●　李長(zhǎng)東

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規(guī)劃先行科學(xué)發(fā)展走向優(yōu)質(zhì)
——安徽省合肥特殊教育中心“十三五”發(fā)展規(guī)劃

●李長(zhǎng)東

摘要：針對(duì)特教學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，科學(xué)規(guī)劃“十三五”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而提出科學(xué)發(fā)展優(yōu)化特殊教育、品質(zhì)發(fā)展推進(jìn)素質(zhì)教育、全面發(fā)展提升團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)、內(nèi)涵發(fā)展提升學(xué)校品位等發(fā)展任務(wù)，并做好組織保障、實(shí)施保障、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳保障等，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)在“十三五”期間優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；特殊教育；優(yōu)質(zhì)發(fā)展

一、背景分析

在制定學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃之前，筆者首先結(jié)合學(xué)校辦學(xué)歷史、現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)理念、管理原則等情況，對(duì)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，明確了發(fā)展面臨的各項(xiàng)困難。

一是特教任務(wù)十分艱巨。目前，合肥市智力落后兒童越來越多，而合肥市各特教學(xué)校的培智教育才剛剛起步。目前我校僅有3個(gè)培智班，現(xiàn)有的教育資源每年僅可供10—12名新生入校就讀。

二是辦學(xué)硬件亟待改善。學(xué)?，F(xiàn)有生均用地和校舍面積不足，康復(fù)教學(xué)儀器設(shè)備老化，視障、培智教室和資源教室嚴(yán)重不足；學(xué)校專業(yè)教師總體數(shù)量不夠。

三是有效教學(xué)仍需努力。有效教學(xué)任重道遠(yuǎn)，教科研工作還需加強(qiáng)，職業(yè)教育沒有明顯的起色，步履艱難。

四是師資水平參差不齊。隨著聽障學(xué)生逐漸減少，培智學(xué)生不斷增多，安徽省各特教學(xué)校也正發(fā)生著由聽障教育向培智教育的轉(zhuǎn)型。培智部教師專業(yè)培訓(xùn)亟待落實(shí)，聽障部教師也需要進(jìn)行二次專業(yè)培訓(xùn)；職業(yè)教育、語訓(xùn)、康復(fù)、心理健康等專業(yè)教師仍較缺。

五是管理難度逐年加大。學(xué)生殘疾類型、程度不同，自閉癥等殘疾學(xué)生增多，管理難度大，存在安全隱患，教學(xué)效果不明顯，教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象凸顯。

二、指導(dǎo)思想

以《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》為指導(dǎo)，以《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年》為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，遵循以德立校、依法治校、科研興校、質(zhì)量強(qiáng)校的工作方針，全面規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，努力將中心辦成體系完善、內(nèi)涵豐富、特色明顯的優(yōu)質(zhì)特教名校。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

將學(xué)校建成教學(xué)思想先進(jìn)、制度規(guī)范、設(shè)施一流、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)雅、師資隊(duì)伍優(yōu)化、特色明顯、社會(huì)各界和同行廣泛認(rèn)可的有內(nèi)涵的特教學(xué)校。

（二）具體目標(biāo)

一是教育設(shè)施省內(nèi)一流。完成學(xué)校遷建工作，按“特教學(xué)校建設(shè)規(guī)范”建設(shè)學(xué)校，科學(xué)合理配置設(shè)施設(shè)備，建成數(shù)字化校園。

二是教育體系更加完備。繼續(xù)完善聽障教育、視障教育，為培智教育提供更優(yōu)質(zhì)的資源，努力做到“零拒絕”。加強(qiáng)特殊兒童早期干預(yù)與康復(fù)教育，探索職業(yè)教育新途徑，開展三類特殊教育向兩頭延伸的研究與試點(diǎn)工作，充分滿足學(xué)生的多樣化教育需求。

三是教育質(zhì)量不斷提升。全面落實(shí)素質(zhì)教育，加強(qiáng)常規(guī)管理、過程管理，開展有效的課題及教學(xué)研究等，促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提升，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。

