吳祖華

（漢口學(xué)院管理學(xué)院 湖北武漢 430212）

從教育層面探討民工荒與就業(yè)難結(jié)構(gòu)性矛盾的解決辦法

吳祖華

（漢口學(xué)院管理學(xué)院 湖北武漢 430212）

不知何時起，中國的勞動力市場存在著一個奇怪的現(xiàn)象，一邊是愈演愈烈的民工荒，另一邊則是大學(xué)生就業(yè)難的問題。而兩者雖然看似矛盾，其實必然。筆者認(rèn)為其中教育上的缺陷占了很大的比重，本文從教育的角度深層次剖析這一問題，從中提出對學(xué)校的改革以及加強農(nóng)民工受教育等一系列方案來解決這一存在已久的問題。

就業(yè)難 民工荒 教育體系 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、農(nóng)民工與大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)民工是指擁有農(nóng)村戶籍卻在城鎮(zhèn)工作、生活的打工者，狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進城務(wù)工人員。本文所說的農(nóng)民工主要指的是狹義的農(nóng)民工?！懊窆せ摹眲t是指用人單位的對體力型勞動者的需求達不到需求值，即民工勞動力出現(xiàn)供給不足，社會各界用“民工荒”這一詞概括我國部分企業(yè)找不到民工這一現(xiàn)象。

自2010年年初，東莞市首次官方確認(rèn)民工緊缺以來，此波迅速波及整個珠三角，乃至整個東部地區(qū)，企業(yè)用工短缺表現(xiàn)為局部性的、暫時性的。至2015年，農(nóng)民工用工荒來勢異常兇猛，廣東政府發(fā)生稱，目前廣東缺工月90萬，其中廣州缺工16萬，深圳21萬，東莞21萬。及至2015年，民工荒現(xiàn)象更是呈擴散之勢，由東部沿海地區(qū)向中西部推進，導(dǎo)致了傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地區(qū)也出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，一時間竟出現(xiàn)了東部與中西部地區(qū)的“搶人大戰(zhàn)”。令人不勝唏噓。如今，在東部沿海地區(qū)以制造業(yè)為盈利的許多中小型企業(yè)紛紛調(diào)整薪資報酬，卻也是一工難求，勞動力市場已經(jīng)極度不穩(wěn)定。[1]

2.大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

在各個發(fā)達地區(qū)在為用工惆悵之時，大學(xué)生面臨的勞動力市場卻又是另一番景象。俗話說，“民以生為本，以業(yè)為基，有業(yè)為樂，無業(yè)為禍”。每個大學(xué)生都希望在社會上大展拳腳，把學(xué)校學(xué)到的知識全都發(fā)揮到職場上，實現(xiàn)人生價值?？扇缃耠S著社會的進步，全國各高校擴招，接受高等教育的學(xué)生越來越多，大學(xué)生初入社會，對薪資的期望值高于用人單位的預(yù)期，且沒有工作經(jīng)驗。大學(xué)生沒有多大優(yōu)勢可言，且供求差距明顯擴大，大學(xué)生就業(yè)比率嚴(yán)重失衡。在2011年，民營企業(yè)吸納了35%的大學(xué)生，2013大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達到700萬，是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，大學(xué)生就業(yè)形勢突然嚴(yán)峻起來；2014年有畢業(yè)生728萬人，加上13年尚未就業(yè)的大學(xué)生，并且2014年上半年全國有6.8萬家民營企業(yè)倒閉。大學(xué)生就業(yè)難上加難。進入2015年大學(xué)畢業(yè)生有749萬人，為史上最高，因此堪稱“史上最難就業(yè)季”。[2]

