竹立家

【摘要】反腐敗兩個(gè)“沒有變”的提出，既表明了未來一段很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們黨反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)不變，決心和目標(biāo)不變的既定方針；也明確了在2016年，我們黨反腐敗的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的基本方略。

【關(guān)鍵詞】權(quán)力腐敗 國(guó)家治理 監(jiān)督建設(shè) 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，是我黨新時(shí)期治國(guó)理政的基本共識(shí)。黨的十八大以來，在中國(guó)社會(huì)改革與發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段，黨中央以反對(duì)權(quán)力腐敗、特權(quán)腐敗、作風(fēng)腐敗等全方位反腐為抓手，有效地推進(jìn)了政府清廉和政治清明，推進(jìn)了“風(fēng)清氣正”的社會(huì)氛圍的形成。特別是剛剛過去的2015年，在“老虎”“蒼蠅”一起打的反腐戰(zhàn)略指導(dǎo)下，反腐取得了顯著的成效，極大地提高了全國(guó)人民對(duì)反腐的信心，提高了政府威信，為我們未來進(jìn)一步推進(jìn)制度反腐工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2016年是反腐的關(guān)鍵年。我們?cè)谶M(jìn)一步夯實(shí)治標(biāo)成果的同時(shí)，開始著力把反腐敗工作推進(jìn)到“治本”的新階段，即著力于反腐敗的制度建設(shè)。在這樣一個(gè)反腐敗的關(guān)鍵時(shí)段，有些人重拾“反腐轉(zhuǎn)向論”等錯(cuò)誤論調(diào)混淆視聽，干擾了反腐敗的大方向。2016年1月12日，在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。”兩個(gè)“沒有變”的重要論述，既表明了我黨對(duì)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性、長(zhǎng)期性的正確認(rèn)知和判斷；又表明了從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心和信心。

眾所周知，權(quán)力腐敗是“國(guó)之殤”，腐敗現(xiàn)象一再觸動(dòng)著社會(huì)公眾敏感的神經(jīng)，踐踏著我們社會(huì)一直倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，沖擊著我們的“社會(huì)良心”。但要從根本上治理腐敗現(xiàn)象，就必須堅(jiān)持反腐敗兩個(gè)“沒有變”的原則，就必須把反腐從“治標(biāo)”層面上升到“治本”層面，從“不敢腐”的層面推進(jìn)到“不能腐”的層面，持之以恒地民主制度依法反腐，通過民主和法治真正把權(quán)力關(guān)在籠子里。只有這樣，我們才能最終形成人民群眾滿意的良好政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。

歷史和現(xiàn)實(shí)的無數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，權(quán)力腐敗以及由此引起的社會(huì)不公、社會(huì)分裂、社會(huì)腐朽是政權(quán)更替的主要原因。如果一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)權(quán)力腐敗現(xiàn)象而得不到堅(jiān)決與有效的治理，這個(gè)國(guó)家和社會(huì)就會(huì)走向信仰流失、誠(chéng)信流失、規(guī)則流失、人心流失的窘境，最終導(dǎo)致社會(huì)道德底線崩潰和“國(guó)家受傷”。因此，對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來說，國(guó)家治理的核心就是首先要以“廉”為中心來“治黨”和“治官”。只有官員廉潔、政府廉政、政治廉明，權(quán)力才不會(huì)腐敗，社會(huì)才會(huì)長(zhǎng)治久安。黨的十八屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，其基本內(nèi)涵之一就是要通過制度來規(guī)范和約束“權(quán)力體系”，形成“公開透明、公正廉明”的公共權(quán)力運(yùn)行體系?？梢哉f，隨著2016年各項(xiàng)反腐敗工作的展開，從國(guó)家治理的角度來看，要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記兩個(gè)“沒有變”的反腐敗原則，強(qiáng)化反腐敗的決心和目標(biāo)，制度反腐必將是我們未來反腐敗的重要議題。

反腐敗兩個(gè)“沒有變”，既是對(duì)過去反腐敗成績(jī)和效果的肯定，又是對(duì)未來把反腐敗進(jìn)行到底的決心的宣示。兩個(gè)“沒有變”的提出，進(jìn)一步廓清和糾正了反腐敗過程中的糊涂認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，既表明了未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我們黨反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)不變，決心和目標(biāo)不變的既定方針；也明確了在2016年，我們黨反腐敗的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的基本方略。只有堅(jiān)持反腐敗不動(dòng)搖，才能真正使權(quán)力不敢貪腐，不能貪腐；才能有效地保證公共權(quán)力的純潔性，防止權(quán)力本身因?yàn)槿狈χ萍s和監(jiān)督由社會(huì)治理的工具變成社會(huì)動(dòng)蕩的根源；也才能最終取信于民，得到人民群眾的擁護(hù)。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授）

責(zé)編/劉瑞一 美編/宋揚(yáng)