■劉 晶 顧世杰 奚家亮/文

推動中國產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端研究綜述

■劉 晶 顧世杰 奚家亮/文

一、產(chǎn)業(yè)邁向中高端釋義和指標衡量

（一）產(chǎn)業(yè)中高端釋義

產(chǎn)業(yè)中高端指的是產(chǎn)業(yè)結構的中高端，是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的一種新式提法。以往的文獻主要是針對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的研究。其中在眾多國外研究中，以產(chǎn)業(yè)結構的三大經(jīng)典理論最為著名，即配第-克拉克定理、霍夫曼定理以及庫茲涅茨法則。早在十七世紀，配第-克拉克就提出產(chǎn)業(yè)結構的不同主要來源于世界各國國民收入水平的差距。有著“GNP”之父之稱的庫茲涅茨則提出產(chǎn)業(yè)結構是隨著人均收入變化而變化的?；舴蚵ɡ碇v的是工業(yè)結構演變規(guī)律可以用霍夫曼系數(shù)來反映。錢納里在《工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究》一文中使用人均GDP水平來區(qū)分工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展變化的六個不同階段；羅斯托從經(jīng)濟發(fā)展進程的角度解釋了產(chǎn)業(yè)的更替過程，主張經(jīng)濟發(fā)展的不同階段由不同的主導產(chǎn)業(yè)來推動。

第一，相對于上述理論，后續(xù)的國內(nèi)有關產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的界定主要集中于將產(chǎn)業(yè)結構分為高度化和合理化兩個不同的維度來衡量。劉偉、楊云龍認為產(chǎn)業(yè)結構的高度化至少包含三個方面的內(nèi)容：第一是產(chǎn)業(yè)結構逐漸由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢向其他兩個產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢演進；第二是產(chǎn)業(yè)結構由勞動密集型向資金和技術密集型轉變；第三是制造業(yè)由制造低端產(chǎn)品轉向中高端產(chǎn)品。周振華認為產(chǎn)業(yè)結構的高度化是指產(chǎn)業(yè)結構的水平由低到高的過程，可以用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占比、資金及技術密集型產(chǎn)業(yè)占比以及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的比重來測度。李慧的觀點來源于配第-克拉克，認為產(chǎn)業(yè)結構的高級化是指非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結構中的占比。

第二，相比于產(chǎn)業(yè)結構高度化對產(chǎn)業(yè)結構外部特征的關注，產(chǎn)業(yè)結構的合理化更加強調產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的內(nèi)在表現(xiàn)。許多研究者將產(chǎn)業(yè)結構的合理化與經(jīng)濟發(fā)展方式及效益聯(lián)系在一起。周振華認為，產(chǎn)業(yè)結構的合理化是指產(chǎn)業(yè)間有機聯(lián)系的聚合程度的提高。蘇東水則認為產(chǎn)業(yè)結構合理化是一個不同產(chǎn)業(yè)間協(xié)商能力以及關聯(lián)水平提高的動態(tài)過程。李慧認為產(chǎn)業(yè)結構的合理化是指資源在各產(chǎn)業(yè)間配置的合理性，包括資源利用的合理性及各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調程度。

第三，對于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化衡量維度，不同學者有不同的衡量方法。有些人認為：產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化不需要再分維度，而有些則認為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化不止高度化和合理化兩個維度，還應該再加一個高效化。龔仰軍、應勤儉指出產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化就是產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級，同時伴隨著的是技術和資本密集度的不斷提高。劉志彪認為產(chǎn)業(yè)結構的升級體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構由低技術水平及低附加值向高新技術和高附加值狀態(tài)的演變。尚啟君認為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化或者說產(chǎn)業(yè)結構的高級化包括高效化、高度化和合理化。其對高度化以及合理化的認識與之前的學者沒有大的差距，但他認為高效化是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的核心內(nèi)容。他認為高效化是指低效率產(chǎn)業(yè)比重的不斷降低，同時高效率產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的過程。

