○　王希恩

(中國社會科學院　民族學與人類學研究所， 北京　100081)

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民族的融合、交融及互嵌

○王希恩

(中國社會科學院民族學與人類學研究所， 北京100081)

民族融合、交融和互嵌有著一種內(nèi)在的邏輯關系。“交融”不同于“融合”，它強調(diào)的只是相互接納、吸收、包容和認同，是“融合”的進行時態(tài)或過程，不是結(jié)果。在社會結(jié)構的諸多領域中，分層結(jié)構、從業(yè)結(jié)構和人口分布結(jié)構與民族結(jié)構的重合是民族隔閡的具體表現(xiàn)形式，也是影響民族交往交流交融的具體障礙。所謂“推進建立民族互嵌式社會結(jié)構”就是打破民族結(jié)構與其他社會結(jié)構的重合，使不同民族成員摻雜或嵌入到其他社會結(jié)構中去，從而為消除民族隔閡、實現(xiàn)交融創(chuàng)造條件。從聚居到雜居再到散居是民族過程在族體分布形態(tài)上的演進規(guī)律，也是民族實現(xiàn)交融的一種基本趨勢。居住結(jié)構的互嵌應當在分層結(jié)構和從業(yè)結(jié)構互嵌的基礎上得以推進，著重需要打破的是妨礙民族交往、對現(xiàn)代生活進步和發(fā)展形成障礙的“社區(qū)環(huán)境”，而不是全部的民族聚居和雜居，因此應特別注重相互接納和包容的軟環(huán)境建設。

民族融合；交融；互嵌；社會結(jié)構

2009年前后，隨著國內(nèi)民族問題的升溫，加強民族融合，甚至用政策來促進融合的聲音驟然抬高，但很快被中央所叫停。為了正確反映民族關系的現(xiàn)狀和趨勢，中央于2010年初提出了“民族交往交流交融”，并在其后得到了重申?！?〕“交融”與“融合”語義相通相近，如何理解，引人關注。2014年5月中央在第二次新疆工作座談會上提出推動建立民族互嵌式社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境，并在其后9月召開的第四次中央民族工作會議上予以強調(diào)，成為交融理念向?qū)嵺`層面的延伸。顯然，融合、交融和互嵌有著一種內(nèi)在的邏輯關系，正確認識這種關系，對我們思考民族規(guī)律和處理民族問題提出了進一步的要求。

一、從融合到交融

“融合”是一個使用廣泛的概念，但基本意思無非是幾種不同的事物融為一體。在民族學界，“民族融合”一詞的使用大致有這樣兩種情況：一種是指不同的民族在長期交往過程中相互吸收對方的文化，逐漸生成新的特征和認同，最終形成另外一種民族的現(xiàn)象和過程。這在民族史研究中最為普遍。另外一種是指作為歷史過程的民族的消亡。我國民族理論界大多這樣理解，認為民族融合是很久遠的事；但同時，也承認歷史和現(xiàn)實生活中存在著融合現(xiàn)象。

依據(jù)這樣的理解，民族融合在當前的中國和世界都是一種普遍的存在，表現(xiàn)為民族之間共性的增多，民族界限的淡化。這種現(xiàn)象是規(guī)律性的表現(xiàn)，也被馬克思主義經(jīng)典民族理論所肯定?！?〕但民族理論界一致的看法是不宜用政策來推動民族融合，現(xiàn)階段也不宜強調(diào)民族融合，因為融合的一個基本特征是自然發(fā)生，不宜強力推動。何況，當前融合或共性增多的另一面，表現(xiàn)個性和群體意識的民族差異也在凸顯。尊重差異、包容多樣正在成為當代世界的一項普適文明，也為我們黨和國家所提倡。

一方面要承認差異存在的合理性，維護多樣性和各民族的應有權益，一方面又要承認民族融合的規(guī)律性和共性增多的進步性，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，于是，“交融”的理念應運而生。交融承載的指導思想是：尊重民族關系的發(fā)展規(guī)律，既不能持消極論、無所作為，也不能犯急躁病、胡亂作為。不能無視民族共性放棄引導，也不能超越歷史階段，忽視民族差異用行政手段強行推進。

中央民族工作會議將“交往交流交融”的意義和重要性提得很高，認為各民族交往交流交融是社會發(fā)展的必然趨勢，是我國社會主義民族關系的發(fā)展方向，促進“三交”是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略舉措。同時認為，促進“三交”關鍵是要正確認識交融，切實尊重差異，逐步縮小差距。會議沒有對什么是“交融”做出學理性解說，但其敘述的意思就是相互學習吸收對方的生產(chǎn)方式、生活習慣和文化精髓，學習吸收對方的優(yōu)點和長處，共同因素得到增長。

民族問題上的“分”和“合”是貫穿于所有民族理論和政策之中的兩種基本取向。它們是對立的統(tǒng)一，籠統(tǒng)地評價是與非都會有失偏頗。就當今世界來說，民族問題“分”的傾向常常是與多元、多樣理念的抬升裹挾在一起的。多樣性是有益的資源，不是負擔，世界不能沒有多樣性。因此民族的差異性是必要的、有益的，社會和國家應當為這種差別的存在做出有意識的工作，防止和制止同化。但同時，多樣性或差異性的存在也會催生相應的“認同政治”或“差異政治”，形成不同群體之間的隔閡，乃至成為一種分化力量，由此使得社會有意無意地希望消除多樣性，更多的提倡融合或同一化。這是一種悖論。很多問題的產(chǎn)生其實正是這種悖論的反映。毫無疑問，“交融”的提出是著眼于當前民族問題中“分”的傾向的(即分裂主義問題、認同分化、歧視現(xiàn)象多發(fā)等)，對應的是增強中華民族統(tǒng)一性的政策目標，主基調(diào)是“合”。但中央民族工作會議也一再強調(diào)，交融不是要取消民族之間的差異性，更不是要消滅哪個民族，要在政策實踐中把握好界限、拿捏好尺寸。顯然，這又是力圖規(guī)避“融合”的理論缺陷，為容納多樣性，引導民族關系正確走向留下了足夠空間。

