丁峰，趙曉宏，趙越，邢可佳，金珂

(1.環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，北京　100012； 2.國家環(huán)境保護環(huán)境影響評價數(shù)值模擬重點實驗室，北京　100012)

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基于互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用

丁峰1,2，趙曉宏1,2，趙越1,2，邢可佳1,2，金珂1,2

(1.環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，北京100012； 2.國家環(huán)境保護環(huán)境影響評價數(shù)值模擬重點實驗室，北京100012)

摘要：環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫積累了大量環(huán)評基礎(chǔ)資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用平臺，可逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果的對外共享與應(yīng)用。環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用平臺將面向公眾、環(huán)評機構(gòu)、評估機構(gòu)及環(huán)境管理部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)分析、模型計算、數(shù)據(jù)挖掘等信息資源與技術(shù)服務(wù)。下一步將結(jié)合系統(tǒng)服務(wù)功能完善和成果應(yīng)用的深化，不斷拓展數(shù)據(jù)資源的來源和成果應(yīng)用范圍，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)的自我更新和功能持續(xù)完善。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)共享；在線計算

在環(huán)境影響評價文件的編制和審批過程中，需要大量的國家法律法規(guī)文件、環(huán)境和行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐，并需要進行一系列的模型預(yù)測計算。長期以來，全國上千家環(huán)評單位、近十萬環(huán)評從業(yè)人員各自以不同的方式和渠道獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，使用各種不同的技術(shù)方法進行環(huán)評數(shù)據(jù)的處理與計算分析，不僅造成了資源和財力的浪費，甚至由于數(shù)據(jù)獲取渠道不暢和收費不合理等問題，致使個別環(huán)評單位擅自編造或提供不實數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了環(huán)境影響評價文件的真實性和客觀性。

環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫經(jīng)過5年多的持續(xù)建設(shè)，目前已經(jīng)基于環(huán)保專網(wǎng)開發(fā)了數(shù)據(jù)中心、環(huán)評會商系統(tǒng)及共享平臺，收集整理了環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心近十年的環(huán)評報告書、評估意見、審批批文等上萬份環(huán)評文件，整理了十多個重點行業(yè)、數(shù)千個建設(shè)項目的環(huán)評指標(biāo)，同時收集了國家級自然保護區(qū)等敏感點的信息、地形數(shù)據(jù)、水文資料、氣象數(shù)據(jù)等環(huán)評所必需的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開發(fā)了面向國家和地方環(huán)評技術(shù)評估及審批的會商系統(tǒng)。但由于目前數(shù)據(jù)庫應(yīng)用平臺是建立在環(huán)保專網(wǎng)(政務(wù)外網(wǎng))內(nèi)，僅環(huán)保部各司局、國家及試點省市評估中心、信息中心能登錄和應(yīng)用，而廣大環(huán)評單位和社會公眾還無法有效利用這些數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)庫研究成果尚未在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用。

1環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果

環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)中心和會商平臺3部分。

數(shù)據(jù)中心盤活并入庫了10年來國家級環(huán)評核心數(shù)據(jù)，提取了16個重點行業(yè)3 000多項環(huán)評項目指標(biāo)，入庫各類支撐數(shù)據(jù)50多萬條，涵蓋氣象、水文、地形、水質(zhì)監(jiān)測等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及全國主體生態(tài)功能區(qū)劃、自然保護區(qū)等空間地理數(shù)據(jù)，囊括戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、項目驗收等項目運行各階段的全生命周期環(huán)評數(shù)據(jù)，初步形成了環(huán)評“支撐數(shù)據(jù)”、“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”、“管理數(shù)據(jù)”三大庫群，同時實現(xiàn)了部分地方環(huán)評核心數(shù)據(jù)的整合和集成。

會商平臺建設(shè)是基于數(shù)據(jù)中心的支撐數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)三大數(shù)據(jù)資源，利用GIS、遙感、虛擬現(xiàn)實等空間技術(shù)，構(gòu)建的集海量環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理、查詢、可視化表達、模擬分析、對比分析與數(shù)據(jù)挖掘、信息共享服務(wù)等功能于一體的數(shù)字平臺。通過整合污染源、氣象、地形、地理等海量數(shù)據(jù)，無縫集成環(huán)境影響評價法規(guī)模型，利用GIS的空間分析功能，以“環(huán)評一張圖”的形式直觀展現(xiàn)項目的工程概況、區(qū)域環(huán)境、環(huán)境影響、指標(biāo)對比和公眾參與等五大功能模塊?！碍h(huán)評一張圖”為環(huán)評會商平臺提供了技術(shù)分析和支持手段[1]。