四是內(nèi)部管理更具活力。探索實(shí)行聽障、視障、培智、康復(fù)四部制改革實(shí)驗(yàn)。實(shí)行在校長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)下的部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓大放小，提高效率，使辦學(xué)體制更加靈活、管理體制更加科學(xué)高效、人才培養(yǎng)體制更加充滿活力。

五是教育特色更加彰顯。繼續(xù)打造“高中教育、職業(yè)教育、康復(fù)教育和藝術(shù)教育”四大辦學(xué)特色，創(chuàng)建培智教育、學(xué)生德育、醫(yī)教結(jié)合新特色；開拓自閉癥、腦癱醫(yī)教結(jié)合新領(lǐng)域，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)教室建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)職業(yè)教育內(nèi)涵，開發(fā)若干個(gè)職業(yè)教育新項(xiàng)目。

六是體現(xiàn)中心指導(dǎo)職能。繼續(xù)發(fā)揮合肥特教中心作為省會(huì)特教學(xué)校的示范輻射作用，做好市特殊教育教師培訓(xùn)基地、省市殘聯(lián)殘疾人乒乓球訓(xùn)練基地、中殘聯(lián)和教育部特殊教育藝術(shù)人才培訓(xùn)基地等相關(guān)工作；努力構(gòu)建合肥特殊教育隨班就讀工作指導(dǎo)中心、市特殊教育資源中心、市特殊教育質(zhì)量評(píng)估中心；積極打造師德教育基地、學(xué)生生命教育基地等。

四、主要任務(wù)

（一）科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化特殊教育

加快發(fā)展學(xué)前康復(fù)教育，讓殘疾兒童盡可能在3—6周歲得到最大限度的康復(fù)訓(xùn)練，缺陷得到一定的矯正。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，重視特殊教育普教班的研究與試點(diǎn)工作。大力發(fā)展高中階段教育，探索和優(yōu)化“三類殘疾”學(xué)生中等職業(yè)教育，開辦特教職業(yè)班，建立并辦好各類實(shí)訓(xùn)基地，如盲人推拿診所等。

積極推進(jìn)“融合教育”。適時(shí)成立隨班就讀工作指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)隨班就讀工作的指導(dǎo)，切實(shí)做好特殊教育資源的支持和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)隨班就讀學(xué)生的個(gè)別化教育及其理論和實(shí)踐研究，提升隨班就讀的質(zhì)量。

（二）品質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育

1.加強(qiáng)德育工作

以行為養(yǎng)成、基本品德、公民意識(shí)、人文素養(yǎng)為重點(diǎn)，完善不同年段德育目標(biāo)和內(nèi)容，形成分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的教育序列，增進(jìn)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

切實(shí)改進(jìn)德育工作方式方法，發(fā)揮晨會(huì)、升旗儀式、心理咨詢室等教育陣地作用，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)的德育引領(lǐng)作用，發(fā)揮各學(xué)科的德育功能，以豐富多彩、喜聞樂見、情趣高雅的主題教育活動(dòng)為載體，增強(qiáng)德育工作的吸引力、感染力。

堅(jiān)持與普通大中小學(xué)開展共建活動(dòng)，充分利用愛國主義教育基地和其他公共資源的教育職能，讓殘疾學(xué)生走出校園，融入社會(huì)；重視家庭教育，發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校等組織的職能，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成科學(xué)的教育觀，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)、家庭共育格局。

2.深化課程改革

嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，提高教師的課程意識(shí)，開足開齊各類必修課程；注重開發(fā)校本課程，加強(qiáng)對(duì)校本課程的研究與管理，根據(jù)需要編制校本課程教材，將剪紙、裝裱、康復(fù)等課程打造成精品校本課程；積極推行分層、分類、合作、個(gè)別化等教學(xué)方式變革，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，積極論證并嘗試全面改革班級(jí)授課形式、課程編排、評(píng)價(jià)方式等，力爭(zhēng)“十三五”期間我校課程改革取得較大突破。

