饒勇

[摘要]共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)是一種執(zhí)政的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，需要外化為行動(dòng)。以毛澤東尋烏調(diào)查和興國(guó)調(diào)查為視角，從中得到社會(huì)調(diào)查的啟示，即調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的重要法寶，必須常提常新；調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持實(shí)事求是的有效手段，必須毫不放松；調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況的主要途徑，必須堅(jiān)持不輟。

[關(guān)鍵詞]共產(chǎn)黨人 毛澤東 憂患意識(shí) 尋烏與興國(guó) 調(diào)查啟示

“共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)?！盵1]共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)是執(zhí)政的憂患意識(shí)。作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨”[2]。在新的歷史條件下如何使執(zhí)政憂患意識(shí)不僅僅體現(xiàn)為一種告誡與警示，更體現(xiàn)內(nèi)化于責(zé)任擔(dān)當(dāng)、外化于自覺(jué)行動(dòng)之中。增強(qiáng)執(zhí)政黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是我們應(yīng)該認(rèn)真思考和研究的重大課題。學(xué)習(xí)毛澤東尋烏調(diào)查、興國(guó)調(diào)查的方法和經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)踐行調(diào)查之風(fēng)，探討共產(chǎn)黨人轉(zhuǎn)變黨風(fēng)，以始終保持黨的先進(jìn)性。

一、毛澤東尋烏調(diào)查、興國(guó)調(diào)查的背景和原因

毛澤東一生對(duì)調(diào)查研究極其重視。僅在20世紀(jì)二三十年代的土地革命時(shí)期，他就在農(nóng)村專門做過(guò)10多次系統(tǒng)的調(diào)查。這是因?yàn)椋珴蓶|領(lǐng)導(dǎo)黨和紅軍的革命之火雖然呈燎原之勢(shì)，建立了比較穩(wěn)固的革命根據(jù)地和蘇維埃政府，蘇區(qū)發(fā)展涉及贛、閩、粵、湘四省的廣大地區(qū)。但是由于幼年時(shí)期的黨缺乏成熟的革命理論和經(jīng)驗(yàn)，又加之共產(chǎn)國(guó)際的錯(cuò)誤指揮等原因，黨內(nèi)存在著脫離中國(guó)實(shí)際的教條主義錯(cuò)誤。毛澤東對(duì)此深惡痛絕，十分擔(dān)憂。為了使黨的思想路線與根據(jù)地的實(shí)際情況相符合，毛澤東在1930年一年的時(shí)間里，連續(xù)進(jìn)行了4次社會(huì)調(diào)查。調(diào)查基于兩個(gè)主要目的：

1.為了制定切合實(shí)際的土地革命政策。大革命失敗后，中國(guó)革命進(jìn)入了土地革命階段。共產(chǎn)國(guó)際和八七會(huì)議探討過(guò)土地革命問(wèn)題，但沒(méi)有結(jié)論。共產(chǎn)國(guó)際代表以及“左”傾教條主義者主張照搬蘇聯(lián)的做法，即沒(méi)收一切土地歸蘇維埃所有，消滅地主富農(nóng)[3]p403。起初毛澤東關(guān)于土地革命的政策也并不是很明確，在《井岡山土地法》中，規(guī)定“沒(méi)收一切土地歸蘇維埃政府所有”；在《興國(guó)土地法》中，把“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”。兩個(gè)土地法均是“以人口為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配”為主要分配方式[4]p361、364直到1930年的《土地法》才有所調(diào)整，規(guī)定“分田以抽多補(bǔ)少為原則”[4]p378。后來(lái)又增加了“抽肥補(bǔ)瘦的原則”[4]p416。但是，土地革命遇到極大的阻力，毛澤東為此十分憂慮。為了制定切合實(shí)際的土地路線政策，毛澤東進(jìn)行了深入的社會(huì)調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，毛澤東基本了解了根據(jù)地的政治區(qū)劃、行政、地理環(huán)境、交通運(yùn)輸、工商業(yè)、人口成分、階級(jí)構(gòu)成、土地占有及剝削程度、土地山林池塘房屋的分配及斗爭(zhēng)、地租稅收、蘇維埃組織建設(shè)、農(nóng)村軍事組織及斗爭(zhēng)、民主建設(shè)，以及生產(chǎn)、文化、衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、革命宣傳等情況。為黨制定土地革命政策提供了豐富、詳實(shí)的第一手材料和重要依據(jù)。