為逐步實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用，環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫項目于2013年開始依托已有的環(huán)保政務(wù)外網(wǎng)(即環(huán)保專網(wǎng))，按照環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和共享管理辦法[2]，搭建了“環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享平臺”，在環(huán)保部和地方環(huán)境管理部門之間建立共享機制，為環(huán)評審批部門、技術(shù)評估部門、環(huán)評機構(gòu)、企業(yè)和社會公眾等五大用戶提供數(shù)據(jù)檢索、統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)共享等技術(shù)支持與服務(wù)[3]。

2環(huán)評數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用方案

環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用的目標(biāo)，是實踐環(huán)保法對環(huán)評信息化的要求，充分利用現(xiàn)有科研課題研究成果和歷年業(yè)務(wù)積累，為社會公眾、環(huán)評機構(gòu)、評估機構(gòu)及環(huán)境管理部門提供行業(yè)資訊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、環(huán)評技術(shù)支持、環(huán)評項目分析、模型計算、環(huán)評指標(biāo)數(shù)據(jù)挖掘等信息資源與技術(shù)服務(wù)。近期數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)與應(yīng)用、GIS資源共享與應(yīng)用、系統(tǒng)開發(fā)接口規(guī)范建設(shè)等內(nèi)容，建設(shè)框架如圖1所示。

圖1　環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用方案框架Fig.1　Data sharing and application framework of EIA

2.1　環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用

2.1.1基于互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)評數(shù)據(jù)服務(wù)平臺開發(fā)

基于互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)服務(wù)平臺是整個數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)[4]，服務(wù)平臺包括網(wǎng)站平臺和數(shù)據(jù)中心建設(shè)兩個部分。網(wǎng)站平臺作為對外提供信息資源和技術(shù)服務(wù)的窗口，主要展示平臺內(nèi)各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務(wù)信息，發(fā)布最新通知公告，提供共享資料下載，突出宣傳和展示對外數(shù)據(jù)服務(wù)與信息共享功能。數(shù)據(jù)中心主要基于現(xiàn)有環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)成果，對經(jīng)過整理和校驗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進行移植，主要包括：歷年審批建設(shè)項目基礎(chǔ)信息、文檔資源附件(環(huán)評報告書、環(huán)評指標(biāo)庫、環(huán)評批復(fù)、驗收批文)以及評估業(yè)務(wù)狀態(tài)等數(shù)據(jù)信息，并實現(xiàn)與環(huán)保專網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的定期(不低于每24小時)數(shù)據(jù)交換與更新。數(shù)據(jù)中心同時開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)接口，為平臺內(nèi)其他各類共享與應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)，以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的深度利用和二次開發(fā)[5]。

2.1.2環(huán)評信息資源整合與信息推送服務(wù)

隨著《環(huán)境保護法》的修訂發(fā)布，近年環(huán)境保護相關(guān)政策法規(guī)及行業(yè)規(guī)范導(dǎo)則進入新一輪的更新階段，針對環(huán)評相關(guān)最新信息資源進行收集、整合和推送也至關(guān)重要。通過調(diào)動服務(wù)平臺用戶共同收集、共享國家及地方最新公布的環(huán)評政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等信息，并提供經(jīng)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化和結(jié)構(gòu)化后的文檔全文檢索與下載、信息推送服務(wù)。針對用戶行業(yè)背景和搜索習(xí)慣，逐步開發(fā)可定制的個性化信息推送服務(wù)。

2.1.3環(huán)評項目信息查詢與數(shù)據(jù)分析服務(wù)

