駱蕾

【摘 要】職業(yè)教育經(jīng)濟效能高于普通教育，是和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最緊密的教育。但目前民眾對職業(yè)教育的有成見，包括制度上的偏頗和觀念上的偏見、教育選拔形式和人才培養(yǎng)方式單一、職教教師供給不足、職教畢業(yè)生難以獲得深造機會。針對這些問題，文章依次提出了相應(yīng)的職業(yè)教育改革思路。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；改革；自主選擇；終身教育

1 中國職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.1 職業(yè)教育的規(guī)模

1980-2007年，中國高中階段的在校生規(guī)模總體呈擴大趨勢，2000年起由于職業(yè)教育收費，中職在校生比例有所下降。截至2013年，高中階段學(xué)生數(shù)共有4407.1萬人1，其中普高2435.9萬人，占55.27%，中職1960.2萬人，占44.48%，中職在校生數(shù)略低于普高。

1.2 普教、職教的教育經(jīng)費

根據(jù)國家統(tǒng)計局的教育經(jīng)費數(shù)據(jù)，從2007-2011年，國家撥給中職和普高的教育經(jīng)費均有所增加，但是就人均而言，中職人均教育經(jīng)費沒有普高增長得快，2007年中職和普高的人均教育經(jīng)費相差無幾，而2011年中職的人均教育經(jīng)費僅為普高的73.12%，職業(yè)教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例大幅下降。數(shù)據(jù)表明，國家在中職和普高的教育經(jīng)費投入方面有欠公平，這主要與目前職業(yè)教育在中國的地位不如普通教育有關(guān)。

1.3 普教、職教畢業(yè)生就業(yè)情況

根據(jù)中國教育在線網(wǎng)發(fā)布的消息，2015年全國高校畢業(yè)生將達749萬，比2014年增加22萬人。2001年以來，全國高校畢業(yè)生人數(shù)增加飛快，與此同時就業(yè)形勢也越來越嚴峻。2012年底，西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國城鎮(zhèn)失業(yè)報告》表示，小學(xué)畢業(yè)的勞動者失業(yè)率僅為4.2%，而大學(xué)生則高達16.4%，21歲-25歲的青年勞動者失業(yè)率逐漸上升，就業(yè)市場面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2 我國職業(yè)教育改革新思路

2.1 建立具體的職業(yè)教育制度，實現(xiàn)職教、普教公平對待

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，對技術(shù)工人的需求將越來越大。在近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，高職畢業(yè)生的就業(yè)率均已超過本科畢業(yè)生，職業(yè)教育已成為教育改革的趨勢。然而現(xiàn)存的制度和觀念卻嚴重限制和阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展。一些本應(yīng)具備的針對校企合作、職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)、職業(yè)學(xué)校教學(xué)方案的職業(yè)教育保障制度出現(xiàn)了“制度真空”?，F(xiàn)有的制度也完全沒有落實到位。對此，政府應(yīng)當完善職業(yè)教育各項制度并確切落實。具體措施有：建立專門的職業(yè)教育制度，如《校企合作制》、《職業(yè)教師培養(yǎng)方案》、《職業(yè)學(xué)校教學(xué)方案》等，使職業(yè)教育建設(shè)有章可循；將現(xiàn)有的職業(yè)教育規(guī)劃具體化，確切落實到各個單位，如在經(jīng)費支出方面，要明確經(jīng)費的數(shù)量、來源、分配比例，以及對經(jīng)費使用情況的監(jiān)管措施等；增加對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補貼，降低職教就學(xué)相對成本，吸引成績較好的初中畢業(yè)生進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習；提高普通勞動者的薪酬水平和福利待遇，消除目前技術(shù)工人在職稱評定、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的不公平待遇等。