3.提高教學(xué)質(zhì)量

開展教學(xué)開放月、觀摩課、展示課等活動(dòng)，切實(shí)聚焦課堂、關(guān)注教學(xué)、研究教學(xué)；積極與普教融合，主動(dòng)融入各級(jí)學(xué)科教學(xué)研究活動(dòng)，汲取普校所長(zhǎng)，不斷優(yōu)化教學(xué)；與兄弟校開展更加廣泛的交流，共同研討教學(xué)；創(chuàng)造條件積極參與各級(jí)各類教學(xué)競(jìng)賽與展示活動(dòng)，在活動(dòng)中錘煉教師；狠抓教學(xué)常規(guī)管理，構(gòu)建質(zhì)量保障體系。

立足校本，基于實(shí)踐，樹立問題即課題、反思即研究、成長(zhǎng)即成果的理念，深入實(shí)施科研興校、強(qiáng)校戰(zhàn)略。積極申請(qǐng)“十三五”國家及省市等科研課題，以各類課題研究為抓手，探討并解決學(xué)校發(fā)展、教育教學(xué)等實(shí)踐層面的問題，帶動(dòng)教師科研素養(yǎng)與水平的整體提升；加強(qiáng)教研組建設(shè)，支持并鼓勵(lì)各教研組創(chuàng)造性地開展行動(dòng)研究；完善教科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大政策傾斜力度，爭(zhēng)取各教研組都有有效的科研課題。

4.提升學(xué)生素養(yǎng)

加強(qiáng)體育工作。繼續(xù)推進(jìn)陽光體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，開好運(yùn)動(dòng)會(huì)等，增強(qiáng)學(xué)生體魄。加強(qiáng)藝術(shù)教育。繼續(xù)加強(qiáng)藝術(shù)團(tuán)工作，提高學(xué)生感受美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，開展高品質(zhì)的校園文化活動(dòng)。加強(qiáng)衛(wèi)生工作。培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。大力開展心理健康和珍愛生命教育，創(chuàng)建市級(jí)示范心理咨詢室。加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練。通過改進(jìn)課程設(shè)置，強(qiáng)化學(xué)生生活、生存基本技能。

5.探索“醫(yī)教結(jié)合”模式

進(jìn)一步深化理解“醫(yī)教結(jié)合”理念；聘請(qǐng)校內(nèi)外專家，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定個(gè)別化教育方案；結(jié)合課程改革，將“醫(yī)教結(jié)合”真正落在實(shí)處；加大投入，全力滿足開展“醫(yī)教結(jié)合”在人、財(cái)、物等方面的需求。

（三）全面發(fā)展，提升團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)

1.加強(qiáng)師德建設(shè)

進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重挖掘身邊優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)教師確立愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的品質(zhì)和工作作風(fēng)。

2.加強(qiáng)名師培養(yǎng)

繼續(xù)做好教師繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)工作，有效做好師徒“傳、幫、帶”活動(dòng)，有計(jì)劃地落實(shí)教師學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，指導(dǎo)教師制定遠(yuǎn)近期職業(yè)規(guī)劃和學(xué)習(xí)規(guī)劃。制定并全面實(shí)施學(xué)?！肮歉山處熍囵B(yǎng)方案”，強(qiáng)化對(duì)骨干教師的考核激勵(lì)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，選派一批教師赴外地培訓(xùn)，培養(yǎng)若干名在全國有一定影響力和知名度的教師，選送一批教師到市內(nèi)知名中小學(xué)學(xué)習(xí)鍛煉。加大職業(yè)教育教師臨床實(shí)踐的力度，選送青年教師去醫(yī)院、診所向名醫(yī)學(xué)習(xí)求教，建設(shè)教師資格與職業(yè)資格并舉的“雙師型”教師隊(duì)伍。支持青年教師參加教育碩士等更高層次的學(xué)習(xí)深造。

3.加強(qiáng)班主任工作

進(jìn)一步健全和完善班主任學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，發(fā)揮名優(yōu)班主任的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)年輕班主任的工作指導(dǎo)。未來五年，所有班主任都要接受心理健康教育的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)若干名市級(jí)及以上優(yōu)秀班主任。