第四，對于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的最新定義來自王一鳴提出的產(chǎn)業(yè)中高端。在他看來，推動經(jīng)濟邁向中高端的實質就是要推動產(chǎn)業(yè)升級上臺階。而這里所指的產(chǎn)業(yè)升級不是調整產(chǎn)業(yè)間的比例關系，而是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，調整低端價值鏈和高端價值鏈之間的比例關系。李克強總理在2015年政府工作報告中提到產(chǎn)業(yè)結構時，提出要推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。他提出作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)要向智能、創(chuàng)新、綠色轉變，同時要促進工業(yè)化與信息化的“兩化融合”，要抓住新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)兩塊競爭高地，培育出一批能夠作為主導產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展服務業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)；最后是提倡以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，要將企業(yè)作為創(chuàng)新主體，同時優(yōu)化科技資源的配置。李克強總理在兩會結束后的記者座談會中也提到中國經(jīng)濟邁向中高端的關鍵在于充分的就業(yè)和收入保障，而不在于GDP的增長量。《今日科技》2015年第1期文章中將產(chǎn)業(yè)中高端概括為質量、效率、綠色和競爭力四個詞。文章指出產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端不只是指產(chǎn)品質量的提高，更是產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升，涉及到的是產(chǎn)品品牌、設計、制造、服務等各個環(huán)節(jié)。劉迎秋認為推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的重點是提高產(chǎn)業(yè)增長質量和效率；關鍵是提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術含量；目標是降低資源消耗，減少污染排放，提高國民產(chǎn)出的附加值。

（二）產(chǎn)業(yè)中高端衡量指標

根據(jù)以上對產(chǎn)業(yè)結構中高端的釋義，我們可以發(fā)現(xiàn)如今對中高端的理解主要集中在質量、技術、創(chuàng)新、效率和綠色等幾個方面，所以產(chǎn)業(yè)結構中高端的衡量指標也主要是從以上幾個方面來設置。從資源環(huán)境消耗來看，可以用單位GDP能耗以及其他一系列的能耗指標值的下降程度來衡量產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的水平。從生產(chǎn)效率來看，全員勞動生產(chǎn)率或者說勞動生產(chǎn)率的提高，即意味著產(chǎn)業(yè)結構正在朝著中高端水平邁進。研發(fā)資本投入量在所有投資總額中的占比、發(fā)明專利申請數(shù)在一定程度上也能反映整個經(jīng)濟社會的創(chuàng)新水平，同時也能從創(chuàng)新的角度衡量各產(chǎn)業(yè)邁向中高端的進度和水平。從質量方面來看，不僅指產(chǎn)品質量，也指產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品價值鏈的質量提升可以通過企業(yè)或者說整個產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力，即在國際市場中所占的市場份額數(shù)來評判。李克強總理在談到“協(xié)調推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化”時指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但從制造業(yè)來看，工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的實現(xiàn)可以通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占比來反映，同時工業(yè)中技術密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其增速也是一個很好的衡量指標。從產(chǎn)業(yè)層次來看，可以考慮用行業(yè)景氣指數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)占比及其增長來衡量。從整個產(chǎn)業(yè)結構來看，可以使用“兩化融合”指數(shù)以及信息化指數(shù)這兩個指標。

二、產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端動力因素

縱觀國內(nèi)外對于產(chǎn)業(yè)結構升級的動力研究，可以分為內(nèi)源動力、外源動力、綜合動力三個方面來進行分析。其中內(nèi)因主要從創(chuàng)新、研發(fā)、科技技術、市場、教育等方面著手；外因主要從外資、國外產(chǎn)業(yè)轉移、金融等角度著手；而綜合因素方面涉及內(nèi)源因素和外源因素兩個方面。

