丁曉龍

中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定（FTA）自2015年12月20日正式生效。兩個協(xié)定實施后將按照關(guān)稅減讓清單削減關(guān)稅。其中，中韓自貿(mào)協(xié)定項下，6108個稅號項下中國原產(chǎn)貨物、1649個稅號項下韓國原產(chǎn)貨物將在對方立即享受零關(guān)稅，最長20年過渡期后，韓國將對92%稅目數(shù)的中國原產(chǎn)貨物實行零關(guān)稅，我國將對91%稅目數(shù)的韓國原產(chǎn)貨物實行零關(guān)稅；中澳自貿(mào)協(xié)定項下，5662個稅號項下中國原產(chǎn)貨物、2402個稅號項下澳大利亞原產(chǎn)貨物將在對方立即享受零關(guān)稅，澳大利亞將在5年內(nèi)對全部中國原產(chǎn)貨物實行零關(guān)稅，中國在經(jīng)過最長15年過渡期后對96.8%稅目數(shù)的澳大利亞原產(chǎn)貨物實行零關(guān)稅。

中國是韓國和澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第一大進口來源地。韓國是中國的第三大貿(mào)易伙伴，澳大利亞是中國第五大貿(mào)易伙伴。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定生效必將在當(dāng)前和今后一段時期對我國及我區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。

一、我區(qū)與澳大利亞、韓國貿(mào)易概況

根據(jù)2014年統(tǒng)計，內(nèi)蒙古與澳大利亞貨物進出口額為5.56億美元，占我區(qū)進出口總額的3.8%。其中，對澳大利亞出口0.68億美元，占我區(qū)出口總額的1.0%；進口4.88億美元，占我區(qū)進口總額5.9%。內(nèi)蒙古與澳大利亞貿(mào)易逆差4.2億美元，貿(mào)易逆差額占進出口總額75.5%。從進出口商品的構(gòu)成看，內(nèi)蒙古出口澳大利亞主要產(chǎn)品為紡織原料及制品、含氧基氨基化合物、鐵合金、車輛及有關(guān)運輸設(shè)備、木漿及其他纖維素漿等；主要進口產(chǎn)品為鐵礦砂、鋅礦砂、銅礦砂、煤、乳制品等。從進出口商品的構(gòu)成看，礦產(chǎn)品是內(nèi)蒙古與澳大利亞貿(mào)易的主要產(chǎn)品，2014年礦產(chǎn)品進口4.68億美元，占內(nèi)蒙古對澳大利亞進出口總額的84%。澳大利亞是除俄蒙外內(nèi)蒙古第五大貿(mào)易伙伴，其中出口市場排名第十，進口市場排名第二。

2014 年內(nèi)蒙古與韓國貨物進出口額為5.94億美元，占我區(qū)進出口總額的4.0%。其中，對韓國出口4.8億美元，占我區(qū)出口總額的7.5%；進口1.1億美元，占我區(qū)進口總額的1.3%。內(nèi)蒙古與韓國貿(mào)易順差3.7億美元，貿(mào)易順差額占進出口總額的62.2%。從進出口商品的構(gòu)成看，內(nèi)蒙古出口韓國主要產(chǎn)品為鋼鐵、紡織原料及制品、碳酸氫鈉、含氧基氨基化合物、鞋靴等；主要進口產(chǎn)品為電氣設(shè)備及零件、塑料及制品、潤滑油基礎(chǔ)油等。從進出口商品的構(gòu)成看，鋼鐵是內(nèi)蒙古與韓國貿(mào)易的主要產(chǎn)品，2014年出口3.29億美元，占內(nèi)蒙古對韓國進出口總額的55%。韓國是除俄蒙外內(nèi)蒙古第四大貿(mào)易伙伴，其中出口市場排名第三，進口市場排名第八。

二、中澳自貿(mào)協(xié)定對我區(qū)經(jīng)濟影響及對策分析

我區(qū)對澳大利亞以進口為主，貿(mào)易逆差額占我區(qū)與澳大利亞進出口總額高達75.5%，自貿(mào)協(xié)定生效后，進口商品優(yōu)勢對我區(qū)經(jīng)濟有一定影響。

