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中國法律職業(yè)共同體的理想與現(xiàn)實(shí)

2016-02-26 10:26
民主與法制 2016年1期
關(guān)鍵詞:檢察官律師法官

2002年,一位青年學(xué)者的一篇《法律共同體宣言》,引出了“法律職業(yè)共同體”這樣一個話題。

在學(xué)者給{去律職業(yè)共同體的自畫像里,這個特殊的群體由法官、檢察官、律師以及法律學(xué)者組成,有著共同的知識、共同的語言、共同的思維、共同的信仰。隨著國家司法考試制度的實(shí)行,法律職業(yè)共同體一度被法學(xué)界熱議和推崇,隨后銷聲匿跡。

此后的十幾年間,律師與法官、檢察官之間的矛盾不斷,隔閡也越來越深。2013年新刑訴法生效實(shí)施后,圍繞非法證據(jù)排除規(guī)則的適用,幾乎所有的刑辯律師都表示,“毫無懸念”地在法庭上與檢察官或法官發(fā)生過“微妙”的沖突。法律職業(yè)共同體一時間似乎成了遙不可及的夢。

黨的十八屆四中全會的召開,使法律共同體這樣一個舊題,再次被社會大眾矚目。

公報指出,推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。對此有學(xué)者解讀稱,這是中國向外界發(fā)出要全力打造法律職業(yè)共同體、建設(shè)法治國家的強(qiáng)烈信號。

無論中國構(gòu)建法律職業(yè)共同體的進(jìn)程如何,中國走向法治社會必然需要一個成熟的法律共同體,而這樣一個法律共同體必須在法治社會中孕育,這是法律人的時代責(zé)任,也是法律人的命運(yùn)召喚。

法律人的法律職業(yè)共同體夢想

2002年,青年學(xué)者強(qiáng)世功以一篇《法律共同體宣言》將法律共同體的概念強(qiáng)勢推出,第一次向世人宣示了“法律職業(yè)共同體”這樣一個特殊的群體。

在強(qiáng)世功的文章里,這個共同體中,有法官,有檢察官,有律師,有教授,有司法調(diào)解員。作為共同體的成員他們都有著共同的知識、共同的語言、共同的思維、共同的認(rèn)同、共同的理想、共同的目標(biāo)、共同的風(fēng)格、共同的氣質(zhì),由于以上的共性,這些受過法律教育的法律人構(gòu)成了一個獨(dú)立的共同體:一個職業(yè)共同體、一個知識共同體、一個信念共同體、一個精神共同體、一個相互認(rèn)同的意義共同體。

因?yàn)椤胺晒餐w”概念的提出,《法律共同體宣言》發(fā)表后和她模仿的樣本《共產(chǎn)黨宣言》一樣,被廣為傳播,在法律業(yè)界引起了強(qiáng)烈反響。

這是法律人第一次認(rèn)真思考:“法官、律師和法學(xué)家究竟是成長為一個統(tǒng)一的法律共同體,還是在被權(quán)力的勾引、利用的同時,彼此走向敵對和分裂?”為此作者呼吁:所有的法律人,團(tuán)結(jié)起來!

然而,理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)卻很骨感。由于當(dāng)時法官、檢察官多來自退伍軍人,與大多系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法律知識、受過正規(guī)法律培訓(xùn)的律師在業(yè)務(wù)水平上完全不在一個級別。有律師形容自己當(dāng)時的主要工作,就是用通俗易懂的語言向法官把案件中的法律適用問題解析清楚。 “法官一說話,律師就發(fā)笑?!?/p>

這一年的7月,國家決定將原來的法官、檢察官初任資格考試與律師資格考試“三合一”,實(shí)行國家統(tǒng)一的司法考試制度。這次改革被業(yè)界普遍認(rèn)為,是釋放出了一個明顯的信號,即學(xué)者所倡導(dǎo)的“法律共同體”要在實(shí)務(wù)界初見端倪了。