4.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作，選拔優(yōu)秀中青年教師充實(shí)學(xué)校管理隊(duì)伍，加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，加大干部的培訓(xùn)、考核與管理，建設(shè)一支有德有才、具有開闊視野與先進(jìn)理念的干部隊(duì)伍。學(xué)校全體管理干部要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作，提高師生的幸福感和滿意度。

（四）內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校品位

1.堅(jiān)持依法治校

完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程，以及與之相應(yīng)的各項(xiàng)崗位職責(zé)和規(guī)章制度，確保制度的執(zhí)行力；優(yōu)化學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明高效的管理體制；尊重教師權(quán)益，加強(qiáng)教師管理；堅(jiān)持依法辦學(xué)，依法治校。

2.堅(jiān)持民主管理

堅(jiān)持校務(wù)公開，讓學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策、重要規(guī)章、人財(cái)物的流動(dòng)等事項(xiàng)在合法程序下運(yùn)行，保證廣大教工知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)，努力探索建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。

3.堅(jiān)持文化立校

圍繞辦學(xué)目標(biāo)，進(jìn)一步確立辦學(xué)理念，豐富其文化內(nèi)涵，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)校文化的精神力；進(jìn)一步改進(jìn)辦學(xué)行為，推進(jìn)課改新舉措，形成特色新成果。

4.建設(shè)數(shù)字校園

加快數(shù)字化校園建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，建設(shè)好校園網(wǎng)，形成功能完善、安全可靠的教育信息化服務(wù)平臺(tái)；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教育教學(xué)內(nèi)容和方法，推動(dòng)課程教學(xué)與信息資源的有機(jī)整合，形成開放、互動(dòng)、共享的信息化教育模式；提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果；鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。

5.實(shí)行“開門辦學(xué)”

積極與知名學(xué)校、企業(yè)建立合作關(guān)系，與社會(huì)對(duì)接，吸納社會(huì)資源，將特殊教育做出品牌；積極與國內(nèi)特教學(xué)校進(jìn)行更為廣泛、更寬領(lǐng)域的交流，積極尋求與發(fā)達(dá)地區(qū)、與國外特殊教育學(xué)校的教育合作與交流，進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放度。

6.改善辦學(xué)條件

對(duì)校園建設(shè)進(jìn)行深度的整體規(guī)劃和建設(shè)，綠化、美化校園，規(guī)劃建設(shè)好新的校園景觀。在校園建設(shè)中，要更加注重文化元素的融入，形成風(fēng)格一致、特色鮮明、品位高雅的校園環(huán)境。添置并使用好設(shè)備，建立健全教學(xué)設(shè)施設(shè)備使用規(guī)章，最大限度地發(fā)揮其功用。

五、保障措施

一是組織保障。建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)校五年規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)全體教職工積極投入到規(guī)劃的實(shí)施中，并打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，保障規(guī)劃的實(shí)施。

二是實(shí)施保障。將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，與學(xué)期工作、部門工作緊密聯(lián)系，定期評(píng)估規(guī)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)解決存在的問題，確保規(guī)劃如期完成。

三是經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)規(guī)劃中的發(fā)展項(xiàng)目，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行教育教學(xué)、康復(fù)設(shè)備的投資，合理運(yùn)用教育資金，提高教育投入的效益，提高設(shè)備的使用效益。

四是宣傳保障。加大宣傳力度，與專業(yè)媒體緊密合作，廣泛宣傳學(xué)校特教事業(yè)的發(fā)展變化、殘疾學(xué)生的成長(zhǎng)成才、特教園丁的敬業(yè)奉獻(xiàn)，不斷提高學(xué)校的知名度和影響力。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門、社會(huì)各界、海內(nèi)外特教同仁的支持，努力創(chuàng)設(shè)良好的外部發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)辦學(xué)之路。

中圖分類號(hào)：G760

作者單位：（安徽省合肥特殊教育中心，230041）