“交融”不同于“融合”，它強調(diào)的只是相互接納、吸收、包容和認同，是“融合”的進行時態(tài)或過程，不是結(jié)果。盡管因兩個概念的難以分割一度為人們所不解，但中央民族工作會議堅持了這一提法并在理論上做出了一定的闡釋，其理論價值和現(xiàn)實意義就不宜再得到質(zhì)疑了。

二、準確、全面理解“互嵌”

習近平在中央第二次新疆工作座談會講話中正式提出“互嵌”時如此表述：“要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進雙語教育、推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境。”〔3〕顯然，這里的“互嵌”是作為加強交往交流交融的具體途徑提出來的。就字面意義講，“互嵌”講的是一種物質(zhì)(或可延伸為精神)的空間距離，相互之間的摻雜交叉； 而“交融”是指文化上的相互接納、心理上的相互認同、血緣上的相互融通?！盎デ丁笔恰敖蝗凇钡谋匦柰緩?，“交融”是“互嵌”的自然結(jié)果。有了空間上的互嵌，不等于就有文化心理上的交融；但交融的實現(xiàn)必然少不了互嵌這個條件，因為民族之間不打破隔閡就談不上相互認同、接納和融通。當今歐美各國的外來移民很多已實現(xiàn)了與當?shù)厣鐣幕デ?，但很難說他們實現(xiàn)了交融。這和我們常用“拼盤”和“馬賽克”來比喻的情況一樣。“拼盤”和“馬賽克”都是民族交錯雜處、相互嵌入的形象說法。同在一“盤”中的不同民族可以和睦相處，實現(xiàn)團結(jié)和融合，也可能因矛盾頻發(fā)而格格不入，甚至分解分化?！盎デ丁敝皇且环N民族相處的形式，不等于和睦、和諧?！敖蝗凇眲t不一樣，它的提出和詞義學上的意義都和正面的關系連在一起，是一種民族關系的正面描述。

“推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境”明確包括兩部分，一部分是“社會結(jié)構”的互嵌，一部分是“社區(qū)環(huán)境”的互嵌。正因為此，習近平在提到這一問題時也隨之談到，要有序擴大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學習中加深了解、增進感情?！?〕然而現(xiàn)在無論是學術討論還是實際工作，許多人都把互嵌問題集中在“社區(qū)環(huán)境”或居住問題了，或者雖講“社會結(jié)構”實際仍講“社區(qū)環(huán)境”，而最后都把“互嵌”理解成民族之間的居住問題，或直接理解成“民族混居”了。這樣認識顯然不全面，有礙中央精神的全面貫徹執(zhí)行。

“社會結(jié)構”是一個大概念，包容面很大，各種界定解說的分歧也很大。早先，馬克思主義經(jīng)典作家將生產(chǎn)關系和上層建筑納入社會結(jié)構，將其作為無產(chǎn)階級革命理論的基本分析框架；當下，作為中國特色社會主義“五大建設”的一部分，教育、衛(wèi)生、體育、就業(yè)、社會保障等事關公眾事務的領域被抽取出來，成為與經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)并列的“社會事業(yè)”。與此相應，“社會結(jié)構”的概念也趨于中觀化或微觀化，人們傾向于認為“社會結(jié)構同經(jīng)濟結(jié)構一樣，是由若干個分結(jié)構組成的，主要包括人口結(jié)構、家庭結(jié)構、就業(yè)結(jié)構、城鄉(xiāng)結(jié)構、區(qū)域結(jié)構、組織結(jié)構和社會階層結(jié)構等。”〔5〕顯然，不管是傳統(tǒng)的宏觀理論，還是現(xiàn)在的中觀或微觀解說，“社會結(jié)構”的基本意思都是指社會構成的各種要素及其組合狀態(tài)，所不同的只是對社會構成分析的視角不同。以此來看，“社會結(jié)構”就決不是“居住環(huán)境”所能涵蓋或替代的了。

在多民族社會中，民族的不同組合狀態(tài)和社會分布構成了該社會的民族結(jié)構。民族結(jié)構與其他社會因素共同影響了該社會的民族關系及和諧穩(wěn)定。

在社會結(jié)構的諸多領域中，與民族結(jié)構或民族關系聯(lián)系最為直接的是分層結(jié)構、從業(yè)結(jié)構和人口分布結(jié)構。這三種結(jié)構與民族結(jié)構的重合是民族隔閡的具體表現(xiàn)形式，也是影響民族交往交流交融的具體障礙。所謂“推進建立民族互嵌式社會結(jié)構”就是打破民族結(jié)構與其他社會結(jié)構的重合，使不同民族成員摻雜或嵌入到其他社會結(jié)構中去，從而為消除民族隔閡、實現(xiàn)交融創(chuàng)造條件。

三、打破分層結(jié)構是根本

分層結(jié)構是社會結(jié)構的根本性結(jié)構，它與民族結(jié)構的重合也便是影響民族關系的根本性因素。社會分層是對人的社會存在的等級劃分。馬克思、恩格斯講：“在過去的各個歷史時代，我們幾乎到處都可以看到社會完全劃分為各個不同的等級，看到社會地位分成多種多樣的層次?！薄?〕平等始終是人類的美好追求，但在這一理想實現(xiàn)之前，社會總會或隱或顯將人們區(qū)分為高低不等的層次序列。當今時代，科技進步、經(jīng)濟昌盛，但不論發(fā)達的西方還是發(fā)展中的中國，平等和公平都遠未實現(xiàn)，因此社會分層都還是一種客觀存在，毋庸諱言。