（一）內(nèi)源動力

美國學者阿伯納西和厄特巴克提出了著名的A-U模型，用來研究技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構的有機聯(lián)系，他們得出的結論是，技術的自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結構向高度化和合理化演進的關鍵推動力量；技術創(chuàng)新能優(yōu)化經(jīng)濟結構的有機構成，擴充經(jīng)濟系統(tǒng)的邊界，以創(chuàng)新文化的構建夯實技術發(fā)展的基礎，進而推動產(chǎn)業(yè)升級。庫茲涅茨以美國為主要研究對象，認為汽車（尤其是轎車）在那個時期的國家經(jīng)濟結構變化尤其是產(chǎn)業(yè)結構變化中發(fā)揮關鍵作用。羅斯托歸納出經(jīng)濟起飛時主導產(chǎn)業(yè)的特征：依靠科技進步，形成持續(xù)高速的增長率；具有強烈的擴散效應，對所有產(chǎn)業(yè)增長起著決定性的影響。劉麗、任保平認為工資與產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級之間是正相關關系，并且兩者之間存在雙向因果關系，而低工資阻礙技術創(chuàng)新，在一定程度上弱化了工資對產(chǎn)業(yè)結構升級的促進效應。袁境認為產(chǎn)業(yè)轉移可以形成一種創(chuàng)新力從而推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，我國西部地區(qū)資源豐富，又與東部地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)梯度位勢，可以通過承接產(chǎn)業(yè)轉移來推進工業(yè)化進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級。洪銀興認為我國的產(chǎn)業(yè)結構應該由外需型結構轉為內(nèi)需型結構，內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)結構的重要特征是服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的快速增長；創(chuàng)新和市場是產(chǎn)業(yè)結構調整的兩個杠桿；市場選擇和優(yōu)勝劣汰淘汰過剩產(chǎn)能；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。李東航認為高等教育結構適應并推動了戰(zhàn)后韓國的兩次產(chǎn)業(yè)結構升級，為韓國的經(jīng)濟騰飛做出了巨大貢獻。唐德淼認為歐美等發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，注重產(chǎn)業(yè)結構高技術滲透，提高產(chǎn)業(yè)的高技術含量，以高科技對產(chǎn)業(yè)成長的強力導向、滲透，導致經(jīng)濟資源在產(chǎn)業(yè)間的重新配置，進而通過既有產(chǎn)業(yè)的更新、重組和新產(chǎn)業(yè)的建立等一系列創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)結構的新格局。黃建英提出廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級、提質增效的重要節(jié)點，應選擇擴量提質、龍頭帶動、重點突破、科技創(chuàng)新、外向發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等發(fā)展路徑，實施突出規(guī)劃引領、重點促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎條件、加強創(chuàng)新驅動、深化產(chǎn)業(yè)合作、提高資源環(huán)境利用效率等具體策略。

（二）外源動力

李曉鐘就外資對我國產(chǎn)業(yè)結構影響的直接效應和間接效應進行了分析，認為外資引入有利于我國三產(chǎn)結構和第二、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)結構優(yōu)化，外資的技術溢出效應和出口導向性的經(jīng)營模式推動了我國產(chǎn)業(yè)技術結構的提升和產(chǎn)業(yè)結構的改善。張琴認為，在開放經(jīng)濟的環(huán)境下，國際產(chǎn)業(yè)轉移對一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構具有重要的影響，國際產(chǎn)業(yè)轉移通過資本補缺、技術進步和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)等效應促進一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化。許南、李建軍認為，在新形勢下承接國際產(chǎn)業(yè)轉移對于促進中國產(chǎn)業(yè)結構升級來說，是機遇與挑戰(zhàn)并存，因此，中國的產(chǎn)業(yè)結構升級，必須要在戰(zhàn)略層上要充分重視國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，力求突破跨國公司的結構性封鎖以及價值鏈的低端鎖定，實現(xiàn)全球—國內(nèi)價值鏈的協(xié)調發(fā)展。李麗菲提出，金融規(guī)模擴大對產(chǎn)業(yè)結構升級有正向促進作用，但是金融發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結構升級貢獻不顯著。

（三）綜合動力

李響認為，綜合動力包括高技能、高素質、創(chuàng)新型人才、外資、科技。侯秀芳、王棟認為，綜合動力包括制度、技術轉移、創(chuàng)新驅動。李豫新、帥林遙、王睿哲認為，城市化發(fā)展水平、投資供給、科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)政策是促進新疆產(chǎn)業(yè)結構升級的主要因素，而就業(yè)結構不合理是制約其升級的關鍵因素，區(qū)域經(jīng)濟外向性和勞動力素質對新疆產(chǎn)業(yè)結構升級的促進作用并不明顯。梁樹廣分析了人力資本、社會需求、外商直接投資、產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資、城市化和基礎設施對產(chǎn)業(yè)結構升級作用機理，并利用2000-2011年我國省級面板數(shù)據(jù)構建了理論模型，實證研究了各影響因素對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響。結果表明，在國家層面，對產(chǎn)業(yè)結構升級影響的程度依次排序為交通基礎設施、技術創(chuàng)新、外商直接投資、固定資產(chǎn)投資和人力資本；在區(qū)域層面，東中西部各影響因素對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響程度有差異。因此，為促進產(chǎn)業(yè)結構升級，政府應注重鼓勵和扶持技術創(chuàng)新，繼續(xù)鼓勵各省吸引外商直接投資，完善交通基礎設施，明確各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的制約因素，并采取差異化政策支持產(chǎn)業(yè)結構升級。