2002年,著名學(xué)者張文顯發(fā)表論文《法律職業(yè)共同體引論》,笫一次對法律職業(yè)共同體給出了一個較為全面而較清晰的釋義,受到法律業(yè)界認(rèn)可,即法律職業(yè)共同體是一個由法官、檢察官、法學(xué)學(xué)者、律師組成的法律職業(yè)群體。這群人擁有共同的法學(xué)教育背景,基于共同的事業(yè)追求、相同的職業(yè)思維、共通的專業(yè)語境和統(tǒng)一的知識體系。

在這篇文章中,張文顯再次為法律職業(yè)共同體的建立而吶喊:法律職業(yè)共同體的形成和法治國家的形成是相輔相成、同生共長的。法律因?yàn)橛辛朔陕殬I(yè)者而又有了生命,法律職業(yè)者因?yàn)橛辛朔陕殬I(yè)共同體而具有了理想和歸屬感,法治因?yàn)榉晒餐w的存在才具有了靈魂。

此后的十多年,又有多位學(xué)者為建立法律職業(yè)共同體全力鼓與呼。全國人大常委會及時通過了修改后的《法官法》和《檢察官法》,提高了擔(dān)任法官和檢察官的標(biāo)準(zhǔn),并相應(yīng)修改《律師法》,從立法上為建立法律職業(yè)共同體提供支持。

2014年12月10日,上海市高級人民法院副院長鄒碧華的逝世再次引爆了法律職業(yè)共同體這個話題。在那段日子里,整個法律界一致哀悼這位“累死在工作崗位上”的法官,對他的英年早逝表示惋惜。鄒碧華多年來一直致力于改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建法律職業(yè)共同體。其生前推動上海市高級人民法院為保障律師權(quán)利出臺了多項(xiàng)措施。他于2012年寫下一篇博文《法官應(yīng)當(dāng)如何對待律師》,暢談如何營造法官與律師的這種互動佳境。他還曾主持推出了《上海市長寧區(qū)人民法院法官尊重律師的十條意見》,字里行間透露出鄒碧華對律師的尊重,對法律職業(yè)共同體的敬畏。他生前的最后一次公開演講,就是在他去世前半個月召開的全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會2014年年會上完成的,演講的主題是“司法改革背景下如何構(gòu)建法律職業(yè)共同體”。

鄒碧華的離世,讓更多的法律人站在他的“肩膀上”開始更加深入地思考:如何傳承鄒碧華對于“法律職業(yè)共同體”的深刻理解?如何共同助力“法律職業(yè)共同體”的建造?

法律職業(yè)共同體缺席的法治現(xiàn)實(shí)

然而,在目前的司法實(shí)踐現(xiàn)實(shí)中,要想建立起鄒碧華等學(xué)者倡導(dǎo)的成熟的“法律職業(yè)共同體”,顯然過于理想主義。

2006年,全國律協(xié)發(fā)展戰(zhàn)略委副主任、山東德衡律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人欒少湖曾主持了“法官眼中的律師”與“律師眼中的法官”社會調(diào)研活動,并形成研究報告《對視:法官與律師——“法官眼中的律師”與“律師眼中的法官”》,其中關(guān)于“法官和律師能成為‘法律共同體嗎”,有5 3%的法官選擇了不可能或者不希望成為“一家人”(法律共同體)的關(guān)系,40%的法官認(rèn)為即使成為“一家人”也是很遙遠(yuǎn)的事;對“法官、律師、檢察官、法學(xué)家將來會成為法律一家人嗎”,55%的律師選擇不可能,其中38%律師選擇不可能也不贊成;44%律師認(rèn)為能成為“一家人”但很遙遠(yuǎn),只有l(wèi)%的律師認(rèn)為“能成為,很快”。所謂“管中窺豹,略見一斑”,從法官和律師對法律職業(yè)共同體的觀點(diǎn)中都可以看出來的是悲觀和消極,或者說是欲而不能的無奈。

欒少湖對法律職業(yè)共同體調(diào)研結(jié)果和清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉的觀點(diǎn)不謀而合。