不論依馬克思主義的階級標準，還是按韋伯的財富、權力、聲望的多元理論，每個分層都是一種社會的平面，社會就由這樣的層面累加而成。民族原本是一種立體的社會存在，自始至終都由不同的社會分層構成。但在多民族社會的歷史中，各個民族又總是被嵌入到具體的社會結(jié)構之中，形成與社會分層程度不同的重疊。由此，有的民族處于上層，成為統(tǒng)治者、壓迫者或主導者，有的民族則處于下層，成為被壓迫者、被統(tǒng)治者或從屬者，而在此之間也會有多少不等的中間等級。一般來講，時代越早，民族與社會分層的重疊越明顯。因為早期的階級、階層和國家都是伴隨著征服戰(zhàn)爭形成的，戰(zhàn)俘、奴隸、“下等人”群體首先是被征服的異族人。即便已邁進近代門檻的西方人，在其所建立的移民國家中仍然會名正言順地將土著人、黑人和其他有色人種列入他們的另類，或屠殺、或奴役、或隔離。人類早期的不平等首先表現(xiàn)出來的就是民族之間的不平等。

民族與分層結(jié)構的對應在西方社會學中被稱為“民族分層”或“族群分層”(ethnic stratification)。圍繞這個概念，他們也有一套較為成熟的理論，認為“與其他各種分層形式一樣，族群分層也是一種社會不平等的結(jié)構化體系。幾乎在所有的多族群社會，都出現(xiàn)了對各個族群的等級安排，在這種等級安排中，某個族群確立起其支配群體地位，并擁有形塑族群關系的最大權力。另一方面，處于從屬位置的族群只能根據(jù)他們在等級中的相應地位行使較小的權力。至于處于最底層的群體，他們也許擁有很小的權力，或者壓根什么權力都沒有?！粋€族群分層體系就是各個族群的次序等級體系，各等級是由被認為享有共同的文化和身體特征的人們組成，并且與支配群體以及其他從屬群體互相影響?！薄?〕國內(nèi)一些學者近年來也在引進這一理論的同時對相關問題做了有深度的研究?！?〕這對我們理解民族結(jié)構上的“互嵌”都是有很大幫助的。

民族分層，形成和固化了民族之間的社會等級和不平等，這是實現(xiàn)民族關系和諧或團結(jié)的最大障礙，所以消除這種障礙就要打破這種民族分層，實現(xiàn)分層結(jié)構和民族結(jié)構的相互嵌入。形象一點說，就是要使各民族成員立體地嵌入到自身應處的分層結(jié)構中去，使社會分層不再以民族排序。

民族分層是人類不平等在民族關系上的呈現(xiàn)，打破民族分層實現(xiàn)互嵌是與人類整個文明進程同步的。迄今世界上絕大多數(shù)國家都已從法律層面不再承認民族之間存在等級之分和權利的差別，民族平等已作為人權的一項基本內(nèi)容為整個人類所認可。就此而言，我們在各個國家的分層結(jié)構排序表上已不會看到明確的民族標記。

但民族平等的實現(xiàn)又是和人類的整體文明進程一樣是逐步推進的。我們看到，民族分層在公開的制度和法律層面被打破之后，與經(jīng)濟、政治地位對應著的民族地位上的三六九等依然會存在。這在馬克思主義民族理論的話語中近似于“形式上的平等”和“事實上的不平等”。只是這種不平等比較隱性、深嵌在日常生活領域和社會心理之中。隱形民族分層存在的原因大致有三種：

一種是與主流文化對應著的歷史傳統(tǒng)。歷史延續(xù)下來的民族偏見往往包裹在主流文化之中，并不會隨著舊制度的倒臺而消失。印度的種姓制度早已在法律上被廢除，但眾所周知，至今的印度依然是一個種姓社會。上世紀前半葉種族主義在美國社會的盛行，根源在于美國歷史上的神、俗兩界共同締造了種族主義的文化傳統(tǒng)及白人至上的政治原則?！?〕而種族主義正是種(民)族分層的極端化。

另一種是不同民族之間的發(fā)展差距。發(fā)展不平衡是歷史的常態(tài)。因發(fā)展差距導致的各民族在經(jīng)濟利益和政治權利上享有的不均衡，自然會形成一種民族分層或鞏固原有的民族分層。當今世界上多民族國家的民族分層從根本上說還是發(fā)展上的差距。中國當代民族問題的主要矛盾仍然是發(fā)展問題。

第三個是人口流遷造成的族際格局變動。全球化中的人口流動會不斷打破固有的民族格局。當外來人口的增長超過現(xiàn)有國家的制度設計和治理容量，不能享有公民應有權利時，自然也就成為“等外編民”。當前歐美國家出現(xiàn)的移民潮及由此形成的外來人口與原居民族權利和地位上的差距正是這一問題的反映。

