■何金平

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創(chuàng)新思路謀發(fā)展主動作為譜新篇
——在全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會議上的講話

（2016年2月23日）

■何金平

同志們：

在新春佳節(jié)剛剛結(jié)束、各項工作全面展開之際，我們召開全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國檔案工作暨表彰先進(jìn)會議精神，總結(jié)“十二五”時期的檔案工作，謀劃檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，部署2016年檔案工作任務(wù)，表彰我省檔案戰(zhàn)線近5年來涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。開好這次會議，對于推動云南檔案事業(yè)發(fā)展有著重要意義。

過去的一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我省按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，沉著應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，通過全省上下共同努力，全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會保持和諧穩(wěn)定，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。這是全省廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。

“十二五”期間，全省各級檔案部門和廣大檔案工作者，以對黨和人民極端負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞黨委、政府中心工作和社會需求，認(rèn)真實施全省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，以檔案工作“三個體系”建設(shè)為主線，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，具有云南邊疆民族特色的檔案事業(yè)取得長足進(jìn)步，突出表現(xiàn)在：檔案工作服務(wù)能力大幅提升，縣級國家綜合檔案館（館庫）建設(shè)成效顯著，少數(shù)民族檔案搶救保護(hù)工作成績突出，檔案文化產(chǎn)品開發(fā)成果豐碩，檔案信息化取得階段性成果，云南檔案工作在全國的認(rèn)知度和影響力不斷增強(qiáng)。這些突出的工作業(yè)績，為“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，這是全省各級檔案部門積極努力和檔案工作者辛勤耕耘的結(jié)果，這次受表彰的50個先進(jìn)集體和100位先進(jìn)個人，就是全省檔案系統(tǒng)的優(yōu)秀代表。他們的先進(jìn)事跡，集中體現(xiàn)了檔案工作者忠于黨和人民的優(yōu)秀品格、對歷史負(fù)責(zé)的執(zhí)著追求、無私奉獻(xiàn)的高尚情操和頑強(qiáng)拼搏的良好作風(fēng)。他們是全省檔案工作者學(xué)習(xí)的榜樣。借此機(jī)會，我代表省人民政府向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向與會代表并通過你們向全省檔案工作者表示親切的問候，向大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好2016年的各項工作對于實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)十分重要。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國“兩會”精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委九屆十二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”精神，深化中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》和我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見》的貫徹落實，按照全國檔案工作暨表彰先進(jìn)會議的安排部署，認(rèn)真制定并實施好全省檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃，切實履行好檔案工作職能，開拓創(chuàng)新、主動作為，不斷推進(jìn)“三個體系”建設(shè)，著力夯實檔案工作各項基礎(chǔ)，全面提高干部隊伍素質(zhì)，更好地促進(jìn)我省檔案事業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績、邁上新臺階。

關(guān)于“十三五”時期和今年全省的檔案工作，鳳平同志將作具體部署，這里，我講三點意見：

第一，要忠誠擔(dān)當(dāng)，筑牢檔案工作政治防線

檔案工作承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的重任，是黨和政府各項工作的重要組成部分，是維護(hù)黨和國家歷史真實面貌的重要事業(yè)，是黨和國家各項建設(shè)事業(yè)不可缺少的環(huán)節(jié)，具有鮮明的政治性、服務(wù)性、基礎(chǔ)性。習(xí)近平總書記早在浙江工作時就指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)、規(guī)律得以認(rèn)識、歷史得以延續(xù)、各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，檔案工作顯得越來越重要?！崩鯌?zhàn)書同志多次強(qiáng)調(diào)：“沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)”。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話充分表明了檔案的政治屬性和檔案工作的政治特點。講政治是檔案工作者必須具備的首要素質(zhì)，檔案工作最重要的就是要把牢政治方向。

一要用理想夯實根基?！袄硐肴缥?、信念如柱”。人無魂則廢，缺乏堅定的理想信念，事業(yè)心、責(zé)任感就成了無源之水、無本之木。作為守護(hù)黨和國家歷史的檔案工作者，一定要立根固本，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，在學(xué)習(xí)中自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)政治定力，鑄牢理想信念這個“主心骨”，牢牢把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，鞏固思想之元，堅守從業(yè)之本，始終把黨、國家和人民的利益放在最高位置，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的事業(yè)心投身檔案工作，切實履行好為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé)。