在張建偉看來,律師很難與公檢法人員成為“共同體”。在法庭審判階段,律師與檢察官是天然的怨偶,這種冤家對頭在缺乏公平對抗精神的條件下連同尊重原則的維護(hù)都有一定難度,當(dāng)然不大容易形成法律職業(yè)共同體。相反,公安和檢察院、法院由于在國家權(quán)力話語系統(tǒng)中有著近似的地位和社會形象,在政治、立法、司法等許多問題上存在的共同認(rèn)識多于分歧意見,法官、檢察官雖不言“共同體”也較為容易結(jié)成一種“共同體”,這種共同體是“國家權(quán)力共同體”。

“在這種情況下,談法律職業(yè)共同體,只能是律師方的一廂情愿?!睆埥▊フf。

法官原本是居中的裁決者,和哪一方都不會對抗,但由于“國家權(quán)力共同體”的存在,和律師似乎成了“兩個近乎敵對的職業(yè)群體”。這一點(diǎn)在刑訴法修改之后表現(xiàn)得尤為明顯。

刑訴法的修改,改變了律師的法律地位,越來越獨(dú)立的律師與法官在法庭上的沖突開始加劇。

2009年7月,云南省玉溪市澄江縣法院一法官因不滿律師在庭審筆錄上的簽字,現(xiàn)場決定把律師用手銬銬走,律師隨即被銬在法院的籃球架下暴曬時間長達(dá)40分鐘之久。

2012年1月10日,在貴陽黎慶洪等被告人涉黑案件審判過程中,先后有四位律師遭遇法官驅(qū)逐,且有十幾位律師接連遭遇法官訓(xùn)誡,瞬間,律師和法官的職業(yè)沖突成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

2015年,南昌大學(xué)原校長周文斌涉嫌受賄、挪用公款案開庭審判過程中,周的辯護(hù)律師朱明勇在庭審時因和公訴人、法官發(fā)生沖突,先后四次被審判長趕出法庭。

從“李莊案”到“北海案”,在這些案件的審理過程中,還出現(xiàn)一批與司法對抗的“死磕派”律師。他們抱團(tuán)取暖”與法庭正面“碰撞”,激化了法官與律師之間的矛盾。

越來越多的律師在法院庭審過程中與法官發(fā)生激烈沖突的事件,引起了法律界和法學(xué)界的廣泛關(guān)注。最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠在公開發(fā)表的文章中,感慨“現(xiàn)在出現(xiàn)了一種非常奇怪的現(xiàn)象,律師不與公訴人對抗,反而同主持庭審的法官進(jìn)行對抗甚至演變成了‘對手,律師要‘死磕法官”。最高人民法院院長周強(qiáng)針對這一現(xiàn)象也發(fā)表意見,認(rèn)為“若法官律師對立,法律不可能健全”。

對此,北京市華一律師事務(wù)所律師夏楠表示,雖然在法律人的共同努力下,“法治”已成了社會的主流話語;但同時司法改革愈向前行,體制內(nèi)外兩種法律人的沖突將愈發(fā)凸顯。雙方如各舉貌合神離的“法治”大旗,對法治路徑的期待、對各自利益的訴求,就各有不同。因此這種法庭之上的碰撞,恐將在一個時期內(nèi)成為常態(tài)。從我國現(xiàn)實(shí)條件來看,實(shí)現(xiàn)完善的法律職業(yè)共同體顯然還任重道遠(yuǎn)。

法律職業(yè)共同體建設(shè)破冰啟航

“今天的律師,明天的法官、檢察官;今天的對手,明天的同事?!边@曾是第卜一屆全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會原會長于寧的夢想。

2011年兩會期間,時任全國律協(xié)會長于寧提交了《關(guān)于建立從律師中選拔法官、檢察官制度的提案》,建議將有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀律師作為法官、檢察官的后備資源,經(jīng)過合理的選拔程序就可以成為法官、檢察官。兩年后,第十二屆全國人大代表、北京信利律師事務(wù)所主任閻建國也向大會提交議案,建議完善優(yōu)秀律師進(jìn)入檢察院、法院遴選制度,讓一批有經(jīng)驗(yàn)的律師充實(shí)到檢法隊(duì)伍,緩解檢法“案多人少”的矛盾。