三、產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的困難與約束

（一）多數(shù)企業(yè)囿于粗放型外延式發(fā)展

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的內(nèi)源動力，是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級過程中的重要推動力。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，因此整個產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端需要企業(yè)帶頭引領創(chuàng)新驅動。劉迎秋主張長期以來多數(shù)企業(yè)和個人習慣于現(xiàn)存的粗放型外延發(fā)展模式，面臨思維和行為習慣及體制機制障礙是我國經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端過程中的最大困難。其認為克服企業(yè)對當前落后模式的禁錮，唯有依靠轉變觀念和思維方式，依靠深化企業(yè)改革以及創(chuàng)新體制機制來實現(xiàn)。企業(yè)改變固有思維模式是一個艱難的過程，需要不僅企業(yè)單方面的努力。除了企業(yè)方面，要充分發(fā)揮政府“有形的手”的作用，為企業(yè)營造一個利于創(chuàng)新的市場環(huán)境。創(chuàng)新主體是企業(yè)，但是創(chuàng)新的想法來源是個人和團體，所以財達證券首席宏觀分析師宣宇提出，要通過堅持穩(wěn)政策、穩(wěn)預期、促改革和調結構“雙結合”模式，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，從而使中國經(jīng)濟增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，同時推動經(jīng)濟質量邁向中高端。

（二）政府簡政放權面臨瓶頸

中國社會主義市場經(jīng)濟體制下，實行的是政府和市場兩手抓，政府稅收占國民生產(chǎn)總值超過30%，遠遠高于發(fā)達國家，原因就在于政府包攬了經(jīng)濟發(fā)展過程中很多通過市場就可以更加高效完成的經(jīng)濟任務。從十八大以來，中央政府就提出要讓政府讓權給市場，要讓市場在資源配置中起決定性作用。李克強總理在兩會閉幕式記者會上提出要繼續(xù)大力推進簡政放權，以政府收縮“看得見的手”來換取市場活力的釋放。王一鳴在《中國經(jīng)濟要從中高速邁向中高端》一文提到，政府的簡政放權的“減法”已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟向中高端升級的重要支撐力量。當前中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，這是政府審時度勢做出的主動調整，更是經(jīng)濟運行格局出現(xiàn)變化后的必然要求。在這個過程中，政府如果繼續(xù)保持以往頻繁使用“看得見的手”進行調控和干預，中國經(jīng)濟邁向進入新常態(tài)，邁向中高端的進程將受阻。王一鳴提出，相比于政府的扶持，企業(yè)更加需要的是一個公平健康的市場競爭環(huán)境。屈一平在《新速度：從中高速到中高端》一文中也提出要理順政府與市場的關系，文中引用了成都市經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長周衛(wèi)東的觀點。周衛(wèi)東在談及政府與市場的關系時坦言，產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵在理順兩者之間的關系。要充分發(fā)揮各類經(jīng)濟主體作用，形成產(chǎn)業(yè)升級新合力，不僅要加強政府宏觀引導，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，同時要明確自身定位，放松部分管制。一方面，市場需要新活力，另一方面，政府放權阻力大且動力不足，同時政府與市場對經(jīng)濟的監(jiān)管權限和邊界的不明確，都是導致政府改革陷入艱難境地的主要原因。

四、產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的重點與著力點

（一）產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的重點

1.突破加工制造業(yè)關鍵環(huán)節(jié)

何要武在《我國產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級：難點、重點與對策》一文中提出，目前，我國仍然處于工業(yè)化時期，加工制造業(yè)依然是國內(nèi)經(jīng)濟增長的重要推動力，因此產(chǎn)業(yè)結構調整的重點就必須突破加工制造業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，并繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的帶動效應。王岳平在《促進我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的著力點》一文中提出，針對我國加工制造業(yè)的低端鎖定，產(chǎn)業(yè)結構調整的重點就需要通過制度創(chuàng)新與政策安排，強化對加工制造業(yè)的研發(fā)、設計、精密加工、供應鏈管理、品牌、營銷、全球運營等薄弱環(huán)節(jié)的支持，加快培育加工制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成能力與品牌營銷能力，推動加工制造業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈最低端的低技術的生產(chǎn)、加工、組裝環(huán)節(jié)，向高端的技術密集型的研發(fā)設計、品牌營銷等攀升，提升產(chǎn)業(yè)的分工層次，實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”“中國設計”與“中國智造”的轉變。

