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離退休黨員社會(huì)化管理存在的問題與思考

高琦（中共石河子市委黨校新疆石河子832000）

摘要：離退休黨員實(shí)行社會(huì)化管理是城市改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。第八師石河子市社區(qū)黨組織經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，已初步建立起了社區(qū)離退休黨員管理體系。但仍存在著許多問題。筆者就如何做好社區(qū)離退休黨員社會(huì)化管理這一課題提出了自己的觀點(diǎn)和看法。

關(guān)鍵詞：離退休黨員；社會(huì)化管理；創(chuàng)新服務(wù)

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.047

離退休黨員是社區(qū)黨員的主體，是社區(qū)黨組織的骨干力量，離退休黨員實(shí)行社會(huì)化管理是城市改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。社區(qū)黨組織自成立以來，原單位離退休黨員已陸續(xù)轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，通過不斷的探索和實(shí)踐，已初步形成以管理教育為中心，文化活動(dòng)為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為保障，融社區(qū)老年協(xié)會(huì)、老少共建文明社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)為一體的社區(qū)離退休黨員管理體系。但離退休黨員實(shí)行社會(huì)化管理，仍有許多有待解決的問題。

一、當(dāng)前離退休黨員社會(huì)化管理存在的突出問題

1.思想保守，對(duì)離退休黨員實(shí)行社會(huì)化管理的認(rèn)識(shí)不到位

離退休黨員實(shí)行社會(huì)化管理是大勢(shì)所趨，但有的單位思想觀念還沒有從過去封閉的黨建模式中走出來，對(duì)聯(lián)建共建社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)模糊，積極性不高。部分離退休黨員出于個(gè)人利益考慮，不愿進(jìn)入社區(qū)參加社區(qū)組織的黨員活動(dòng)，對(duì)社區(qū)缺乏歸屬感和認(rèn)同感。

2.機(jī)制不全，使離退休黨員實(shí)行社會(huì)化管理的保障不完善

一是機(jī)制不全。雖然各級(jí)黨委對(duì)社區(qū)黨組織工作內(nèi)容、工作機(jī)制都作了明確規(guī)定，但沒有劃定操作性強(qiáng)的社區(qū)黨建責(zé)、權(quán)范圍。二是體制不順。有的單位將離退休黨員管理工作“甩”給社區(qū)后，就不再過問，共同管理成了社區(qū)黨組織一家管理。三是設(shè)施經(jīng)費(fèi)匱乏。盡管對(duì)社區(qū)資源共享做出過明確規(guī)定，但駐區(qū)單位執(zhí)行較差，社區(qū)黨支部沒有屬于自己的活動(dòng)場所，缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。四是共建意識(shí)不強(qiáng)。駐區(qū)單位在組織離退休黨員活動(dòng)時(shí)，很少能考慮到與社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

3.力量薄弱，使離退休黨員實(shí)行社會(huì)化管理的質(zhì)量難保證

一方面，社區(qū)編制中只有書記一人明確是負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，一人唱“獨(dú)角戲”。另一方面，社區(qū)書記中，從事過黨務(wù)工作的人少，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)適應(yīng)形勢(shì)要求開拓黨建活動(dòng)新格局辦法不多，管理教育方式單調(diào)，缺乏吸引力。

二、加強(qiáng)離退休黨員社會(huì)化管理的幾點(diǎn)思考

1.消除思想顧慮，理清工作思路，自覺適應(yīng)離退休黨員社會(huì)化管理的形勢(shì)

抓好宣傳教育，努力形成離退休人員社會(huì)化管理的氛圍。引導(dǎo)駐區(qū)單位和居民群眾樹立“我是社區(qū)主人”的意識(shí)，增強(qiáng)黨員在社區(qū)的歸屬感。不斷探索社區(qū)黨建齊抓共管的有效形式，大力宣傳離退休黨員社會(huì)化管理的成果，使單位黨組織和廣大離退休黨員充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行社會(huì)化管理是社會(huì)發(fā)展的必然，激發(fā)離退休黨員和單位黨組織參與社會(huì)化管理的積極性和主動(dòng)性。

2.健全工作機(jī)制，完善組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真作好離退休黨員社會(huì)化管理的保障

一是要建立起退休人員社會(huì)化管理的機(jī)制。黨委、政府要以制度形式，明確勞動(dòng)保障、組織、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、文化體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門在離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中的職責(zé)，形成在職管理在單位，退休管理歸社會(huì)（社區(qū)）的機(jī)制。