從社會結(jié)構角度講，打破民族分層是解決民族團結(jié)也是實現(xiàn)交融問題的第一前提。也就是說，平等問題解決不了一切問題都無從談起。只有削平地位上的臺階等級(不管是經(jīng)濟上的還是政治上的、也不管是形式上的還是事實上的)，民族間才能實現(xiàn)真正的交往。這也正是馬克思主義民族理論始終把平等作為民族團結(jié)基礎的原因。新中國建立以來，我們從法律到體制已實現(xiàn)了民族平等，消除了民族壓迫制度，但由于民族之間的發(fā)展差距及歷史上遺留的傳統(tǒng)觀念，顯示民族分層的現(xiàn)象在社會的不同層面和局部仍然存在?！?0〕正由于此，黨和政府始終把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為解決現(xiàn)實民族問題的根本途徑，同時不遺余力地開展民族團結(jié)教育。第四次中央民族工作會議將加快發(fā)展、實現(xiàn)民族地區(qū)全面建成小康社會提高到中華民族偉大復興全局的高度，提出尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，創(chuàng)新載體和方式加強民族團結(jié)等，都是從“事實上”解決民族分層問題的具體舉措。

四、著力改善從業(yè)結(jié)構

從業(yè)結(jié)構，在不同語境中或可表述為分工結(jié)構、職業(yè)結(jié)構等。從業(yè)結(jié)構對民族關系的影響可以從兩方面講：一是從業(yè)結(jié)構與民族結(jié)構重疊對民族交往交流形成了阻隔；二是在現(xiàn)代社會條件下，從業(yè)結(jié)構在很多地方已與分層結(jié)構互為表里，民族分層是由從業(yè)結(jié)構表現(xiàn)出來的。

與分層結(jié)構相似，從業(yè)結(jié)構原本即是表現(xiàn)在民族之間的。在簡單社會，一個民族主要從事一種生產(chǎn)活動，或采摘、或漁獵。社會分工先是發(fā)生在民族之間，由此出現(xiàn)了所謂的農(nóng)業(yè)民族、游牧民族，再往后又有了商業(yè)民族、工業(yè)民族等等。當這些民族集合在大的社會之中時，便構成了這個社會的分工(從業(yè))結(jié)構。這里，生產(chǎn)分工是與民族單元對應的。每個民族的從業(yè)方式和環(huán)境一道形塑了自己的民族文化。斯大林民族定義中將“共同的經(jīng)濟生活”作為民族的特征之一，很大程度上是講不同民族的從業(yè)方式的。中國共產(chǎn)黨民族理論政策基本觀點的“十二條”把共同的“生產(chǎn)方式”作為民族特征之一，講的其實也是從業(yè)方式。

在當代社會，不同的從業(yè)者總是有著各自不同的工作場所、行為方式、語言習慣，相互之間有著不同的空間距離、心理距離和文化差異。從業(yè)結(jié)構仍然制約著不同職業(yè)群體的社會交往。當今的大學老師和企業(yè)經(jīng)理、產(chǎn)業(yè)工人和商業(yè)服務人員、農(nóng)民和牧民，相互之間雖然不一定有明顯的收入差距和地位差距，卻會有著明顯不同甚至很大的文化差別和心理差別。20世紀60、70年代我國“三線建設”期間，大量企業(yè)遷入西部民族地區(qū)，但不同的從業(yè)方式和計劃經(jīng)濟的特殊環(huán)境，使得包括少數(shù)民族在內(nèi)的當?shù)厝罕姾瓦@些企業(yè)的員工老死不相往來，關系并不和諧。而在改革開放之后，相當一部分外來企業(yè)(包括國有、外資、民營等)仍然與當?shù)孛癖娨蚵殬I(yè)行業(yè)的不同而相互隔絕。歷史發(fā)展到今天，現(xiàn)代社會中的職業(yè)行業(yè)與特定民族的生產(chǎn)方式早就應該脫節(jié)了，但由于發(fā)展的不平衡，現(xiàn)實世界中的從業(yè)結(jié)構與民族結(jié)構對應仍還是一種普遍的存在。

在此，職(行)業(yè)文化便成為一種民族文化，職(行)業(yè)特征成為一種民族特征，職(行)業(yè)之間的隔閡成為了另一種民族隔閡，實現(xiàn)民族互嵌就必須和打破民族結(jié)構和從業(yè)結(jié)構的重疊聯(lián)系在一起了。

早期社會，由于生產(chǎn)力的普遍低下，從業(yè)方式尚不能決定民族的高下尊卑或分層，但隨著社會發(fā)展，尤其是進入近代以后不同民族的從業(yè)方式就逐漸與各自的發(fā)展狀況結(jié)合起來，成為分層結(jié)構的一種表現(xiàn)形式了。在多民族國家，除去人口因素和政治因素之外，從事先進從業(yè)方式的民族自然會占據(jù)更多的資源和收益，其他群體就在資源和利益分享中處于下風，與從業(yè)有關的民族分層結(jié)構也便自然形成。當下，人們可以舉起文化相對主義的旗幟為任何民族的“蒙昧”“落后”的從業(yè)方式摘帽，但在現(xiàn)代高科技引領的新的生產(chǎn)方式?jīng)_擊面前，堅守傳統(tǒng)從業(yè)方式的民族無論怎樣得到同情都難免會在民族分層的格序中不斷下沉。