二、造成民工荒和大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.造成民工荒的原因

（1）經(jīng)濟危機

由于經(jīng)濟危機的到來導(dǎo)致許多沿海企業(yè)倒閉，而內(nèi)地經(jīng)濟卻又大有抬頭的跡象，這一沖突的產(chǎn)生，使在外的農(nóng)民工希望返鄉(xiāng)，不愿意到大城市出賣苦力，而在內(nèi)地發(fā)展的農(nóng)民工，由于在家鄉(xiāng)發(fā)展更好，就不會有去外地工作的打算，所以導(dǎo)致兩大地區(qū)的勞動力市場出現(xiàn)空前的動蕩。

（2）農(nóng)民工總量的供給相對減少

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，農(nóng)民工對教育也重視起來，許多農(nóng)業(yè)人口不斷向城市人口轉(zhuǎn)化，加上計劃生育，農(nóng)民工的數(shù)量越來越少。

（3）農(nóng)業(yè)比較效益提升吸引部分農(nóng)民工回流

農(nóng)民工的教育程度相對來說普遍偏低，而現(xiàn)今社會是一個信息技術(shù)的時代，工業(yè)對科學(xué)技術(shù)的依賴性不斷增強，單純依靠體力勞動不能適應(yīng)一些較好的企業(yè)的工業(yè)強度。

另外國家越來越注重農(nóng)村的發(fā)展，出臺了一系列惠農(nóng)政策，加大了對三農(nóng)問題的重視，農(nóng)民土地改革制度、稅費改革等等都切實了減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，國家還鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，加大了對農(nóng)村的改革和投資，讓農(nóng)民過上了自給自足的生活，再不用為了生存問題而外出奔波，同時，因為進城務(wù)工對農(nóng)民工吸引力大大下降，所以，許多農(nóng)民工紛紛返回家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）農(nóng)民工社會權(quán)利保障的相對匱乏

隨著社會的進步以及對法制教育的不斷宣傳，農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)意識不斷增強。我國勞動力流動性差、流動成本高是長期以來存在的問題。其根源是我國不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)村勞動力流動和遷移過程是不統(tǒng)一的，由于戶籍制度，農(nóng)村勞動力進城打工時，無法享受與城市人口相同的社會保障和福利，很難在城市留下來。[3]

2.造成大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

（1）院校專業(yè)及課程設(shè)置滯后

大學(xué)生就業(yè)受所學(xué)專業(yè)熱門度影響，很可能他們學(xué)了近四年的專業(yè)知識，到了市場上卻是已經(jīng)被淘汰的，高等院校專業(yè)及課程設(shè)置已經(jīng)向社會輸出人才的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展，目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的是職業(yè)和行業(yè)的變化，當(dāng)今社會新職業(yè)產(chǎn)生的越來越快，傳統(tǒng)職業(yè)淘汰得也越來越快。統(tǒng)計表明，企業(yè)單位對管理人才和各類專業(yè)技術(shù)人才的的需求變化速度是高等院校的人才培養(yǎng)速度的2-4倍，但是我國高等院校課程設(shè)置速度遠遠滯后于人力資源需求速度，對于思念為一個教育周期的高等院校來說，很有可能在招生之初所開設(shè)的專業(yè)還是社會需求的熱門專業(yè)，而四年后當(dāng)大學(xué)生就業(yè)時卻變成相對滯銷的專業(yè)。

（2）企業(yè)用工制度不合理

大學(xué)生相比于農(nóng)民工來說，法律意識和維權(quán)意識強很多，因為受到的教育程度不同。但是有一些私營企業(yè)的制度非常不合理，他們將自身利益放在首位，比如不和員工簽訂勞動合同，甚至一些社會福利，公積金等等都沒有。但是對于員工出現(xiàn)了差錯或者未能完場任務(wù)，就會面臨著許多無理的要求和后果，更嚴(yán)重的是，許多企業(yè)拒絕使用無經(jīng)驗的以及應(yīng)屆畢業(yè)生。[4]