2.為了糾正黨內(nèi)的“左”傾錯(cuò)誤思想。中國(guó)共產(chǎn)黨蘇區(qū)執(zhí)政時(shí)期，黨處于幼年時(shí)期，黨內(nèi)存在著“左”傾思想和政策，認(rèn)為中國(guó)革命像蘇聯(lián)一樣，只要不停頓地向敵人進(jìn)攻，很快就可以在一省或數(shù)省首先取得革命勝利?！白蟆眱A冒險(xiǎn)主義提出“城市中心論”致使革命遭受嚴(yán)重挫折。毛澤東認(rèn)為：“我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義。怎樣糾正這種本本主義？只有向?qū)嶋H情況作調(diào)查?！盵5]p112。通過(guò)調(diào)查，毛澤東修正和改進(jìn)根據(jù)地建設(shè)中的土地、稅收、階級(jí)、軍隊(duì)、城市等各項(xiàng)政策，駁斥了“左”傾機(jī)會(huì)主義的種種錯(cuò)誤論斷。

二、毛澤東尋烏調(diào)查、興國(guó)調(diào)查的方法和經(jīng)驗(yàn)

1930年5月和10月，毛澤東分別在尋烏調(diào)查和興國(guó)調(diào)查。我們來(lái)探尋毛澤東是如何進(jìn)行調(diào)查研究以及調(diào)查的歷史經(jīng)驗(yàn)。

（一）毛澤東尋烏調(diào)查的方法和經(jīng)驗(yàn)。尋烏調(diào)查毛澤東總共用了一個(gè)月左右的時(shí)間，調(diào)查會(huì)開了十多天，到會(huì)人員先后有10多人，整理成了一篇8萬(wàn)多字的調(diào)查報(bào)告，題為《尋烏調(diào)查》。并寫下了著名的《反對(duì)本本主義》（原題為《調(diào)查工作》）一文。毛澤東尋烏調(diào)查的方法和經(jīng)驗(yàn)主要有：

1.調(diào)查一定要“目的明確”并“親歷親為”。毛澤東搞尋烏調(diào)查的目的非常明確，就是為了掌握閩浙贛三省各縣的基本情況，弄清富農(nóng)和地主的問(wèn)題，尋找針對(duì)富農(nóng)、地主以及城市商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的方案，重點(diǎn)調(diào)查尋烏縣城的商業(yè)狀況。他帶著一名警衛(wèi)員，在古柏陪同下，環(huán)繞縣城，穿越大街小巷，詳細(xì)調(diào)查了城內(nèi)貨物的具體種類、商業(yè)店鋪、銷售規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況，涉及店鋪90多家。他還對(duì)店鋪老板個(gè)人出身、性格特征、起家過(guò)程、政治態(tài)度等各項(xiàng)內(nèi)容做了筆記。他認(rèn)為：“調(diào)查不但要自己當(dāng)主席，適當(dāng)?shù)刂笓]調(diào)查會(huì)的到會(huì)人，而且要自己做記錄，把調(diào)查的結(jié)果記下來(lái)。假手于人是不行的?！盵5]p118同時(shí)認(rèn)為記錄必須由調(diào)查者自己保管。

2.恰當(dāng)選定調(diào)查會(huì)到會(huì)人。毛澤東在選定參加調(diào)查“能深切明了社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的人”，“那種善于指揮的，可以多到十幾個(gè)人或者二十幾個(gè)人”。他認(rèn)為：“以年齡說(shuō)，老年人最好”“以職業(yè)說(shuō)，工人也要，農(nóng)民也要，商人也要，知識(shí)分子也要，有時(shí)兵士也要，流氓也要”[5]p116-117。調(diào)查會(huì)上，毛澤東像一名小學(xué)生，將參加調(diào)查會(huì)的干部、農(nóng)民、秀才、獄史、商人、錢糧師爺?shù)犬?dāng)成“可敬愛(ài)的先生”，恭恭敬敬地向他們請(qǐng)教。最后是開總結(jié)調(diào)查會(huì)，毛澤東請(qǐng)了四五十個(gè)人到場(chǎng)，將自己認(rèn)為還不夠清楚或把握不準(zhǔn)的地方一一提出，請(qǐng)大家核實(shí)補(bǔ)充。