由從業(yè)結(jié)構表現(xiàn)出來的社會分層在各國現(xiàn)代化的過程中都有著清晰的表現(xiàn)，當前我國社會的從業(yè)結(jié)構也已成為分層結(jié)構的直接反映。前些年在社會上影響很大的中國社會十大階層的劃分就是明確以行業(yè)職業(yè)為界的。〔11〕誰都知道，由市場規(guī)則所決定，技術含量高的工作，也是創(chuàng)造價值大的工作，從事這些工作的人自然收益就高，在社會分層結(jié)構中的層次就高。然而是否能夠從事這類工作、有多少或多大比例的人從事這類工作在不同社會局部都是有差別的。因歷史原因和環(huán)境的制約，我國少數(shù)民族的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多集中在游牧、漁獵和粗放農(nóng)業(yè)。新中國建立后，尤其改革開放以來，各民族的經(jīng)濟社會都有了天翻地覆的變化，但相比漢族社會，大多數(shù)少數(shù)民族的從業(yè)方式仍比較落后。有研究表明，第五次和第六次人口普查期間，我國少數(shù)民族就業(yè)人口中，“農(nóng)林牧漁水利業(yè)人員”和“生產(chǎn)、運輸設備操作人員及有關人員”的人口分布有所上升，但在其他職業(yè)，尤其是“國家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人”“專業(yè)技術人員”“辦事人員和有關人員”的人口分布中則有較大下降?！?2〕從民族問題較為典型的新疆來看，漢族與少數(shù)民族就業(yè)人口在產(chǎn)業(yè)構成上的差異更為明顯：漢族在第一產(chǎn)業(yè)人口中的比例為32.72%，第三產(chǎn)業(yè)為45.61%。而少數(shù)民族正好相反，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比例都在57%以上，維吾爾族和哈薩克族則高達78%，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，其中維吾爾、哈薩克族在第二產(chǎn)業(yè)中的比例僅有4%，而第三產(chǎn)業(yè)也不到18%。2000年新疆漢族人口在“國家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人”中的比例為3.99%，2010年為3.37%；而同一時期維吾爾族人口在此方面的比例分別是0.83%和0.45%，哈薩克族為1.86%和1.23%。2000年新疆漢族人口在“農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員”中的比例是36.77%，2010年31.94%；而同一時期維吾爾族人口在此方面的比例分別是80.51%和83.01%，哈薩克族為77.22%和78.10%?！?3〕“國家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人”和“農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員”是中國當前從業(yè)結(jié)構的兩個類別，但卻是社會分層的高低兩端。上述數(shù)字反映的是少數(shù)民族和漢族的差距以及差距的繼續(xù)拉大，它既是從業(yè)結(jié)構的差距，也是民族分層結(jié)構的差距。

從業(yè)結(jié)構形成的民族格局也是民族區(qū)隔的格局，打破這種格局也即實現(xiàn)從業(yè)結(jié)構上的“互嵌”。為改變從業(yè)結(jié)構上的民族性分化，黨和國家通過各種法律政策推動少數(shù)民族進入較高層次的職業(yè)領域。民族區(qū)域自治法明確規(guī)定：民族自治地方的自治機關根據(jù)社會主義建設的需要，采取各種措施從當?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種科學技術、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術工人。民族自治地方的自治機關錄用工作人員的時候，對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應當給予適當?shù)恼疹?。民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收?！?4〕為貫徹落實這些政策，相關地方政府和企業(yè)做了不少工作，但成效并不顯著。如民族地方的企業(yè)根據(jù)政策招進一些少數(shù)民族工人，但其中的多數(shù)人文化程度較低，漢語文水平較差，不能用漢語與管理者、技術人員溝通交流，對以漢語技術資料為主的新技術、新設備掌握速度慢，專業(yè)技能水平較低而且流動性大。這些都不能不使少數(shù)民族工人在職業(yè)階梯中處于較低位置，從事技術含量低、勞動強度大的工種，由此也直接導致了他們收入的低下。不論在內(nèi)地企業(yè)的打工者，還是就近就地轉(zhuǎn)移到企業(yè)工作的工人，工資收入水平都普遍不高?！?5〕

當前中國從業(yè)結(jié)構中的民族性隔閡有傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)文化制約的因素。比如民族地區(qū)一部分產(chǎn)業(yè)仍因襲著傳統(tǒng)的畜牧業(yè)和粗放農(nóng)業(yè)，所謂的民族用品生產(chǎn)和傳統(tǒng)手工業(yè)、小商品生產(chǎn)都由特定的民族所承擔；一些少數(shù)民族成員因不適應現(xiàn)代生產(chǎn)方式而難以納入新的經(jīng)濟領域。但族際間文化教育水平的差異乃至整體性的發(fā)展差距恐怕是更主要的因素。統(tǒng)計資料顯示，2000年和2010年我國漢族人口的文盲率分別是7.26%和4.71%，而少數(shù)民族總體則分別是13.15%和8.27%。2000年和2010年我國漢族人口每萬人擁有大學生數(shù)分別是364人和910人，而少數(shù)民族總體上則分別是246人和647人。〔16〕這兩組數(shù)據(jù)可以說明10年來我國各民族教育水平的普遍提高，但也說明了漢族和少數(shù)民族總體上的差距。而正是這種差距決定了從業(yè)結(jié)構上民族隔閡的持續(xù)存在。

民族間文化教育水平發(fā)展不平衡導致的從業(yè)結(jié)構上的問題不但表現(xiàn)在經(jīng)濟領域，也會波及到其他方面。比如我們經(jīng)常提到的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)使用問題，雖然經(jīng)過努力，少數(shù)民族干部數(shù)量不足的矛盾有所緩解，但政工型干部多、專業(yè)技能型干部少，一般干部多、主管和關鍵崗位干部少等結(jié)構不合理現(xiàn)象卻并沒有明顯改變。少數(shù)民族在城市化過程中面臨的就業(yè)困境和生活適應困境，很大方面也是由此決定的。當前我國整體上的城鎮(zhèn)化率已達55%，而民族地區(qū)則還在40%以內(nèi)徘徊。這意味著未來民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化將有很大的發(fā)展。中央一再提出要實施更加積極的就業(yè)政策，為各族群眾走出農(nóng)牧區(qū)到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。這無疑是提升少數(shù)民族發(fā)展水平的有效舉措，也為民族間從業(yè)結(jié)構上的互嵌提供了很好的機遇。但到底這種互嵌的實現(xiàn)程度有多大，完全取決于民族間文化教育水平差距縮小的程度。