（3）大學(xué)生對工作的期望值過高

大學(xué)生受過高等教育，對未來的工作充滿熱情，但是初入社會職場定位不足，“高不成低不就”，在薪酬，福利方面要求過高，但是企業(yè)無法提供這些待遇給一個新進的員工，大學(xué)生由于這種和自己所預(yù)期的落差選擇不就業(yè)。[5]

三、從教育層面改善結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的建議和對策

1.改善民工荒的建議和對策

（1）利用富余教育資源解決民工荒

農(nóng)民工一直以來都是被“呼之即來揮之即去”的，農(nóng)民工在城市找不到存在感，所以民工荒的到來并不奇怪。相對目前情況而言，城市教育資源、水平情況高于農(nóng)村很多很多，對此，我們可以參照國娃器發(fā)達國家吸引第三世界國家學(xué)生留學(xué)的思路，在城市鼓勵農(nóng)村子女進城受教育。首先消除對農(nóng)村孩子的歧視，將所有學(xué)生一視同仁，對于其中的優(yōu)秀條件，還可以給予獎學(xué)金等優(yōu)惠條件。也要采取一系列鼓勵政策，鼓勵鄉(xiāng)村子弟進城受教育，。由于子女后代能和城市子女一樣在城市接收教育，他們的長遠性要比每年春節(jié)前回，春節(jié)后來打工的民工要大得多，他們的下一代也能獲得更好的生活和學(xué)習(xí)空間，由于他們的子女在城市受教育，這些人可能會更快融入城市，凝聚在城市的核心之中。他們對城市的責(zé)任心也會大大提高。這是個長效的機制，由于農(nóng)村子弟在年齡較小時就進入城市受教育，他以后在城市發(fā)展和生活轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)就比較小，也有利于對他們這些人才從小就開始開發(fā)和培養(yǎng)。[6]

（2）加強農(nóng)民工教育

① 政府層面

作為農(nóng)村子女，在農(nóng)村得到的信息渠道相當(dāng)有限，甚至連許多就業(yè)宣傳、培訓(xùn)渠道都無從獲知，政府要加大宣傳力度和培訓(xùn)投入，并且進行宣講新的就業(yè)形勢、就業(yè)政策以及培訓(xùn)方法和措施旨在把新的勞動力市場需求，技能需求及時地傳達給農(nóng)民工，讓他們感受到培訓(xùn)的好處，這樣可以激發(fā)農(nóng)民工主動去參與培訓(xùn)。然而，光靠表面的宣講并不足夠改變現(xiàn)狀，政府必須加大對職業(yè)教育的投入，要知道，我國每年對一所大學(xué)的投入是職業(yè)教育的好幾倍，政府必須在對農(nóng)民工培訓(xùn)上加大投資力度。

② 強化職業(yè)教育

農(nóng)民工培訓(xùn)制度在我國仍然十分落后，需要解決的問題很多，必須制定相對長久的穩(wěn)定的制度、法規(guī)以及有效的政策等。政府可以建立專門的農(nóng)民工教育管理培訓(xùn)機構(gòu)，逐步建立以農(nóng)村為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地，縣城為補充的培訓(xùn)體系。

農(nóng)民工還必須要有適應(yīng)人才市場的能力，加上技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育的雙輪驅(qū)動。當(dāng)前，在中職生源日漸緊縮的背景下，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，在各方面都未雨綢繆，具有長遠的目光看待市場，，將最新的技術(shù)和最吃香的職業(yè)加入到教育課程中，讓農(nóng)民工學(xué)到的永遠都是市場上所需要的。

2.改善大學(xué)生就業(yè)難的建議和政策

（1）學(xué)校方面

如今勞動力市場需求是多樣化的，形形色色的新興職業(yè)和工作崗位應(yīng)接不暇，如果高等院校只會培養(yǎng)出應(yīng)試教育的大學(xué)生，而缺乏實踐能力或社會適應(yīng)能力，則必然在人才市場淘汰。今后高等教育應(yīng)當(dāng)突出強化大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。對于占據(jù)了大量課時的經(jīng)濟學(xué)，外語課以及許多與所學(xué)專業(yè)毫無關(guān)聯(lián)的理論課程要進行適當(dāng)調(diào)整，減少這些課程所占的比重；還要適當(dāng)減少外語課應(yīng)試教育的內(nèi)容，如今外語是一門吃香的專業(yè)，但是不能只注重于培養(yǎng)應(yīng)試能力，應(yīng)該注重外語的口語、翻譯能力的培養(yǎng)。

