額；在強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合；在強(qiáng)調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。

“十三五”是江蘇利用多重國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵階段。這一時(shí)期，將依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”式的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；將依托長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，贏得區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；將依托“一帶一路”戰(zhàn)略，在“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的過(guò)程中擴(kuò)大資源配置的空間；將依托蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略；將依托沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展道路。通過(guò)不斷釋放“戰(zhàn)略紅利”，促進(jìn)利用外資與對(duì)外投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)、出口歐美市場(chǎng)與出口“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)市場(chǎng)等均衡發(fā)展。

（三） 進(jìn)入“中高速”“中高端”互動(dòng)相促軌道

近年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)增速與全國(guó)一樣呈現(xiàn)明顯的持續(xù)下行態(tài)勢(shì)，2015年上半年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，比同期全國(guó)高1.5個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)期略高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的格局沒(méi)有改變。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生的明顯變化，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含重大機(jī)遇，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在條件正在發(fā)生深刻而積極的變化，這些變化將有力支撐“十三五”江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“中高速”“中高端”互動(dòng)相促軌道，在增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量上達(dá)到新的均衡狀態(tài)。

“十三五”江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“中高速”軌道的有利條件有：一是民營(yíng)工業(yè)成為維持穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。2015年上半年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快于全國(guó)（6.3%）2個(gè)百分點(diǎn)，分別比浙江、上海、山東、廣東高3.3個(gè)、7.2個(gè)、0.9個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)同期完成工業(yè)增加值8787.17億元，增長(zhǎng)10.7%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，有力支撐了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)初步形成。近年來(lái)，汽車(chē)制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，增速均高于全省平均水平，同時(shí)石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)增速回落態(tài)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)調(diào)“高”、調(diào)“優(yōu)”、調(diào)“綠”成效初顯。隨著“中國(guó)制造2025” 、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策激勵(lì)，工業(yè)與信息化深度融合等動(dòng)力因素將持續(xù)釋放。三是蘇州、無(wú)錫等蘇南工業(yè)重鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換將帶來(lái)巨大的潛能釋放。蘇州、無(wú)錫等地在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，但在外部需求趨緊、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上移、生產(chǎn)成本上升等因素的擠壓下，2015年上半年，蘇州市、無(wú)錫市工業(yè)增速分別為4.5%、3.9%。兩地工業(yè)增速明顯下滑，正倒逼新老產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)換。一旦完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，將成為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。四是蘇中、蘇北進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展階段。2015年上半年，蘇中、蘇北工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.3%、11.1%，工業(yè)完成投資分別增長(zhǎng)17.3%、 22.3%，繼續(xù)高于全省平均水平；近年來(lái)，蘇中、蘇北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)?；?、鏈條化水平明顯提高，未來(lái)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)效應(yīng)將逐步放大。

“十三五”江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入“中高端”軌道的有利條件：一是先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在形成與壯大。2015年上半年，航空航天設(shè)備制造、生物藥品制造等行業(yè)增速分別為31.5%、21.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.7%?！笆濉睍r(shí)期，信息技術(shù)、生物制藥、新材料、新能源汽車(chē)和工業(yè)機(jī)器人等市場(chǎng)需求將成倍擴(kuò)張。在這些領(lǐng)域，我省產(chǎn)業(yè)具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，有利于產(chǎn)業(yè)資本向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)聚集。二是投資結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。2015年上半年，智能裝備制造業(yè)、新能源制造業(yè)、軟件業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)14.8%、26.3%、37%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)25.8%，占工業(yè)投資比重49.9%，投資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用正在顯現(xiàn)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、郵政快遞、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)較強(qiáng)，2014年，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全口徑服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到61.5%。

根據(jù)世界銀行的最新標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP在6000～12600美元之間為中等收入。2012年，江蘇人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，已達(dá)到中等收入的上端。中等收入陷阱是指一國(guó)或地區(qū)在進(jìn)入中等收入階段后，因難以擺脫以往的增長(zhǎng)模式而經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入停滯。從實(shí)踐看，日本和亞洲“四小龍”之所以能夠迅速跨越中等收入階段，不論是技術(shù)創(chuàng)新、制度變革和收入分配格局，還是資本配置全球化的能力，都較好適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的需要。中等收入陷阱問(wèn)題本質(zhì)上是一個(gè)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。“十三五”時(shí)期，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“中高速”、“中高端”互動(dòng)相促軌道，將有效突破中等收入階段的發(fā)展瓶頸，推動(dòng)人均收入水平的持續(xù)增長(zhǎng)，成為率先進(jìn)入高收入行列的省份。

五、 結(jié) 語(yǔ)

江蘇作為我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比較典型的省份，擔(dān)負(fù)著新常態(tài)下為全國(guó)發(fā)展探路的重大使命，“十三五”是江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，其意義十分重大。江蘇“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，不僅為“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步探索積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)、宏觀調(diào)控的總步調(diào)，科學(xué)把握穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，在復(fù)雜形勢(shì)下做到了穩(wěn)中有進(jìn)；率先把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)力求領(lǐng)先一步，對(duì)經(jīng)濟(jì)減速換擋具備了較強(qiáng)的適應(yīng)能力；注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主改善、生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)系，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

未來(lái)五年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力目前仍沒(méi)有得到有效緩解的狀況下，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的諸如財(cái)政收入增速趨緩與民生改善和生態(tài)環(huán)境改善支出剛性增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等結(jié)構(gòu)性矛盾仍將存在下去，通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是其必然選擇和破解路徑。

進(jìn)入工業(yè)化后期，勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和資本積累的貢獻(xiàn)都將有明顯的下降，“從要素供給角度看，工業(yè)化后期的增長(zhǎng)新動(dòng)力主要在于要素質(zhì)量提升、資源優(yōu)化配置和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。從需求拉動(dòng)角度看，工業(yè)化后期的增長(zhǎng)新動(dòng)力還要更多依靠居民消費(fèi)。因此，要從供給和需求的兩端發(fā)力，合力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

進(jìn)入中等收入行列的國(guó)家或地區(qū)，如果不能將自己的經(jīng)濟(jì)提升到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，人均收入水平長(zhǎng)期不能提高，就會(huì)陷入中等收入陷阱。工業(yè)化是通向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的必經(jīng)之路，在進(jìn)入工業(yè)化后期直至完成階段，城鄉(xiāng)居民收入水平能否得到明顯改善，關(guān)鍵取決于能夠促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)的處于價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)入工業(yè)化后期或邁入中等收入發(fā)展階段門(mén)檻以后，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的四個(gè)重要方面，處理好這四個(gè)方面的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生活質(zhì)量、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，是走出一條區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的必然要求。

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（責(zé)任編輯：趙英杰）