2.推進產(chǎn)業(yè)之間融合與互動

著名的A-U模型指出，技術的自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結構向高度化和合理化演進的關鍵推動力量。美國波拉特等人認為，信息產(chǎn)業(yè)是指一切與信息生產(chǎn)、流通、利用有關的產(chǎn)業(yè)，不僅包括信息服務和信息技術，而且包括科研、教育、出版、新聞、廣告、金融等各部門。吳家培等人認為一般意義上的信息產(chǎn)業(yè)是指從事信息技術研究、開發(fā)與應用，信息設備與器件的制造，以及社會經(jīng)濟發(fā)展的需求提供信息服務等綜合性生產(chǎn)活動，包括信息設備制造業(yè)和信息服務業(yè)。王岳平提出，在信息化、知識化背景下進行產(chǎn)業(yè)結構的調整，就需要推動信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟由第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)各領域的R&D、設計、管理、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)滲透，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)的相互融合、相互促進與相互發(fā)展。張明龍指出，信息化拓寬了工業(yè)化新空間依然是以技術進步為支撐的，技術進步因此還改造了傳統(tǒng)工業(yè)，推動了高新技術和新興工業(yè)發(fā)展。黃茂興等通過分析產(chǎn)業(yè)結構升級、技術選擇與經(jīng)濟增長之間的內(nèi)在關系，認為合理的資本深化必須加以正確的技術選擇作引導和支持，才能夠促進產(chǎn)業(yè)結構升級，提升勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長。

3.不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新能力

程飛翔指出，我國高端生產(chǎn)要素的有效需求明顯不足，比如自主技術創(chuàng)新，在現(xiàn)行開放模式下這已經(jīng)對我國產(chǎn)業(yè)結構升級構成嚴重制約。余典范等人運用投入產(chǎn)出分解技術對產(chǎn)業(yè)結構的經(jīng)濟效應進行分解研究，指出推動我國產(chǎn)業(yè)轉型的根本要靠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，通過提升產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展能力促進升級。而關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新正是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應得到提升的有效途徑。余子鵬、劉勇對我國產(chǎn)業(yè)結構升級進行了實證分析，指出要素存量和效率對其的影響，揭示了我國產(chǎn)業(yè)結構演變的內(nèi)在潛力，指出未來發(fā)展應當走高新技術引領效率提升與產(chǎn)業(yè)升級的可持續(xù)發(fā)展之路。

4.加快剩余產(chǎn)能向新興產(chǎn)業(yè)轉移

經(jīng)濟結構在向中高端邁進過程中，非常重要的一點就是要將傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)能加快向新興產(chǎn)業(yè)轉移和過渡。發(fā)展綠色環(huán)保、高附加值值的產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。剩余產(chǎn)能的轉移和過渡不僅是指當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，也包括很多的新興產(chǎn)業(yè)，其中存在于新興產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)能過剩來自于政府以及企業(yè)家們對于當前經(jīng)濟形勢的過于樂觀的估計。當然一個產(chǎn)業(yè)中很多類似企業(yè)的產(chǎn)生，從而導致產(chǎn)能過剩的另一個重要原因是政府部門對于企業(yè)申報和監(jiān)管的疏忽和急功近利。政府和市場鼓勵創(chuàng)新、鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，但不是鼓勵相近相同企業(yè)的大量堆積，這是企業(yè)家對于市場的誤讀。

5.加快企業(yè)家才能轉變和觀念革新

企業(yè)家是一個企業(yè)的支柱，是企業(yè)保持長足生存發(fā)展的關鍵所在，在產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端過程中，企業(yè)家才能和觀念的革新必須跟上產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級步伐。一個企業(yè)能否在當前經(jīng)濟轉型期中站住腳跟，同時快速占領市場，考驗的是企業(yè)家們作出怎樣的投資和發(fā)展計劃。曾經(jīng)的諾基亞紅極一時，從1996年開始，諾基亞曾經(jīng)連續(xù)15年占據(jù)手機市場份額第一的位置。在高峰期，全球平均每5.7人就擁有一部諾基亞手機。但就是這樣一個世界型跨國大企業(yè)瞬間被以蘋果和安卓系統(tǒng)為代表的智能手機徹底擠出了手機市場，這個過程中，世界每個國家都不得不承認喬布斯預判市場的能力。當前我們正處于經(jīng)濟轉型換擋期，作為企業(yè)領頭人的企業(yè)家們，必須先于市場完成其才能和觀念的轉變和革新。