二是要嚴(yán)格遵循新黨辦[2003]20號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，將單位“用于退休人員活動(dòng)的場所設(shè)施劃撥給社區(qū)管理使用”，“街道社區(qū)開展退休人員社會(huì)化管理服務(wù)所需的工作經(jīng)費(fèi)，由政府安排解決”，實(shí)行真正意義上的費(fèi)隨人走。

三是社區(qū)黨組織要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，成立社區(qū)黨總支和若干離退休黨支部。選舉黨性強(qiáng)、威信高、責(zé)任心強(qiáng)、的同志擔(dān)任黨支部書記、委員或黨小組長。社區(qū)黨務(wù)人員要經(jīng)常聯(lián)絡(luò)各黨支部，及時(shí)協(xié)調(diào)開展活動(dòng)，努力形成以街道社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的社會(huì)化教育管理組織網(wǎng)絡(luò)。

3.加強(qiáng)班子建設(shè)，提高工作能力，不斷提升離退休黨員社會(huì)化管理的質(zhì)量

（1）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)。要把思想政治建設(shè)作為社區(qū)黨建的核心，堅(jiān)持經(jīng)常性的教育學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的整體素質(zhì)。緊緊依靠社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)這一平臺(tái)，發(fā)揮單位黨組織和社區(qū)黨組織的綜合效能。

（2）抓好培訓(xùn)，提高做好社區(qū)黨建工作的能力。街道黨工委要結(jié)合工作實(shí)際，采取黨工委帶社區(qū)黨總支（支部）學(xué)習(xí)、以會(huì)帶課、理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地組織社區(qū)黨務(wù)人員學(xué)習(xí)新時(shí)期黨建理論和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)

（3）鼓勵(lì)引導(dǎo)，拓寬發(fā)揮離退休黨員余熱的渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)離退休黨員樹立“一個(gè)黨員一面旗，二次奉獻(xiàn)在社區(qū)”理念，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)培養(yǎng)他們?nèi)谌肷鐓^(qū)的屬地適應(yīng)意識(shí)。社區(qū)黨總支要為他們發(fā)揮力所能及的作用多方面提供舞臺(tái)。。

4.創(chuàng)新管理方法，拓展活動(dòng)形式，全力促進(jìn)離退休黨員社會(huì)化管理的落實(shí)

充分發(fā)揮社區(qū)黨員電教室的作用，利用新媒體手段，定期組織黨員參加形式多樣的活動(dòng)，以“三結(jié)合三為主”的方式抓好管理教育工作。要充分發(fā)揮各黨支部（小組）的作用，認(rèn)真落實(shí)思想?yún)R報(bào)、評(píng)議黨員、小組生活會(huì)等制度，確實(shí)發(fā)揮離退休黨員、黨組織自我管理、自我教育的作用。

5.堅(jiān)持以人為本，突出服務(wù)功能，激發(fā)離退休黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱情

要注重發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，為他們多方面參與社區(qū)建設(shè)搭建舞臺(tái)。對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的黨員，發(fā)揮其擅長做思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，組織他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)開展各類專題宣傳、政策咨詢活動(dòng)；對(duì)在群眾中威信高，人際關(guān)系好，善于調(diào)解的老黨員，請(qǐng)他們擔(dān)任小區(qū)調(diào)解鄰里家庭糾紛工作；對(duì)年紀(jì)相對(duì)較輕身體又好的黨員，讓他們擔(dān)任片區(qū)組長，負(fù)責(zé)片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和治安工作，；對(duì)從事過教育工作，熱心青少年管理的黨員，讓他們負(fù)責(zé)“老少共建文明社區(qū)活動(dòng)”工作；對(duì)從事過企業(yè)經(jīng)營管理的黨員，請(qǐng)他們參與社區(qū)服務(wù)工作。

社區(qū)離退休黨員是城市建設(shè)和管理的一支生力軍，離退休黨支部是黨的基層組織，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要力量。他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)涵著巨大的社會(huì)能量，要充分挖掘和利用好這些資源，調(diào)動(dòng)離退休黨員的積極性和主動(dòng)性，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新離退休黨員的管理與服務(wù)工作，為推動(dòng)我市社區(qū)黨建工作提供有力保障。