劉勇　楊杰

【摘 要】市政工程建設(shè)的特點是工程大，工期長，牽涉多家單位。利益分配比較復(fù)雜，該工程具有公益性。市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全方位和全過程的控制與管理。在整個市政工程項目實施過程中需要我們加強(qiáng)對造價的合理分配，只有做好了市政工程項目全過程的造價控制工作才能最終保障該工程的成本控制。由于在世紀(jì)的造價工作中仍然存在著一些問題需要解決。因此，本文就市政工程造價常見問題進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】市政工程；造價控制；對策

0 引言

市政工程建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，也是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善城市的居住環(huán)境，提高城市地位的基本條件。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提升城市的知名度和影響力，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，已經(jīng)成為我國各個城市建設(shè)的一項重要工作。市政設(shè)施工程作為城市的構(gòu)成骨架，一般都是非營利性的，其建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能產(chǎn)生社會效益。

1 市政工程項目的特點

市政工程項目的主要特點有：一是，市政工程涉及的范圍比較廣泛，市政工程項目與地域也有一定的關(guān)系，對于不同地區(qū)，市政工程的特點和功能也不完全一樣；二是，市政工程項目的開展需要結(jié)合城市的整體規(guī)劃，同時要考慮城市的園林綠化工作，盡量做到將所有的空間和地面充分利用起來，在減少投入成本的同時提升各項城市設(shè)施的功能，從而使城市得到更好的美化；三是，市政工程項目的施工場所一般在室外，受到多種因素的影響。比如市政的排水工程。就要考慮管道的管徑、長度、坡度和埋設(shè)深度等；四是，市政工程涉及的專業(yè)種類多。比如涉及到道路、橋梁、照明、綠化及供水供電等工程，而且不同工程，其資金來源也不一樣，這就需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)作；五是，施工場地狹窄。市政工程有很大部分是在室內(nèi)的大街小巷進(jìn)行，場地有限，常常影響該工程實際地段的環(huán)境和交通，給周圍的居民和企業(yè)的生產(chǎn)生活帶來不便，并增加了市政工程建設(shè)質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的難度；六是，市政工程建設(shè)項目所涉及到的管線復(fù)雜，交通干擾等諸多因素的影響。

正是因為市政工程的這些特點，使得市政工程在城市建設(shè)中的地位比較特殊。

2 市政工程造價影響因素

市政工程師一個工程量大、施工工期長、參與單位多的龐大項目，他需要投入的成本大。近日來，城市建設(shè)者管理不到位，不少市政工程反復(fù)修繕，以致資金流失慘重，所以城市建設(shè)的投入得不到應(yīng)有的回報，導(dǎo)致政府財政加重。影響市政工程資金投入的因素主要有以下幾個方面：

一是，設(shè)計方案。市政工程造價一般都采取分段式招投標(biāo)的管理辦法，與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算和結(jié)算也就相應(yīng)的進(jìn)行分段編制。設(shè)計單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，一般情況下不參與最后的結(jié)算，這種做法容易造成投資控制的脫節(jié)。由于現(xiàn)在材料、設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，同時由于定額調(diào)整相對滯后，這就造成了對工程造價的約束力進(jìn)一步降低。如果設(shè)計單位沒有及時了解實際發(fā)生的工程成本，缺乏信息反饋，不能及時進(jìn)行事后分析，最終將導(dǎo)致預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大。

二是，人為因素。人為因素是影響市政工程造價的直接因素，指的是在施工過程當(dāng)中或者在工程的進(jìn)程中，為了保證工程的順利實施不得不支出的各種費用。人是工程實施的主體，對工程造價影響很大。市政工程前期設(shè)計工作需要的種種花費以及施工過程中需要的花費等總的說來，意識的費用都直接的支出，均是必須的基礎(chǔ)設(shè)施費用，其成本比較直觀。

三是，建筑工程的投資決策。這主要體現(xiàn)在：首先，項目建設(shè)地址的選擇。選擇建設(shè)地區(qū)要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且要結(jié)合市場需求和各地社會經(jīng)濟(jì)資源等件。項目具體地點建設(shè)的不同最終導(dǎo)致土地使用費，拆遷補償款的不同，項目所在地的工程地質(zhì)、水文、地形、供電供水和交通條件等也將影響建設(shè)項目的費用。其次，項目建設(shè)規(guī)模的確定也將影響成本。合理選擇項目的規(guī)模非常重要，因為規(guī)模直接決定投資水平和工程造價。第三是施工材料和施工設(shè)備的價格浮動也是工程造價要考慮的一個因素。對于施工單位來說，材料的成本、運輸和裝卸費的不同時期的變化都會直接影響到工程造價的增減。較長施工工期的公路工程，隨著市場材料和設(shè)備價格的不斷變化，工程造價也會發(fā)生顯著的變化。

四是，施工質(zhì)量。質(zhì)量成本是指為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支付的一切費用以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用的總和。質(zhì)量成本主要包括控制成本和故障成本兩個主要方面。項目成本與工程質(zhì)量水平密切相關(guān)。

五是，政府因素。政府因素是影響市政工程造價的間接因素，是計劃外的費用支出，或者是一些根本沒有料想到的額外支出費用。這些費用的支出通常會使市政工程項目造價的解釋分析非常麻煩。所以，造價工程師們必須遵守有關(guān)的法律法規(guī)，減少違規(guī)的作業(yè)，降低成本損耗。

六是，忽視工程結(jié)算階段的管理。工程結(jié)算在工程造價的管理和控制中，許多施工單位都不重視工程結(jié)算階段的造價管理。工程結(jié)算階段需要對工程的整個過程花費進(jìn)行編制，并將該方案送到相關(guān)部門報批，對工程的索賠款進(jìn)行收取，實現(xiàn)工程造價的全過程管理。由于許多單位管理意思不到位，在工程結(jié)算階段造成很大的成本浪費。

3 結(jié)束語

由于事成工程項目有其自身的特殊性，做好工程造價的管理與控制工作非常重要。因此，如何在保障市政工程質(zhì)量的情況下控制好工程的造價成本已經(jīng)成為當(dāng)代的施工者、管理者最為關(guān)心的幾個核心問題之一。所以，我們必須在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面進(jìn)行全方位的考慮，才能最終做好市政工程的造價管理工作，進(jìn)而促進(jìn)我國社會的進(jìn)步。使市政建設(shè)事業(yè)向著科學(xué)、健康、快速的方向穩(wěn)步前行。

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[責(zé)任編輯：王楠]