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)在許多高校根本不曾開設(shè)，我們學(xué)校雖然課設(shè)了這門課程，卻也是形同虛設(shè)。大學(xué)生擇業(yè)不應(yīng)該在快畢業(yè)的時候才準(zhǔn)備，而應(yīng)該在剛進入大學(xué)時就應(yīng)該準(zhǔn)備，并且在整個大學(xué)生涯進行跟蹤服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)指導(dǎo)要幫助大學(xué)生準(zhǔn)確的鎖定自己的職業(yè)目標(biāo)，充分的利用好自己的興趣愛好，然后與自己所修的專業(yè)結(jié)合，找到一條他們喜歡并且能發(fā)揮才能的職業(yè)道路。在大學(xué)四年里，每一年都要提高對就業(yè)的認(rèn)識，提高職業(yè)修養(yǎng)，這樣才是未來優(yōu)秀的大學(xué)生。

（2）大學(xué)生自我方面

興趣是愛好的推動者，從中學(xué)時代，老師就教育我們“興趣是最好的老師”，人們對職業(yè)的選擇往往是從興趣愛好出發(fā)的，愛好能讓我們積極主動地去完成一個目標(biāo)，因此這需要我們十分了解自己的興趣好愛，并去發(fā)掘它潛在的能力，就能幫助我們在職業(yè)道路上走得平穩(wěn)、順心。但是現(xiàn)代的大學(xué)生在面臨著就業(yè)的壓力時并不能很好的評估自己，掌握職業(yè)方向，導(dǎo)致畢業(yè)后很長一段時間都在迷茫，

大學(xué)生具有良好的職業(yè)品質(zhì)是生活和求職的不二法門，大學(xué)生就業(yè)能力很大程度上取決于職業(yè)品質(zhì)的高低，我們在求職的時候，企業(yè)都要求我們具有吃苦耐勞的精神、具有責(zé)任心，這就是職業(yè)品質(zhì)的體現(xiàn)。如今的企業(yè)希望員工都能長久為其工作，所以企業(yè)需要的是具有良好的職業(yè)品質(zhì)的大學(xué)生，哈佛大學(xué)的研究表明，成功的因素中，85%取決于積極的職業(yè)態(tài)度，而另外的15%則是本人的職業(yè)技能。不難看出，社會人力資源的開發(fā)已經(jīng)為就業(yè)者的職業(yè)品質(zhì)注入了新內(nèi)涵，正式這種就業(yè)趨勢，引導(dǎo)了大學(xué)生向21世紀(jì)優(yōu)秀的就職者發(fā)展，讓新生代大學(xué)生越來越重視自身素質(zhì)的發(fā)展。

[1]張欣，劉怫翔 大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)不充分的教育層面原因分析[N]遼寧行政院院學(xué)報 2008-08

[2]段敏芳，郭忠林 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)[C]武漢大學(xué)出版社2013-09-01

[3]孫研 中國勞動力市場結(jié)構(gòu)解析[c]中國勞動社會保障出版社2011-06-01

[4]劉洪銀 民工荒現(xiàn)象新特點及破解思路[D]南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院

[5]張娜 民工荒現(xiàn)象的特點、原因、和利弊分析[N]安徽大學(xué)通報2006-12-08

[6]袁秋菊，馬金平我國產(chǎn)生“就業(yè)難”與“民工荒”結(jié)構(gòu)性矛盾的原因分析[D] 漢口學(xué)院2004-03-29