3.調(diào)查結(jié)束后將調(diào)查筆記整理成調(diào)查報(bào)告。在獲得大量調(diào)查資料之后，毛澤東都要整理成調(diào)查報(bào)告。1931年1月，毛澤東對(duì)尋烏調(diào)查所做的幾大本記錄進(jìn)行整理，形成了一篇5章39節(jié)共8萬(wàn)多字的調(diào)查報(bào)告，題為《尋烏調(diào)查》。這篇著作內(nèi)容極其豐富，范圍十分寬廣，堪稱一部“百科全書”。這對(duì)他制定正確對(duì)待商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和爭(zhēng)取城市貧民群眾的政策，以及確定土地分配原則，起了極為重要的作用。毛澤東根據(jù)尋烏調(diào)查的思考，撰寫了《調(diào)查工作》一文。1961年經(jīng)毛澤東略作修改，將題目改為《反對(duì)本本主義》。

（二）毛澤東興國(guó)調(diào)查的方法和經(jīng)驗(yàn)。毛澤東在率領(lǐng)紅一方面軍抵達(dá)新余羅坊期間，從興國(guó)縣出來(lái)當(dāng)紅軍的農(nóng)民中找了8個(gè)人，開了一個(gè)星期的調(diào)查會(huì)，形成了4萬(wàn)多字的《興國(guó)調(diào)查》。毛澤東興國(guó)調(diào)查的方法和經(jīng)驗(yàn)主要有：

1.做了他過(guò)去從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的——“八個(gè)家庭的調(diào)查”。為了總結(jié)前期土地革命工作的得失，更加全面深入地了解當(dāng)時(shí)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和土地革命情況，毛澤東邀請(qǐng)了傅濟(jì)庭、李昌英、溫奉章、陳偵山、鐘得五、黃大春、陳北平、雷漢香等8名興國(guó)籍新戰(zhàn)士座談。首先由他提出調(diào)查的綱目，根據(jù)調(diào)查綱目逐一發(fā)問(wèn)并加以討論。毛澤東說(shuō)：“開始時(shí)，他們很疑懼，不知我究竟要把他們?cè)趺礃?。所以，第一天只是談點(diǎn)家常事，他們臉上沒(méi)有一點(diǎn)笑容，也不多講。后來(lái)，請(qǐng)他們吃了飯，晚上又給他們寬大溫暖的被子睡覺(jué)，這樣使他們開始了解我的真意，慢慢有點(diǎn)笑容，說(shuō)得也較多。到后來(lái)，我們簡(jiǎn)直毫無(wú)拘束，大家熱烈討論，無(wú)話不談，親切得像自家人一樣?！盵6]P27后來(lái)對(duì)這8名戰(zhàn)士的基本情況做了詳細(xì)的了解，包括他們的家庭成員、經(jīng)濟(jì)狀況、政治態(tài)度以及近年來(lái)的主要活動(dòng)等內(nèi)容。

2.做了他在尋烏調(diào)查中沒(méi)有做完全的——調(diào)查各階級(jí)在土地斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)。在興國(guó)調(diào)查中，毛澤東還彌補(bǔ)了尋烏調(diào)查沒(méi)有調(diào)查各階級(jí)在土地斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)一個(gè)缺憾。興國(guó)調(diào)查涵蓋四部分內(nèi)容。第一部分調(diào)查了舊時(shí)土地占有情況、各階層的人數(shù)，以及土地革命后各階級(jí)的不同表現(xiàn)和不同階層的深刻變化。第二部分調(diào)查了當(dāng)時(shí)的土地分配狀況、具體政策。第三部分調(diào)查了土地稅的問(wèn)題。第四部分調(diào)查了區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)蘇維埃人員構(gòu)成和性格特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了其中存在的弊病，同時(shí)還調(diào)查了農(nóng)村軍事化的問(wèn)題，基本了解了民間的武裝力量。

三、毛澤東尋烏調(diào)查和興國(guó)調(diào)查的啟示

尋烏調(diào)查和興國(guó)調(diào)查雖然已過(guò)去85年了，但是，毛澤東的社會(huì)調(diào)查方法和經(jīng)驗(yàn)卻歷久彌新，對(duì)當(dāng)前有的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、不善于調(diào)查研究具有警示和借鑒意義。

1.調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的重要法寶，必須常提常新。尋烏調(diào)查和興國(guó)調(diào)查的歷史證明：調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的重要法寶。在尋烏調(diào)查和興國(guó)調(diào)查中，毛澤東的憂患意識(shí)付諸對(duì)群眾的關(guān)愛(ài)和向群眾學(xué)習(xí)智慧之中。他走村入戶，深入田間地頭，與群眾一起生產(chǎn)生活、同甘共苦，到群眾家中幫忙劈柴，與群眾一起吃地瓜，向群眾問(wèn)寒問(wèn)暖，把群眾當(dāng)作自己的親人、先生和朋友。毛澤東還放下架子，以甘當(dāng)小學(xué)生的精神向各個(gè)階層的人請(qǐng)教，汲取他們的智慧。