五、社區(qū)環(huán)境的互嵌需慎重

社區(qū)環(huán)境或居住的互嵌總體上屬于社會結(jié)構中的人口分布結(jié)構，從民族分布角度講就是散居或混居。人類的“同類而居”規(guī)律形成了原生性的民族聚居，也造就了民族交往后的雜居；而隨著民族交往的深入也必然造成你中有我、我中有你的散居。所以，從聚居到雜居再到散居是民族過程在族體分布形態(tài)上的演進規(guī)律，也是民族實現(xiàn)交融的一種基本趨勢。相比分層和從業(yè)結(jié)構中的互嵌，居住互嵌最為深入、最為直觀、最能反映民族關系的性狀。中央在講民族互嵌時將“社區(qū)環(huán)境”與“社會結(jié)構”并列，顯示了對居住互嵌問題的特別重視。

“聚居”是民族的原生居住形態(tài)。沒有聚居就沒有民族的形成、民族特點的保持，也沒有當今的民族國家。就此而言，人們一般都不講打破聚居。但從聚居到雜居和散居是大趨勢，誰也阻擋不了。因為只要民族有交流來往就不可能保持完整的聚居，總會要有人走出去和別人一塊共事共居，從而形成民族居住格局上的雜居和散居?！半s居”在學界有時和“散居”被模糊為一個概念，其實應該分別出來。因為從實踐來講，打破聚居后的人口與他民族共居，存在著完全以個體為單位和以小群體為單位兩種形式。前者就是散居而后者只能稱為雜居。

雜居是一種小的聚居，它可被視作是民族聚居走向散居的一種過渡形態(tài)或中間形態(tài)。雜居的形成有其必然性，即走出原居地的人們總是期望與有著共同文化和親緣關系的本族同胞同居一處，以此獲得情感支持和利益維護。然而雜居群體又天然具有排他性，對外來文化具有強大的免疫力，這對民族之間更進一步的交往不利，也容易為不良分子所利用對社會穩(wěn)定和管理造成麻煩。所以國際社會普遍將因雜居而形成的族際隔離視為一種社會問題，提出和實施各種措施予以治理。在我國，從中央提出建設互嵌式社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境的背景來看，主要針對的是這樣兩種現(xiàn)象：一是一些地區(qū)原來民族分區(qū)居住的情況就比較嚴重，又在新的條件下得到強化，成為民族關系改善的嚴重障礙。比如在新疆，阿克蘇市的維漢聚居區(qū)以大十字為分界線，以東主要為漢族居住區(qū)，以西基本是維吾爾族居住區(qū)；喀什市的漢族主要居住在環(huán)江一帶的商業(yè)區(qū)，維吾爾族主要居住在艾提尕爾清真寺周圍及老城區(qū)；和田市的漢族主要聚居在廣場周圍，周邊則為維吾爾族居??；〔17〕而烏魯木齊市的南維北漢格局更是眾所周知。這種分區(qū)而居的族際隔離狀態(tài)在“7·5”事件之后明顯強化了。二是隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量的少數(shù)民族人口進城后以某個點為中心繼續(xù)聚族而居，甚至國內(nèi)外同一宗教的人口也同居一處，形成了城中村。所以，不論為打破民族隔閡、促進民族關系改善還是便于城市的現(xiàn)代化建設和管理提出建設互嵌式的社區(qū)環(huán)境都是必要的。

但互嵌式社區(qū)環(huán)境該怎樣建設？目前在各地都有所探索。尤其是新疆和田地區(qū)的相關部門通過經(jīng)濟補助、環(huán)境優(yōu)化、教育資源傾斜等方法，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、小區(qū)安置點、村組樓棟的人口結(jié)構進行設置；喀什地區(qū)在干部集資房分配中引導各族干部混合居住；烏魯木齊天山區(qū)也著力推進嵌入式小區(qū)示范工程等?！?8〕我們期待著各地成功的實踐，然而需要重視的是，推進包括社區(qū)環(huán)境在內(nèi)的民族互嵌是一個新的政策傾向，關系著民族團結(jié)的大局，應當審慎推進。

(一)居住結(jié)構的互嵌不應當孤立進行，而應在分層結(jié)構和從業(yè)結(jié)構互嵌的基礎上協(xié)同推進

道理很簡單，和什么人住在一起人總是有選擇的，除非迫不得已。當社會分層還是和民族對應的時候，位于不同層級的民族是不可能住在一起的；同樣，在社會分層與從業(yè)結(jié)構還密切相連的情況下，讓不同從業(yè)結(jié)構中的民族成員住在一起也是強人所難的。所以，民族分層和從業(yè)結(jié)構的問題解決不了，只是在居住上嵌入，不但解決不了交融問題，而且會是一種相反的結(jié)果。在此問題上，中央關于發(fā)展是解決民族問題總鑰匙的觀點必須得到堅持。因為只有發(fā)展，才能從根本上解決民族分層的存在，奠定民族平等交往的基礎；也只有發(fā)展，才能打破聚居，創(chuàng)造民族深入交往包括共居一處的條件。新疆和田市2014年啟動的“團結(jié)新村”項目建設，政府投資，讓數(shù)百戶拆遷戶、失地戶的維漢居民交叉居住，使他們有穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定的收入，已經(jīng)產(chǎn)生了好的效果?！?9〕這種將居住互嵌和發(fā)展結(jié)合起來的做法無疑是一條走得通的路子，具有示范效應。實際上，現(xiàn)實中真正在居住上實現(xiàn)了民族互嵌的正是已經(jīng)消除了分層和從業(yè)結(jié)構差距的各民族的“單位人”和社會精英。他們在一個單位工作，從事同一個行業(yè)，也總是在同一個家屬區(qū)生活；他們有各自的民族身份，卻從不或極少以此來作為社會交往的條件。相反，與聚族而居相伴而生的總是與發(fā)展滯后相關的民族分層和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。所以，當我們把民族互嵌的理念放在社會結(jié)構大視野的時候，就已經(jīng)決定了相關社會結(jié)構互嵌的關聯(lián)性，決定了各自的位置和邏輯關系，而其中的居住互嵌是排在這個鏈條后端的。