代表和委員的建議很快得到了回應(yīng),于寧的夢想正在變成現(xiàn)實(shí)。

2013年12月13日,最高法向社會發(fā)出公告,拿出刑事審判庭副庭長、研究室副主任、刑庭審判長、民庭審判長、司法研究處長五個職位,面向?qū)<覍W(xué)者、律師、黨政機(jī)關(guān)從事法律工作人員公開選拔。這是律師首次被納入選拔范圍。2014年3月26日,選拔結(jié)果公布,北京百倫律師事務(wù)所主任賈清林成為報考的75名律師中唯一人選,也成為5人中最年輕的入選者。

2014年10月,山東省司法廳選派12名律師到政法機(jī)關(guān)掛職鍛煉。與以往的一些掛職不同,這次律師“掛的是實(shí)職”,到任后很快參與了案件的辦理。他們都被分到檢察院、法院最核心的部門,掛職公訴科助理檢察員、刑庭助理審判員等職位。

這一年召開的黨的十八屆四中全會,更是把“建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制,完善職業(yè)保障體系”寫進(jìn)了全會公報,加速了各級司法機(jī)關(guān)在把優(yōu)秀律師引入司法機(jī)關(guān)的路徑方面的探索步伐。

2015年4月,上海作為全國首批司法改革試點(diǎn)省份,率先試點(diǎn)從優(yōu)秀律師和法律學(xué)者中遴選高級法官、高級檢察官,目的是實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)共同體內(nèi)優(yōu)秀人才的流動,讓“旋轉(zhuǎn)門”轉(zhuǎn)起來。

經(jīng)過筆試、面試、抽簽等環(huán)節(jié)的層層篩選,北京大成(上海)律師事務(wù)所高級合伙人商建剛從眾多的報名者中脫穎而出,有幸成為十八屆四中全會后,上海通過遴選進(jìn)入法官隊(duì)伍的第一人。同時入選的還有復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授白江,被任命為市檢察二分院三級高級檢察官。

此后,又有北京、江蘇等地高級法院與律協(xié)合作,探索建立從律師隊(duì)伍中述選法官機(jī)制。從律師到法官、檢察官的直接通道的建立,正在悄悄地推動法律職業(yè)共同體內(nèi)部各成員的認(rèn)同感和歸屬感的建立,加快構(gòu)建法律職業(yè)共同體的步伐。

此外,廣東、北京、吉林、河南等地法院、檢察院都在辦案場所給律師辦案開辟“綠色通道”和建立“工作室”,以保障律師合法的執(zhí)業(yè)權(quán)利得到尊重和實(shí)現(xiàn)。由司法機(jī)關(guān)豐導(dǎo)的旨在建立法律共同體內(nèi)部成員溝通機(jī)制的法律論壇也紛紛建立。云南省大理白族自治州中級法院的“法律職業(yè)共同體建設(shè)暨司法文化講壇”已經(jīng)成功舉辦了兩期。2015年12月2日,黑龍江省第三屆“法律職業(yè)共同體論壇”在哈爾濱舉辦。時任黑龍江省高院院長、現(xiàn)最高人民法院副院長張述,亡,省檢察院檢察長徐明、省司法廳廳長沃嶺生圍繞法律共同體的建設(shè)發(fā)展作了主題發(fā)言。論壇加強(qiáng)法律共同體內(nèi)人士之間的溝通交流,對培育檢察官、法官和律師在訴訟活動中彼此尊重、監(jiān)督協(xié)作、依法履職、公正司法的辦案理念,起到了積極的作用。各地司法機(jī)關(guān)正以對律師群體最大的善意努力構(gòu)建法律職業(yè)共同體,推動法治進(jìn)步。

前不久,最高人民檢察院剛剛下發(fā)了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定,最高人民法院的相關(guān)規(guī)定也一直在起草論證中。最高人民法院還在涉訴信訪和死刑復(fù)核工作中重視發(fā)揮律師的作用。種種跡象表明,法律職業(yè)共同體建設(shè)將迎來發(fā)展的春天。

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