今天，我們黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)。同時(shí)，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險(xiǎn)更加突出地?cái)[在全黨面前。學(xué)習(xí)毛澤東的調(diào)查研究方法，一要當(dāng)好“貼心人”。在調(diào)查研究中，把群眾當(dāng)做親人，以情換情、以心交心，才能贏得群眾的信任和支持。二要當(dāng)好“小學(xué)生”。在調(diào)查研究中，要虛心拜群眾為師，尊重他們的首創(chuàng)精神，采納他們的意見(jiàn)建議，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

2.調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持實(shí)事求是的有效手段，必須毫不放松。尋烏調(diào)查和興國(guó)調(diào)查的歷史證明：調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持實(shí)事求是的有效手段。毛澤東把這兩地調(diào)查研究作為反對(duì)本本主義的手段和理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁。毛澤東認(rèn)為，如果僅限于看材料，是不可能做到實(shí)事求是的?！皩?shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報(bào)告上寫著的東西，決不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實(shí)際的報(bào)告來(lái)決定政策，那是危險(xiǎn)的?！盵6]p182《尋烏調(diào)查》和《興國(guó)調(diào)查》這兩個(gè)詳盡而具體的報(bào)告使人看后自然得出這樣的結(jié)論，不是產(chǎn)生于主觀判斷，而是建立在調(diào)查研究取得第一手資料的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)在有些基層干部帶著先定的調(diào)子去調(diào)查，揣摩上面或領(lǐng)導(dǎo)的意圖來(lái)提供材料。很顯然，這樣的調(diào)查是看不到實(shí)情、得不到真知、做不出正確結(jié)論的。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不是不了解情況，也不是看不到問(wèn)題，而是不愿正視現(xiàn)實(shí)，不敢講真話，報(bào)喜不報(bào)憂，這些現(xiàn)象都是違背實(shí)事求是原則的。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)渠道多，不必親力親為。沒(méi)有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息再多，也無(wú)法與基層干部群眾直接接觸，面對(duì)面地了解情況和商討問(wèn)題獲得的認(rèn)識(shí)和感受相比。通過(guò)深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握最真實(shí)的材料，再由此進(jìn)行科學(xué)分析，才有可能作出正確的決策。否則，不堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，不深入調(diào)查研究，必然成為形式主義的主要來(lái)源。

3.調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況的主要途徑，必須堅(jiān)持不輟。尋烏調(diào)查和興國(guó)調(diào)查的歷史證明：調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況的主要途徑。毛澤東在尋烏縣調(diào)查和作興國(guó)調(diào)查時(shí)，直接與到會(huì)群眾面對(duì)面疳交談，掌握了大量第一手材料，諸如尋烏縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價(jià)格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營(yíng)品種、收入；興國(guó)縣各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。毛澤東指出：“你對(duì)那個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況和歷史情況既然沒(méi)有調(diào)查，不知底里，對(duì)于那個(gè)問(wèn)題的發(fā)言便一定是瞎說(shuō)一頓?！盵5]p109他認(rèn)為：“這種純主觀地‘瞎說(shuō)一頓’，實(shí)在是最可惡沒(méi)有的。他一定要弄壞事情，一定要失掉群眾，一定不能解決問(wèn)題。”[5]p110調(diào)查研究必須深入到具有代表性的一點(diǎn)或若干點(diǎn)上，做“解剖麻雀”的工作，取得更為詳細(xì)的具體的豐富的第一手材料，才能從個(gè)別到一般把握事物的本質(zhì)。當(dāng)前，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部架子很大，不愿意深入基層做調(diào)查研究，而是沉湎于“文山會(huì)海”；了解情況靠打電話、決策靠拍腦袋、工作靠拍胸脯。有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然去調(diào)查研究了，但調(diào)查方式是“坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”，走的是“康莊大道”，看的是“優(yōu)美盆景”。調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，但還應(yīng)有“自選路線”，看一些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不做安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深入地了解情況，防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)。事實(shí)證明：開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況的主要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入自己所屬單位基層進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，認(rèn)真進(jìn)行一次角色體驗(yàn)、換位思考，把自己完全融入基層群眾之中，只有這樣，才能獲得在辦公室難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策。

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責(zé)任編輯/陳洪