二要用忠誠筑牢防線。檔案具有強(qiáng)烈的政治性和機(jī)要性，沒有對黨的絕對忠誠，沒有對以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的絕對忠誠，檔案工作者“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)就會成為一句空話。全省檔案干部職工要牢固樹立“看齊”意識，向黨中央和習(xí)近平總書記看齊，始終做政治上的明白人，堅定忠誠于黨和國家的事業(yè)，堅定忠誠于人民的事業(yè)，把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠鑄入思想，融入靈魂，見之于行動，想事須有黨性、說事須有遮攔、辦事須有底線、成事須有品位。要把堅守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，在原則問題和大是大非面前始終保持立場堅定，決不泄露黨和國家的秘密，決不利用檔案資料撰寫有損黨的形象的文章，決不假借檔案發(fā)表不利于黨和國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的言論。

三要用擔(dān)當(dāng)詮釋責(zé)任。檔案是鑒古知今的重要依據(jù)，是傳承歷史、傳承文明的重要載體。檔案工作者一定要充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任與使命的重要性，時刻牢記習(xí)近平總書記“讓歷史說話、用史實發(fā)言”的重要指示，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以主人翁的覺悟，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，以對歷史負(fù)責(zé)、對現(xiàn)實負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對國家和人民負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加嚴(yán)實的作風(fēng)、更加開闊的視野、更加前瞻的謀劃，認(rèn)認(rèn)真真、準(zhǔn)確無誤、規(guī)范高效地做好檔案工作，保證工作的每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容都經(jīng)得起時間、實踐和人民的檢驗。

第二，要創(chuàng)新求變，引領(lǐng)檔案工作創(chuàng)新發(fā)展

新形勢新任務(wù)和新要求，迫切需要全省各級檔案部門樹立發(fā)展新理念新思維，增強(qiáng)做好檔案工作的使命感和自覺性，推動我省檔案事業(yè)跨越發(fā)展。

一要在服務(wù)大局中推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全省檔案系統(tǒng)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委省政府貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神作出的安排部署，謀劃好全省檔案事業(yè)的各項工作。比如，檔案工作要在服務(wù)我省加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心上有積極作為，把檔案“存憑、留史、資政、育人”功能和輻射功能結(jié)合起來，在服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)周邊外交。再如，檔案工作要在服務(wù)我省加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上有積極作為，檔案部門要擔(dān)負(fù)起民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承的責(zé)任，主動開展少數(shù)民族檔案搶救與保護(hù)工作，深度挖掘少數(shù)民族檔案資料，總結(jié)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的歷史規(guī)律和好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮檔案在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定中的積極作用。又如，檔案工作要在服務(wù)我省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上有積極作為，檔案部門要認(rèn)真總結(jié)云南民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)的歷史經(jīng)驗，提煉總結(jié)出我省各民族對社會、自然生態(tài)的樸素認(rèn)識，保護(hù)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，為推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)新、促進(jìn)生態(tài)文化傳播作出貢獻(xiàn)。

二要用新的發(fā)展理念編制好我省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。全省檔案系統(tǒng)要自覺把檔案工作放到“四個全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書記對云南提出的“三個戰(zhàn)略定位”中來謀劃，緊扣五大發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，全面準(zhǔn)確把握“十三五”時期國家檔案事業(yè)發(fā)展的安排部署，全面準(zhǔn)確把握我省“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，認(rèn)真謀劃好我省“十三五”時期檔案事業(yè)改革發(fā)展。要科學(xué)總結(jié)好我省“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展的成就、經(jīng)驗和存在的問題，認(rèn)真研判“十三五”時期我省檔案事業(yè)發(fā)展中面臨的機(jī)遇、困難和挑戰(zhàn)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，把握時間節(jié)點，抓好與省規(guī)劃、各專項規(guī)劃的銜接。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)納入到全面建成小康社會的總體規(guī)劃中，納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步增加對檔案事業(yè)的投入。

三要探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”工作模式。當(dāng)今世界，隨著數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在各項工作中廣泛應(yīng)用，以及電子政務(wù)的加快推進(jìn)，檔案工作面臨著實現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。各地各部門各單位要把檔案行政管理部門納入本地信息化、電子政務(wù)、數(shù)字城市等建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，把檔案信息化建設(shè)納入有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，確保同步推進(jìn)。要探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”工作模式，加快檔案信息化步伐，緊盯信息技術(shù)前沿，將傳統(tǒng)經(jīng)驗與大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)多形式、多層次共享平臺建設(shè)，促進(jìn)檔案信息資源的共建共享共用，實現(xiàn)檔案存儲數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、利用網(wǎng)絡(luò)化，以檔案信息化推進(jìn)機(jī)關(guān)治理現(xiàn)代化，全面提升檔案工作能力和服務(wù)水平。