(二)居住互嵌需要打破的是妨礙民族交往、對現(xiàn)代生活進步和發(fā)展形成障礙的“社區(qū)環(huán)境”，而不是全部的民族聚居和雜居

我們應當明確，從聚居到雜居再到散居是一種民族分布結(jié)構的演化規(guī)律，它同民族形成、發(fā)展和消亡的規(guī)律是對應著的。正因為如此，經(jīng)過長期歷史磨合，尤其是經(jīng)過社會主義現(xiàn)代化建設，我國的城市包括原本聚居程度很高的民族地區(qū)城市散居化程度已經(jīng)普遍很高。可以相信，打破封閉、走向更大程度散居的趨勢在現(xiàn)代化的推動下只會增強，不會終止。我們大可不必為個別地區(qū)暫時出現(xiàn)的居住分區(qū)隔離回潮現(xiàn)象而憂慮。同時我們也要知道，聚族而居也是一種人的本能。走出家門的人們總是會向與自己同質(zhì)性最高的群體靠近，包括階層、宗教、同鄉(xiāng)、同業(yè)，也包括同族。如果不是這樣，就不會有中國人在外的“唐人街”，也不會有中國城市內(nèi)的“城中村”。這些自然形成的社區(qū)在維系民族情感和傳統(tǒng)文化方面有著獨特的功能。一個民族要尋找自己的歷史和傳承，離開了聚居都會變得不可能。研究者們已經(jīng)注意到，倡導民族互嵌不宜簡單地否定現(xiàn)有的民族居住模式，采用非此即彼的思維方式會帶來事與愿違的結(jié)果，應該具體情況具體分析?！?0〕所以我們在看到民族居住散居化趨勢的同時，也要看到聚居和雜居仍會長期存在這個事實。居住互嵌需要打破的是妨礙民族交往、對現(xiàn)代生活進步和發(fā)展形成障礙的“社區(qū)環(huán)境”，而不是全部的民族聚居和雜居。只要有民族存在就會有聚族而居，指望靠互嵌來消除現(xiàn)存的聚居雜居和指望馬上消除民族現(xiàn)象一樣是不現(xiàn)實的。

從前述中央提出互嵌所針對的問題來看，不論是原有民族分區(qū)聚居現(xiàn)象的增多，還是少數(shù)民族流動人口進入城市后的聚族而居，由于加劇了民族關系的疏離，為城市管理帶來了問題，由此提倡民族互嵌是必要的。基于我國的現(xiàn)實情況，建立互嵌式社區(qū)無非是這樣三種情況：一是調(diào)整原有民族分區(qū)的居住格局實行混居，二是使外來人口進入本地社區(qū)，三是建立混居型的新社區(qū)。從政府主導的角度來看，第一種情況幾乎是不可能發(fā)生的。因為在法治社會，政府并沒有權力隨意安排或調(diào)整人們的居住地，尤其在市場經(jīng)濟的環(huán)境下。政府所能做的只是通過政策提升混居型社區(qū)的某種優(yōu)勢加以引導，而不能動用行政力量強制。第二種情況也很難發(fā)生。因為同樣是法治和市場經(jīng)濟的大環(huán)境，政府同樣不能率性而為，而完全靠社區(qū)居民的“覺悟”來接收外來人口也是靠不住的，何況還是文化差異和認同差異很大的其他民族。當然，除非這些外來人口具有進入當?shù)厣鐓^(qū)的能力和意愿。只有第三種情況有較大的實施空間，但條件是政府掌握相應的住房資源。大家都很推崇新加坡按種族比例來分配住房、調(diào)節(jié)族裔關系的經(jīng)驗，但新加坡能夠這樣做的關鍵恰恰在于政府掌握著大量的公租房。按照國家的十三五規(guī)劃，未來幾年以進城農(nóng)民工和新就業(yè)畢業(yè)生為主的“新市民”將成為我國消解城鎮(zhèn)住房庫存的重要力量，而其中以保障性住房為主的社區(qū)建設也將提上日程。這無疑是解決少數(shù)民族流動人口進城后互嵌問題的一個重要契機。此外，在生態(tài)移民、扶貧搬遷、災后重建、新型城鎮(zhèn)化等方面政府也可著力在互嵌方面有所作為。其中最重要的是深入調(diào)查，搞好規(guī)劃，充分注意和處理好民族之間的差異。

(三)注重相互接納和包容的軟環(huán)境建設

上述情況說明，居住上的互嵌在現(xiàn)有的工作實踐中是有很大局限的，大體上只是有條件地適用于新社區(qū)的建設。但如果嚴格按中央的要求，我們所要推動建立的是各民族相互嵌入式的“社區(qū)環(huán)境”。而“社區(qū)環(huán)境”就不僅包括社區(qū)本身，還包括有利于民族間相互接納包容的軟環(huán)境。這樣的一種互嵌，不但新建的互嵌式社區(qū)需要，傳統(tǒng)的民族聚居區(qū)和雜居區(qū)也需要。