（二）產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端的著力點

1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，促進工業(yè)化和信息化深度融合

制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在逐步實現(xiàn)“中國制造2025”過程中，要堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，要采取一系列切實有效的措施推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，同時要支持和鼓勵不同企業(yè)間的兼并重組，實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補，在市場競爭中優(yōu)勝略汰。同時也要促進工業(yè)化與信息化的深度融合，加大對網(wǎng)絡化、智能化、數(shù)字化等技術工業(yè)化進程中的開發(fā)利用，著力在關鍵領域搶占先機，實現(xiàn)突破。逐漸實現(xiàn)將一批新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，同時，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等于現(xiàn)代制造業(yè)的結合，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬企業(yè)產(chǎn)品的國際市場。

2.加快推進經(jīng)濟制度創(chuàng)新，全面提升企業(yè)技術革新

技術革新的實現(xiàn)要以全面的經(jīng)濟制度創(chuàng)新為前提，制度創(chuàng)新能為其他各個方面創(chuàng)新提供了一個良好的環(huán)境。一旦經(jīng)濟制度創(chuàng)新沒有跟上企業(yè)技術革新速度，無法適應日新月異的市場供求變化，企業(yè)技術革新也會受羈絆。經(jīng)濟制度創(chuàng)新要以鼓勵創(chuàng)新、維護專利、反對抄襲為目標，對于實現(xiàn)突破性技術變革的企業(yè)和個人進行相當?shù)莫剟?，同時健全相關專利保護法，保護企業(yè)和個人的合法權益不受侵害。

3.鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組，嚴格控制新興技術產(chǎn)業(yè)進入門檻

剩余產(chǎn)能不僅存在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，在很多的新型產(chǎn)業(yè)中同樣也存在產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。為了改善當前這種狀態(tài)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型技術產(chǎn)業(yè)要實行不同的政策措施。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要鼓勵小、散、產(chǎn)能過剩的企業(yè)積極進行企業(yè)兼并重組，一方面能夠通過擴大生產(chǎn)規(guī)模從而達到提升該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率的目的，另一方面能夠實現(xiàn)將過剩產(chǎn)能向外轉移。對于新興技術產(chǎn)業(yè)，在當前鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境下，市場上并不缺少想要和可以創(chuàng)新的企業(yè)和個人，但是由于對于新興產(chǎn)業(yè)的進入市場審核過于寬松和不規(guī)范，反而降低了新興產(chǎn)業(yè)的質量，同時也助長了有些想要渾水摸魚的山寨企業(yè)的出現(xiàn)，從而導致了新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。

4.加快發(fā)展產(chǎn)學研一體化模式，增強企業(yè)家才能轉變和觀念革新

發(fā)展產(chǎn)學研一體化的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個長期的過程，但是這個過程對于中國經(jīng)濟以后幾十年的發(fā)展又是至關重要的。堅持產(chǎn)學研一體化，不僅是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一個至關重要的舉措，同時也是實現(xiàn)企業(yè)家才能轉變和觀念革新的必要途徑。對于當代的企業(yè)家才能的轉變和觀念的革新則不能完全依靠產(chǎn)學研一體化的建設，更加快捷有效的方式是通過去不同的地方、不同企業(yè)的調研和學習，讓企業(yè)家們對于當前經(jīng)濟形勢和未來的發(fā)展走勢有一個深刻的認識和體會。再者，要完善市場公平和公正的競爭環(huán)境，讓真正有才能的企業(yè)家和真正有活力、有前景的企業(yè)生存下來。

5.著力改變制造業(yè)面臨的低端化鎖定效應，推動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展

縱觀歷史，國際分工形態(tài)先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)（價值鏈）和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)間的演進路徑?；谌騼r值鏈的產(chǎn)品內(nèi)分工本質上是以生產(chǎn)非一體化為形式的垂直分工，而以低端模式參與俘獲型全球價值鏈的中國制造企業(yè)，在縱向壓榨下難以獲得產(chǎn)業(yè)升級的主動性。美國等西方國家高度重視制造業(yè)的“高端化”發(fā)展，同時，我國大量低端制造業(yè)正向菲律賓、越南等勞動力更廉價的國家或地區(qū)轉移，這將導致我國制造業(yè)的生存空間同時受到“高低兩端”擠壓。

（作者單位：中共浙江省委黨校）