建設(shè)項目信息是數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用的核心基礎(chǔ)，目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)信息在業(yè)務(wù)流程中自動生成、采集和入庫，數(shù)據(jù)信息經(jīng)進一步整理、校驗、分析后，將逐步對外提供數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。近期可面向環(huán)境影響評價行業(yè)用戶提供項目周邊信息、同行業(yè)項目審批信息(審批登記表)、行業(yè)指標(biāo)、環(huán)評批復(fù)、驗收批文等環(huán)評管理全流程資源信息的檢索、統(tǒng)計與大數(shù)據(jù)分析功能，通過分析項目周邊以及同行業(yè)相關(guān)項目的分布、投資、污染物排放以及環(huán)境影響等相關(guān)信息，為環(huán)評編制、項目審批提供信息服務(wù)和輔助決策。

2.2　環(huán)評GIS資源的共享與應(yīng)用

2.2.1環(huán)評GIS應(yīng)用平臺開發(fā)

環(huán)評GIS應(yīng)用是環(huán)評數(shù)據(jù)服務(wù)拓展和可視化應(yīng)用的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用與研究成果空間展示的平臺[6]。GIS應(yīng)用平臺將逐步移植環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫會商平臺與數(shù)據(jù)資源成果，實現(xiàn)支持谷歌地圖、天地圖等互聯(lián)網(wǎng)切片底圖數(shù)據(jù)接入，并提供環(huán)評基礎(chǔ)地理資源、敏感點、環(huán)境敏感區(qū)的查詢與數(shù)據(jù)展示能力。其中，GIS平臺基礎(chǔ)地理資源包括全國政區(qū)邊界、全國路網(wǎng)等矢量數(shù)據(jù)，環(huán)境敏感區(qū)包括集中居住地、自然保護區(qū)、森林公園等區(qū)位的矢量數(shù)據(jù)。

2.2.2環(huán)評基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用與模型計算服務(wù)

基于現(xiàn)有環(huán)評會商GIS平臺與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫地理信息資源開發(fā)的在線應(yīng)用系統(tǒng)，可對外提供環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的模擬與預(yù)處理、遙感與影像資源查詢與數(shù)據(jù)分析，以及環(huán)評在線制圖、模型在線計算與復(fù)核功能。數(shù)據(jù)資源服務(wù)包括地面及高空氣象數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、地表參數(shù)、遙感影像、環(huán)境質(zhì)量背景濃度等環(huán)評所需基礎(chǔ)資源的數(shù)據(jù)模擬及預(yù)處理服務(wù)。在線制圖功能包括建設(shè)項目位置在線導(dǎo)入、輸出項目平面布置圖、區(qū)域周邊關(guān)系、監(jiān)測點位、敏感點位圖。用戶制作的主題圖、環(huán)評項目信息圖件能直接輸出為“環(huán)評審批受理”所需的專題圖格式，實現(xiàn)與審批受理系統(tǒng)相互兼容。模型在線計算服務(wù)包括提供通用模型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、基于GIS平臺的AERMOD大氣模型在線計算、基于命令行的CALPUFF在線計算模擬、EFDC地表水模型在線計算和技術(shù)復(fù)核。

2.2.3平臺拓展與開發(fā)接口規(guī)范設(shè)計

統(tǒng)一用戶管理是保證應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性和功能持續(xù)擴展的基礎(chǔ)。通過建立統(tǒng)一的用戶登錄與權(quán)限管理體系，實現(xiàn)對系統(tǒng)平臺下各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)用和權(quán)限分配與管理功能。為保障未來基于外網(wǎng)共享平臺以及GIS應(yīng)用平臺集成的各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)或新增開服務(wù)系統(tǒng)的一致性、規(guī)范性，根據(jù)共享服務(wù)平臺以及GIS平臺框架，制定并提出統(tǒng)一的系統(tǒng)用戶管理和接口規(guī)范、開發(fā)要求、數(shù)據(jù)調(diào)用規(guī)范等，為平臺后續(xù)業(yè)務(wù)功能擴展和接入提供指導(dǎo)。同時為保障未來交互界面設(shè)計的一致性、規(guī)范性，還將制定界面設(shè)計規(guī)范以約束各個系統(tǒng)的交互風(fēng)格，包括字體、標(biāo)志、布局、圖標(biāo)、控件等設(shè)計要求。

>>基于互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)服務(wù)平臺是整個數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)，服務(wù)平臺包括網(wǎng)站平臺和數(shù)據(jù)中心建設(shè)兩個部分。