2.2 采取靈活的職業(yè)教育模式，注重學(xué)生的自主選擇

中國目前的教育模式由于課時多、課程復(fù)雜，教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教科書必須統(tǒng)一而使教學(xué)不夠靈活，導(dǎo)致教育收益率低、畢業(yè)生就業(yè)難。要增加教育的靈活度，提高教育收益率，解決畢業(yè)生就業(yè)對口問題，不妨考慮以下六點：一是，擴大職業(yè)教育的比重，順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。二是，職業(yè)教育中減少理論部分比重并側(cè)重學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。這能使畢業(yè)生具備一定的工作能力，提早投入工作，增加社會財富的積累。三是，細分專業(yè)技能，給予學(xué)生自主選擇的機會。隨著社會的發(fā)展和教育資源的豐富，專業(yè)的細分和教育的選擇不僅成為必要并將成為可能。四是，加強校企合作辦學(xué)，讓學(xué)生接觸生產(chǎn)第一線。這需要職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生到企業(yè)以勞動的形式學(xué)習實踐，并將一定名額的優(yōu)秀畢業(yè)生推薦到企業(yè)工作，從而提高企業(yè)對職業(yè)學(xué)校建設(shè)的參與度。五是，建立新型的教學(xué)模式，使教育機制市場化，教學(xué)管理彈性化。學(xué)校和學(xué)生之間需要一種由供需決定的新型互選方式，由利潤動機驅(qū)動學(xué)校的教學(xué)模式改良，市場競爭確保教學(xué)質(zhì)量。六是，實行完全學(xué)分制，允許學(xué)生提前畢業(yè)、延長學(xué)習年限和工學(xué)交替，同時讓學(xué)生獲得轉(zhuǎn)?；蜣D(zhuǎn)專業(yè)的自主選擇權(quán)，改變過去“留級”、“退學(xué)”、“肄業(yè)”等強制執(zhí)行的教學(xué)管理方法。

2.3 培養(yǎng)與引進優(yōu)秀的職業(yè)教師

在中國，職業(yè)教育的學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)略低于普通教育，但教職工數(shù)和專任教師數(shù)卻不及普通教育的一半，職業(yè)教師的匱乏成為阻礙職業(yè)教育發(fā)展的重大原因。為增加中國的職業(yè)教師數(shù)量，提高職業(yè)教師能力，國家不妨從以下三方面做起：一是，增加職業(yè)教師培養(yǎng)數(shù)量。國家應(yīng)該對培養(yǎng)職業(yè)教師的專業(yè)采取擴招，并給予職業(yè)教師更高的工資福利，以吸引更多畢業(yè)生就任職業(yè)教師。二是，聘請企業(yè)員工到校兼職培訓(xùn)。鼓勵學(xué)校與企業(yè)合作簽約，聘請企業(yè)員工到校給學(xué)生講述專業(yè)知識，帶領(lǐng)學(xué)生進行技能操作。三是，大力引進國外職業(yè)教師。從德國、英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等職業(yè)教育實施較好的國家引進優(yōu)秀的職業(yè)教師，此法雖然成本較高，但效益也是巨大的。

2.4 支持培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵終身教育

當前職業(yè)教育成為“斷頭教育”，一方面導(dǎo)致學(xué)生初中畢業(yè)就不愿選擇進入中職，另一方面加大了職校畢業(yè)生深造的難度，不利于精英人才的培養(yǎng)。實踐證明，培訓(xùn)收益率大于教育收益率。國家應(yīng)當支持和鼓勵各類專業(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展以及各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習平臺的開發(fā)，擴大社會成員接受多樣化教育的機會，具體措施有二：一是，規(guī)定企業(yè)每年提供給員工一定金額的培訓(xùn)費用報銷額度（企業(yè)原有的員工培訓(xùn)除外）。目前已經(jīng)有不少企業(yè)給一定級別以上的員工提供了培訓(xùn)費用報銷的福利。但是要提倡全民終身教育，使不同級別的員工都能獲得深造機會，必須由國家對企業(yè)做出明文規(guī)定，員工按照年齡、職稱、級別享有不同的培訓(xùn)費用報銷福利，并由國家提供給企業(yè)一定比例的補貼。二是，規(guī)定部分大學(xué)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，將其特色專業(yè)辦成更具專業(yè)性和層次性的培訓(xùn)課程。轉(zhuǎn)型后的這部分大學(xué)將取消高考統(tǒng)一招生的方式，而是面向社會各年齡段的各界人士招生，在學(xué)生經(jīng)過專業(yè)能力測評后，由學(xué)校根據(jù)其專業(yè)水平推薦適合其層次的培訓(xùn)課程，由學(xué)生自主付費參加培訓(xùn)，并在通過考核后得到學(xué)校頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書和能力資格證書。大學(xué)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型將實現(xiàn)由學(xué)校篩選學(xué)生向?qū)W生自主選擇學(xué)校的根本性轉(zhuǎn)變，切合終身教育的理念，使大學(xué)教育掙脫學(xué)歷的限制，滿足更多人的專業(yè)培訓(xùn)需求，在市場經(jīng)濟的主導(dǎo)下變得更開放，更普及，更具競爭力。

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[責任編輯：楊玉潔]