第三，要銳意進(jìn)取，推動檔案工作提質(zhì)增效

各級檔案部門要認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》和我省《實施意見》，主動順應(yīng)形勢發(fā)展需要，加快檔案工作轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)檔案工作提質(zhì)增效，不斷創(chuàng)新業(yè)績，為我省全面建成小康社會發(fā)揮好檔案和檔案工作的服務(wù)作用。

一要進(jìn)一步提升檔案服務(wù)工作水平。服務(wù)是檔案工作永恒的主題。近些年來，各級檔案部門主動服務(wù)，在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、反腐倡廉以及對外關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，善于謀大局、觀大勢，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的“三個戰(zhàn)略定位”，進(jìn)一步挖掘檔案利用潛能，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，更好地為黨委政府中心工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。要充分發(fā)揮檔案存憑、留史、資政、育人的獨特作用，深入挖掘檔案信息，做好檔案資政服務(wù)，編輯出版制作更多高質(zhì)量高水平的檔案文化產(chǎn)品，服務(wù)大眾。

二要用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度提升工作規(guī)范。各地各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實“兩個意見”精神，找差距、補(bǔ)短板、破瓶頸，進(jìn)一步規(guī)范檔案工作。各地黨委政府要切實保障檔案工作正常開展的相關(guān)費(fèi)用，建立完善檔案事業(yè)投入機(jī)制，將檔案館運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、檔案資料征集、搶救保護(hù)、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、編纂、陳列展覽及設(shè)備購置和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要重點抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓監(jiān)督，并督促好重要工作部署、重大項目建設(shè)、重點任務(wù)等工作的落實。各級檔案部門要樹立長遠(yuǎn)眼光，按照構(gòu)建“多領(lǐng)域全覆蓋的檔案資源體系、全方位多層次的檔案利用體系、檔案科學(xué)安全精細(xì)管護(hù)體系”的要求，以檔案工作規(guī)范化認(rèn)定為抓手，促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)工作的提質(zhì)增效。要以檔案接收征集為龍頭，進(jìn)一步充實和優(yōu)化館藏；堅持做好檔案保管、修復(fù)和保護(hù)工作，夯實檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)；強(qiáng)化檔案安全保障，做好檔案的鑒定劃控和開放利用工作，始終將檔案實體安全和信息安全放在首位。要規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù)，充分發(fā)揮相關(guān)社會組織的作用，推廣政府購買服務(wù)；規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檔案事務(wù)，激發(fā)社會各方面參與檔案工作的積極性和創(chuàng)造性。

三要著力提高檔案干部隊伍的能力素質(zhì)。千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案干部隊伍，是做好新形勢下檔案工作的根本保證。近年來，全省各級檔案部門按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，成效是顯著的，但是同新形勢新任務(wù)對檔案工作的新要求相比，我省檔案干部隊伍還有許多不適應(yīng)的地方。各級黨委、政府要對檔案工作給予更多的關(guān)心和幫助，關(guān)心檔案干部的成長，幫助他們解決實際困難和后顧之憂，更好地發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各級檔案部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要性，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定骨干、培養(yǎng)后俊，下大力氣把隊伍建設(shè)好。要加強(qiáng)對檔案干部的教育培訓(xùn)力度，把堅定理念信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)思想道德建設(shè)貫穿于教育培訓(xùn)的全過程，把學(xué)習(xí)理論和總結(jié)實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識與學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化等新知識結(jié)合起來，努力提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高檔案干部創(chuàng)新能力和實際應(yīng)用能力，把檔案部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、研究型和應(yīng)用型部門。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹立崇尚實干、注重實績的用人導(dǎo)向，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，把那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，想干事、肯干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔安排到重要崗位上來。要積極穩(wěn)妥深化檔案干部人事制度改革，不拘一格選人才，通過公務(wù)員招錄、遴選、交流等方式，把品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)涞哪贻p同志吸引到檔案部門來，不斷改善檔案干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊伍活力。要認(rèn)真抓好向先進(jìn)集體和先進(jìn)個人學(xué)習(xí)的活動，抓住這次受國家檔案局和省表彰的時機(jī)，在全省上下掀起向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向典型看齊的熱潮，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

同志們！潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。我們在“十二五”期間取得的優(yōu)異成績已經(jīng)載入史冊，“十三五”的藍(lán)圖即將繪就。檔案工作肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全省人民一道，萬眾一心，扎實工作、開拓奮進(jìn)，為我省與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！