劉志強

（中共新和縣委黨校 新疆阿克蘇 842100）

淺析新和縣青年創(chuàng)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

劉志強

（中共新和縣委黨校 新疆阿克蘇 842100）

一、新和縣青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀概況

1.新和縣人文地理概況：新和又名“托克蘇”，維吾爾語意為“水源充足”，是一座古老而年輕的城鎮(zhèn)。地處古“絲綢之路”天山南麓北道，塔里木盆地北緣，東與庫車相望，南與沙雅相連，西與溫宿相交，北與拜城相鄰，總面積8223平方公里，轄六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬余人，是古“龜茲國”繁錦之區(qū)，享有“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”的美譽。境內(nèi)有歷史文化遺產(chǎn)65處，面積達(dá)10萬畝的“漢唐屯田遺址”被授予“大世界吉尼斯”之最。

2.新和縣青年創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀：新和縣青年創(chuàng)業(yè)往往起步較晚，生產(chǎn)經(jīng)營項目單一，規(guī)模小，檔次低，綜合效益差，抵御市場風(fēng)險能力差。青年創(chuàng)業(yè)層次較低，普遍缺乏相關(guān)技術(shù)，大部分都停留在附加值相對較高的傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)，單純從事生產(chǎn)的多，從事產(chǎn)品加工、銷售的少，從事單一種植、養(yǎng)殖的多，從事綜合立體開發(fā)的少；從事粗放經(jīng)營的多，從事集約高效經(jīng)營的少；從事傳統(tǒng)經(jīng)營的多，從事現(xiàn)代科技經(jīng)營的少。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢，往往不會一朝致富，只能依靠自身的勤勞和努力，慢慢積累財富。由此逐步形成了青年創(chuàng)業(yè)后勁不足的現(xiàn)狀。

二、新和縣青年創(chuàng)業(yè)的發(fā)展難點分析

1.主觀因素

（1）青年觀念陳舊，開拓創(chuàng)業(yè)意識淡薄，受傳統(tǒng)觀念束縛。部分農(nóng)村青年仍存在重安穩(wěn)、易滿足，安于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識，小富即安，小進即滿，缺乏開拓進取和投資創(chuàng)業(yè)精神。認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既辛苦，又沒有前途，是典型的“泥腿子”，所以不愿務(wù)農(nóng)，大多都選擇了外出務(wù)工。

（2）創(chuàng)業(yè)青年自身的限制性因素。一是不少青年的創(chuàng)業(yè)知識嚴(yán)重缺乏。尤其是青年民工，他們雖然具有較強的進取精神與創(chuàng)新精神，在城市打工生涯中也積累了豐富經(jīng)驗與技能，但他們受教育水平、人力資本限制與城市創(chuàng)業(yè)者相比仍有很大差距。一些選擇創(chuàng)業(yè)的青年人既不了解管理知識、財稅知識、法律法規(guī)，也不了解市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，更不了解國家的相關(guān)扶持政策，就盲目選擇創(chuàng)業(yè)，從而在創(chuàng)業(yè)過程中步履維艱，埋下創(chuàng)業(yè)失敗的隱患，甚至有更多青年攝于風(fēng)險壓力而不敢涉入創(chuàng)業(yè)活動；二是社會經(jīng)驗不足是最大困惑；三是由于閱歷的限制，加之自身整體素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力不強。選擇在家創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)基本無緣，只能經(jīng)營傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。

（3）受創(chuàng)業(yè)環(huán)境制約。農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)中“聽聽心動，講講激動，回來一動也不動”的現(xiàn)象，除了自身因素外，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)也是制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的重要因素。一是創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢。農(nóng)村青年由于資金原始積累較少，再加上農(nóng)村信貸支持農(nóng)村青年量小面窄受惠者少，限制了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)和發(fā)展壯大。二是技術(shù)、信息和政策等軟條件缺乏。農(nóng)村青年信息面窄，對國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策缺乏了解，把握分析處理信息的意識和能力較差；對農(nóng)村實用技術(shù)的適用性把握不準(zhǔn)，缺少技術(shù)支持；國家在政策補助和農(nóng)業(yè)保險方面力度有待加強，農(nóng)民承受自然災(zāi)害打擊的能力和程度有限。三是引導(dǎo)幫助不夠，輻射帶動效應(yīng)有待充分發(fā)揮。農(nóng)村青年從事創(chuàng)業(yè)，往往需要正確的引導(dǎo)與幫助，但現(xiàn)在各級組織在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)方面的功能還有待強化，農(nóng)村青年星火帶頭人創(chuàng)業(yè)輻射面還不夠廣，帶動力還不夠強，在項目引進、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、資金幫助等各方面都有待加強。

三、新和縣青年創(chuàng)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1.青年創(chuàng)業(yè)的機遇

