馬國鈞

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當前黨的執(zhí)政倫理建設亟待深化

馬國鈞

經歷了血與火的洗禮，承載著革命與建設的豐碩成果，我們黨走過了95年風雨航程。建黨近一個世紀以來，我們浴血奮戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新，殫精竭慮為人民和民族謀利益，取得了令世界瞻目的偉大成就，黨執(zhí)政的合法性和有效性不斷增強。但也無庸諱言，發(fā)展中也積累大量疊加突顯的復雜矛盾，加之一些黨員干部長期忽視執(zhí)政倫理建設，從而誘發(fā)某些“認同悖反”現(xiàn)象。全面從嚴治黨，要進一步深化黨的執(zhí)政倫理建設，把為人民服務內化為全黨的自覺信仰。

一、當前黨執(zhí)政的有效性令人擔憂

在通常情況下，黨的執(zhí)政有效性與執(zhí)政績效呈正比，但現(xiàn)實生活中卻產生了“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”現(xiàn)象。有些群眾信神信鬼信謠言，就是不信黨組織和黨員干部，寧愿聽信道聽途說的所謂“內部信息”；有些群眾對黨員干部不認同、不擁護，說話沒人信，號召沒人聽，還有個別群眾怨恨、敵視、謾罵黨員干部；有些群眾對黨組織不信任、不支持，工作部署不服從、不落實，政策主張不響應、不執(zhí)行，甚至選擇非理性的暴力行為。這些現(xiàn)象說明，當前黨群關系面臨多種張力的嚴重威脅，黨的執(zhí)政有效性受到嚴峻挑戰(zhàn)。

是什么原因誘發(fā)了大量“認同悖反”？從深層次分析，主要是黨員干部長期忽視執(zhí)政倫理建設，“兩面人”現(xiàn)象比較突出。有些黨員干部雖然想為群眾多辦好事，但把握不好角色定位，習慣于為群眾做主，往往因違背群眾意愿而得不到人們認可；有些黨員干部不注重執(zhí)政倫理修養(yǎng)，官僚主義、形式主義和享樂之風盛行，逐漸疏遠了與人民群眾的感情；個別黨員干部不把執(zhí)政倫理當回事，視執(zhí)政權為個人的私物，追求執(zhí)政權謀私的最大化，最終成為損害人民群眾利益的腐敗分子。

顯而易見，忽視執(zhí)政倫理建設，實質是放棄黨的根本宗旨，勢必對執(zhí)政黨建設構成威脅。長此下去，黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位必然發(fā)生動搖。

二、充分認識執(zhí)政倫理的重要功能

執(zhí)政倫理亦即執(zhí)政道德，屬于政治倫理范疇，是民主政治尤其是政黨政治的產物。執(zhí)政倫理是長期實踐總結的約束主體執(zhí)政行為、調節(jié)政治道德關系的自然法則，對規(guī)范執(zhí)政行為具有內生性推動功能。我們黨是實現(xiàn)人民群眾利益的工具，為人民服務是執(zhí)政倫理的本質內容。與之相適應，為民與服務、民主與任賢、公平與正義、勤政與廉潔、務實與高效，是黨的執(zhí)政倫理的核心范疇。

但是，執(zhí)政倫理不同于黨的宗旨，它在自身屬性和價值取向上源于黨的宗旨，但其外在形式和自身功能則構成根本宗旨的道德形態(tài)，是執(zhí)政主體基于對自身歷史使命和行為規(guī)范的理性認識而構筑的內在約束，對踐行黨的根本宗旨起著支撐和推動作用。執(zhí)政倫理也不同于執(zhí)政理念，它在方向和內容上接受執(zhí)政理念的規(guī)定，但其結構體系和調節(jié)功能則成為落實執(zhí)政理念的保障條件和具體路徑，對全黨貫徹執(zhí)政理念起著內在推動作用。執(zhí)政倫理更不同于組織紀律，雖然其內容和功能與黨的紀律有緊密聯(lián)系，但其結構屬性和約束效用與組織紀律處于同等地位，其有效約束主體的執(zhí)政行為更深刻。

簡言之，執(zhí)政倫理是我們黨生存和發(fā)展的重要精神支柱和內在力量，是黨的理想信念、思想境界、政治品質的集中反映。加強執(zhí)政倫理建設，對于保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力，不斷提升黨執(zhí)政的合法性和有效性，都有重大而深遠意義。

三、加強執(zhí)政倫理建設的對策選擇

在執(zhí)政條件下全面從嚴治黨，執(zhí)政倫理建設應該是重中之重。要遵循道德建設的一般規(guī)律，把習總書記“人民主體地位”和“權為民所用”思想內化于心，努力使為人民服務成為全黨的道德信仰和生存方式。

創(chuàng)新執(zhí)政倫理教育方式。堅持多樣化原則，綜合采取理論教育與實踐體驗、自我感悟與榜樣示范、傳媒引導與藝術感化相結合等新途徑，提高道德話語的鮮活性和生動性。選擇儀式性方式，采取憲法宣誓、任職宣誓、入職宣誓等莊重儀式，以及事跡報告、圖片展覽、觀看視頻等物化方式，提高道德倫理教育的嚴肅性和莊重感，使黨員干部的思想和心靈受到強烈震撼，力爭達到銘記在心、融入血液的效果。

發(fā)揮領導干部帶動作用。借鑒中華傳統(tǒng)美德的忠孝倫理精華，把執(zhí)政倫理納入干部選拔標準和條件，保證把那些忠于人民、熱忱服務、甘于奉獻的好干部選拔到領導崗位上來。創(chuàng)新干部教育培訓方式和內容，通過有效的人民觀、價值觀和執(zhí)政觀教育，引導黨員干部回歸公仆本位，安倫盡分、反躬內求地為人民群眾服務。遵循現(xiàn)代民主政治內在規(guī)律，加大執(zhí)政行為規(guī)范建設的力度和效度，使執(zhí)政為民真正成為黨員干部的座右銘。完善民主評議和組織生活會制度，組織群眾評議黨員干部執(zhí)政倫理修養(yǎng)，促使他們始終端正行使權力的出發(fā)點和立足點。

完善倫理獎懲約束機制。廣泛認真地開展“好公仆”評選活動，表彰宣傳先進典型的模范事跡，引導黨員干部始終做到為官清廉務實，當好人民的服務員。建立健全利益導向機制，使積極踐行執(zhí)政倫理的人在精神和物質上獲益，激勵黨員干部信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔。深入開展反腐敗斗爭，發(fā)揮法紀在解決道德領域問題中的作用，綜合運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”處罰道德失范行為，為執(zhí)政倫理建設提供強有力保障。

(作者系哈爾濱江南職業(yè)技術學院黨委書記，副教授、博士)