3結(jié)論與建議

環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)與應(yīng)用平臺的建設(shè)有利于推動環(huán)境領(lǐng)域的資源共享進程，充分開發(fā)和利用數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)科研成果和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的最大化應(yīng)用，并能節(jié)約大量的環(huán)評經(jīng)費和重復(fù)勞動，創(chuàng)造更多的社會價值。本文討論的數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用方案還只是探索共享機制的第一步，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用平臺的持續(xù)完善和推廣，數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用平臺開發(fā)初步完成后，將結(jié)合新增系統(tǒng)服務(wù)功能和應(yīng)用成果，不定期召開各類培訓(xùn)、交流及系統(tǒng)推廣，不斷面向各省市環(huán)保管理部門、評估中心、環(huán)評單位、社會公眾進行需求調(diào)研和應(yīng)用推廣，根據(jù)用戶反饋不斷改進和完善系統(tǒng)功能。

通過數(shù)據(jù)共享調(diào)用和數(shù)據(jù)互補方式，擴充地方省市相關(guān)環(huán)評所需精細(xì)數(shù)據(jù)，不斷完善平臺的整合與數(shù)據(jù)共用。嘗試與相關(guān)部委對外數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)建立數(shù)據(jù)合作或數(shù)據(jù)調(diào)用通道，為環(huán)評單位開展環(huán)評工作獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)獲取平臺，以簡化環(huán)評前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和數(shù)據(jù)分析處理工作。

除通過網(wǎng)站和環(huán)評論壇等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺外，還可通過開通官方微信與微博平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)即時通訊平臺，主動推送網(wǎng)站最新信息、數(shù)據(jù)分析成果、新增業(yè)務(wù)服務(wù)與應(yīng)用內(nèi)容。不定期發(fā)布基于平臺收集的大數(shù)據(jù)分析報告，并借助互聯(lián)網(wǎng)、手機平臺、傳統(tǒng)媒體等平臺擴大服務(wù)平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫研究成果的知名度，擴大信息傳播量和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的用戶數(shù)及知名度。

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《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批目錄(2015年)》 簡介

作者：環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心

出版社：中國環(huán)境出版社

書號： 978-7-5111-2406-7

定價： 33.00元

出版日期： 2016年1月

本書收錄了環(huán)境影響評價分級審批相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章及各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護主管部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄。

本書可作為環(huán)境影響評價管理人員、技術(shù)人員、企業(yè)等單位人員在開展環(huán)境影響評價等相關(guān)工作時使用。

Data Sharing and Application of Environmental Impact

Assessment Based on Internet

DING Feng1,2, ZHAO Xiao-hong1,2, ZHAO Yue1,2, XING Ke-jia1,2, JIN Ke1,2

(1.Appraisal Centre for Environmental & Engineering, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100012, China;

2.State Environmental Protection Key Laboratory of Numerical Modeling for Environment Impact Assessment, Beijing 100012, China)

Abstract:The basic database of environmental impact assessment (EIA)has accumulated a large number of fundamental resources and business data. Building the platform of data sharing and application based on Internet can progressively realize the external sharing and application of the achievements on basic database. The platform of EIA data sharing and application will be open to the public, EIA institutions, appraisal mechanisms and environmental management department, providing fundamental data resources, data analysis, modeling calculation, data mining, and others information resources and technology services. The next step will be improving the system service function, broadening the application of achievements, continuously expanding the source of data resources and the application range of achievements, optimizing the patterns of data sharing and web services, and gradually achieving self-renewal and function improvement of Internet platform data.

Key words:environmental impact assessment; basic database; data sharing; online computation

通訊作者：趙曉宏(1973—)，男，河北宣化人，高級工程師，主要研究方向為環(huán)境信息，E-mail：zhaoxh@acee.org.cn

作者簡介：丁峰(1978—)，男，江西萬年人，教授級高級工程師，主要從事環(huán)境信息化建設(shè)、環(huán)境影響預(yù)測與應(yīng)用研究，E-mail：DingFeng@acee.org.cn

基金項目：環(huán)境保護部財政預(yù)算項目(1441100039)

收稿日期：2015-05-11

中圖分類號：X820.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-6444(2016)01-0010-04

DOI:10.14068/j.ceia.2016.01.003