從宏觀層面上講，當(dāng)代社會的制度安排對青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生著積極影響。這些制度安排有：社會主義市場經(jīng)濟體制、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和多種分配方式并存的分配制度。

從中觀層面上講，進入新世紀(jì)以來，黨和政府高度重視創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。黨的十六大、十七大報告，以及2003年以來的政府工作報告中，多次使用“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新”、“鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”和“鼓勵多種形式就業(yè)”， 表明了黨和政府對創(chuàng)業(yè)活動的重視。

從微觀層面上講，國家有關(guān)部委、共青團組織以及阿克蘇地區(qū)即新和縣相繼出臺了一系列扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施。

2.青年創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

新和縣青年在享有優(yōu)越條件的同時也面臨著巨大的壓力，主要有：整個社會的創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚；社會上重群體輕個體、重成規(guī)輕革新、求順從缺自主、多依賴少獨立的意識根深蒂固，造成擇業(yè)上的高低貴賤之分和創(chuàng)業(yè)者遭受歧視的現(xiàn)狀；在計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)應(yīng)試教育體制下，使人們養(yǎng)成了中庸守舊、墨守成規(guī)的思維定勢，壓抑了人們的創(chuàng)造與創(chuàng)新能力；傳統(tǒng)觀念的輿論導(dǎo)向和習(xí)慣認(rèn)識嚴(yán)重壓抑著青年的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)激情。

3.籌集創(chuàng)業(yè)資金難

青年創(chuàng)業(yè)需要啟動資金，其初始資金往往來源于個人和家庭的勞動和經(jīng)營所得的積累，或者青年通過銀行貸款等途徑獲得，但由于我國現(xiàn)階段個人創(chuàng)業(yè)貸款機制不夠健全，而且社會專項捐助少，因此單靠個人力量籌集創(chuàng)業(yè)資金和獲取創(chuàng)業(yè)貸款的空間非常有限。新和縣政府在幫助青年創(chuàng)業(yè)籌資上雖然也多方努力，但來自政府資助的創(chuàng)業(yè)基金目前只占青年創(chuàng)業(yè)基金的一小部分，且這部分創(chuàng)業(yè)基金還沒有進入良性的循環(huán)再生軌道，因此很難滿足當(dāng)前龐大的青年創(chuàng)業(yè)群體的需要。

4.缺少創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣絕大多數(shù)青年求職前沒有接受過職業(yè)技能訓(xùn)練，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏， 創(chuàng)業(yè)能力較弱。與此同時，由于缺少創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，許多已取得大學(xué)文憑的青年，也沒有做好創(chuàng)業(yè)的能力、經(jīng)驗等方面的準(zhǔn)備。

對于農(nóng)民工來講，他們更難獲得專業(yè)的培訓(xùn)。因為社會上的培訓(xùn)主要是社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，雖然各級政府也推出了許多免費或低費用的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目， 但這些項目往往是針對下崗職工與大學(xué)生的，青年民工則很難獲得這樣的培訓(xùn)機會。

四、對新和縣青年創(chuàng)業(yè)的幾點建議

1.成立一個青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會。青年創(chuàng)業(yè)工作是一項復(fù)雜的工程，政府宏觀調(diào)控、市場資源引導(dǎo)、社會力量支持都是形成青年創(chuàng)業(yè)扶持平臺不可缺少的重要組成部分。建議建立以政府牽頭，勞動和社會保障、教育、人事、工商、稅務(wù)、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和組織共同參與的開放性、綜合性的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會，以“服務(wù)性、互助性、自律性”為宗旨，以發(fā)展及培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年為核心主體，為創(chuàng)業(yè)青年提供一個“信息共享、資源互補”的服務(wù)性公共聯(lián)合平臺。專注于為創(chuàng)業(yè)青年提供行業(yè)信息、專業(yè)培訓(xùn)，充分整合各方資源，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。

2.形成兩個體系。一是政策支撐體系。成立由政府組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，整合政策，積極優(yōu)化政策環(huán)境，為青年創(chuàng)業(yè)提供更有效的政策支持。青年創(chuàng)業(yè)扶持政策應(yīng)以激勵創(chuàng)業(yè)動機、減少創(chuàng)業(yè)障礙、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、保護創(chuàng)業(yè)者權(quán)益為基本目標(biāo)，為青年成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。二是主體培育體系。創(chuàng)業(yè)青年主體的壯大與成長是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的根本與基石，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升青年的創(chuàng)業(yè)意識和基本能力是能否實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵和保證。三是幫扶平臺體系。青年創(chuàng)業(yè)工作是一項復(fù)雜的工程，政府宏觀調(diào)控、市場資源引導(dǎo)、社會力量支持都是形成青年創(chuàng)業(yè)扶持平臺不可缺少的重要組成部分。