對于能夠建立起的互嵌式社區(qū)來說，民族間的混居只是實現(xiàn)了空間上的互嵌，但能否在文化上、情感上相互認同和接納還需要做很多的工作。這些也可以被理解成文化和情感上的互嵌，或者如有學者指出的“在民族關系或族際關系領域，互嵌實質(zhì)上是一種關系,是指不同民族成員在心理、現(xiàn)實生活等層面相互交接、相互理解、相互認可的和諧關系，通俗地講，就是不同的民族成員和睦地在一起?！薄?1〕而所謂促進鄰里間“相識、相知、相融”，在社區(qū)范圍內(nèi)開展“與鄰為德、與鄰為善、與鄰相助、與鄰相樂”活動，“社區(qū)干部串百家門、知百家情、解百家愁、暖百家心，使社區(qū)居民遇事有人管、權益有人護”等，〔22〕正是建立情感互嵌和文化互嵌的具體工作。

對于仍然保持聚居的社區(qū)來說，落實互嵌不等于拉來不同民族的成員住進社區(qū)；而重新走回本民族聚居區(qū)的居民也沒必要一定再讓他們回來。因為“強扭的瓜不甜”。在民族間的矛盾心結(jié)沒有解開之前，在沒有形成良好的民族團結(jié)氛圍之前，外來民族成員即便住在這個社區(qū)，也會是和別人格格不入的。一切有待水到渠成。民族之間真正相互接納了，關系和諧了，打破聚居相互嵌入的趨勢想攔都攔不住。所以，要緊的是先從觀念上嵌入，為從空間上嵌入創(chuàng)造條件。人們已經(jīng)認識到，互嵌模式的兩個關鍵因素是空間關系和心理認同。較之空間上的互嵌，彼此之間的文化融通和心理接納是更為根本的環(huán)節(jié)。〔23〕這一點，不論對于新建的互嵌式社區(qū)還是舊的民族聚居區(qū)都是適用的。

而如果真正從心理上和文化上實現(xiàn)了互嵌，是否一定要實現(xiàn)居住上的互嵌或混居就不那么重要了。因為心理和文化上的互嵌已經(jīng)等同于我們所講的“交融”了。

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注釋：

〔1〕《中共中央國務院召開第五次西藏工作座談會》，新華網(wǎng)，2010年1月22日。

〔2〕在馬克思主義經(jīng)典作家的論述中，民族融合始終被肯定，列寧更明確講：“社會主義的目的不只是要消滅人類分為許多小國家的現(xiàn)象和各民族間的任何隔離狀態(tài)，不只是要使各民族互相接近，而且要使各民族融為一體。”見列寧：《社會主義革命和民族自決權》，中國社會科學院民族研究所編：《列寧論民族問題》下冊，民族出版社，1987年，第503頁。

〔3〕〔4〕《人民日報》2014年5月30日關于第二次中央新疆工作座談會的報道。

〔5〕陸學藝：《當代中國社會結(jié)構與社會建設》，《北京工業(yè)大學學報》2010年第6期。

〔6〕馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，《馬克思恩格斯選集》，人民出版社，1995年，第272頁。

〔7〕〔美〕馬丁·N·麥格：《族群社會學：美國及全球視角下的種族和族群關系》，祖力亞提·司馬義譯，華夏出版社，2007年，第36頁。

〔8〕馬戎：《中國各族群之間的結(jié)構性差異》，《社會科學戰(zhàn)線》2003年第4期；梁茂春：《廣西各民族間的結(jié)構性差異》，《廣西民族研究》2001年第2期。

〔9〕梅祖蓉：《美國種族主義“正當性”的來源與建立》，《世界民族》2015年第4期。

〔10〕有的研究者不同意用“民族分層”來分析國內(nèi)民族之間的差距。其實，分層是對差距存在的另一種描述，仍然是一個相對的概念，只要存在以民族為單元的縱向差距就是一種民族分層的表現(xiàn)。

〔11〕這十大階層是：國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、專業(yè)技術人員、辦事人員、個體工商戶、商業(yè)服務業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者。見陸學藝主編：《當代中國社會流動》，社會科學文獻出版社，2004年，第9頁。

〔12〕〔16〕郭未：《中國少數(shù)民族人口發(fā)展分析：2000—2010》，《人口學刊》2014年第6期。

〔13〕李建新、常慶玲：《新疆各主要民族人口現(xiàn)狀及變化特征》，《西北民族研究》2015年第3期。

〔14〕《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，中國政府網(wǎng)。

〔15〕李曉霞：《新疆少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展及現(xiàn)狀分析》，《北方民族大學學報》2015年第4期。

〔17〕李潔：《當前新疆南疆地區(qū)城市維漢民族關系解析》，《新疆社會科學》2012年第1期。

〔18〕〔19〕姜禾：《新疆和田市推動民族互嵌式社區(qū)的實踐與啟示》，《管理觀察》2015年第16期。

〔20〕〔23〕來儀：《城市互嵌式社區(qū)建設研究》，《學術界》2015年第10期。

〔21〕嚴慶：《互嵌的機理與路徑》，《中國民族報》2015年11月6日。

〔22〕郝備：《推進各民族相互嵌入式社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境的思考——以哈密地區(qū)為例》，《中共烏魯木齊市委黨校學報》2015年第5期。

〔責任編輯：書緣〕

〔責任編輯：嘉耀〕

王希恩，中國社會科學院民族學與人類學研究所研究員、博士生導師，麗水學院客座教授。

〔16〕梁漱溟：《梁漱溟全集》(第1卷)，濟南：山東人民出版社，1989年，第358頁。