（一）對我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的影響

澳大利亞在農(nóng)畜產(chǎn)品尤其畜產(chǎn)品、奶產(chǎn)品及一些谷物產(chǎn)品等領(lǐng)域相對中國具有明顯的優(yōu)勢。我區(qū)是我國農(nóng)畜產(chǎn)品大省，在FTA 實施之后，澳大利亞質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)畜產(chǎn)品會大量涌入我國，將對我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。首先，我區(qū)伊利、蒙牛是全國高端液態(tài)奶品牌企業(yè)，由于關(guān)稅降低或取消，可能面臨國外液態(tài)奶以傾銷方式?jīng)_擊中國乳業(yè)現(xiàn)有的價格和價值體系，市場競爭將會進一步激烈，需要防范生產(chǎn)和商業(yè)風(fēng)險。其次，中澳自貿(mào)協(xié)定合作協(xié)議生效，進口奶粉、純奶價格低于國內(nèi)價格，將迫使國內(nèi)原奶價格下降，如果養(yǎng)殖成本壓縮空間有限，則我區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶可能出現(xiàn)存欄數(shù)減少的情況，養(yǎng)殖奶牛的積極性下降，將對我區(qū)乳業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負面影響。第三，中國進口牛肉一半以上來自澳大利亞，根據(jù)目前的關(guān)稅，從澳大利亞進口到中國的牛肉需繳納12%的進口稅和13%的增值稅，總稅率大約為26.56%。即便征收關(guān)稅，澳大利亞進口牛羊肉價也低于國產(chǎn)肉品，逐步取消關(guān)稅，必將對中國牛羊肉市場造成沖擊。由于我區(qū)牛羊肉產(chǎn)業(yè)仍處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)科技化、專業(yè)化程度較弱，飼養(yǎng)水平與生產(chǎn)效率較低，還不具備參與全球競爭的能力。在9年的逐步免稅緩沖期間，我區(qū)應(yīng)加大幫扶指導(dǎo)力度， 推動區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)從粗放型經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立溯源體系、標(biāo)準體系，實施規(guī)模化和資本化經(jīng)營。

（二）對我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)的影響

《中澳自貿(mào)協(xié)定》生效后，澳大利亞出口至中國的煉焦煤關(guān)稅從3%降為零；動力煤關(guān)稅則由當(dāng)前的6%降為4%，2016年將再次下降，最終在2017年后享受零關(guān)稅。2014年，我區(qū)煤炭產(chǎn)量9.8億噸，位列全國產(chǎn)煤省份第一，關(guān)稅下降或取消使得澳大利亞進口的煤炭價格優(yōu)勢進一步擴大，使國內(nèi)原本持續(xù)疲軟低迷的煤炭市場尤其是動力煤市場受到進一步打壓。澳大利亞煤炭對我區(qū)高成本煤炭企業(yè)會造成一定沖擊，政府應(yīng)加快推進煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源礦業(yè)權(quán)整合，進一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。同時大力淘汰落后產(chǎn)能，加快對有條件的小煤礦實施升級改造，穩(wěn)步推進大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，提高資源開發(fā)利用效率。

（三）對我區(qū)企業(yè)“走出去”布局投資有益

《中澳自貿(mào)協(xié)定》生效將極大降低中國資本準入門檻，有利于刺激中國產(chǎn)業(yè)資本投資澳洲農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，從而為未來中國乳業(yè)在國際貿(mào)易話語權(quán)和定價權(quán)起到支撐作用。目前伊利、蒙牛在澳大利亞都有布局投資。除乳制品之外，中澳在能源及礦石等產(chǎn)業(yè)合作是中澳自貿(mào)協(xié)定最具價值的領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，在過去3年中，中國在澳大利亞投資企業(yè)約為200家，總額超過800億澳元，礦業(yè)占中國向澳大利亞投資的65%。我區(qū)大型能源礦業(yè)企業(yè)要搶抓機遇，充分利用協(xié)定有關(guān)條款，在澳大利亞能源及礦石領(lǐng)域投資布局。

三、中韓自貿(mào)協(xié)定對我區(qū)經(jīng)濟影響及對策分析

我區(qū)對韓國以出口為主，貿(mào)易順差額占我區(qū)與韓國進出口總額62.2%，自貿(mào)協(xié)定生效后，可促進我區(qū)對韓國出口增長，價廉物美的韓國商品可提升我區(qū)消費水平。

韓國由于受到國土面積的限制，自然資源缺乏，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本比中國高，而生產(chǎn)效率比中國低，所以FTA 的達成，會讓中國的農(nóng)產(chǎn)品大量涌入韓國，有利于我區(qū)以雜糧雜豆和冷凍蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品出口韓國。韓國是我國最大鋼材出口國，鋼鐵也是內(nèi)蒙古對韓國出口的第一大類商品，2014年出口3.29億美元，占內(nèi)蒙古對韓國進出口總額的55%。自貿(mào)協(xié)定生效后，我區(qū)出口至韓國的相關(guān)鋼材將獲得更多的關(guān)稅優(yōu)惠，明顯的價格優(yōu)勢會提升我區(qū)鋼材出口企業(yè)在韓國市場競爭力，協(xié)定生效后出口韓國的鋼材將會呈現(xiàn)較大的增長趨勢。以羊絨制品為主的紡織服裝出口是內(nèi)蒙古對韓國出口的第二大類商品，F(xiàn)TA生效后，由于韓國自身產(chǎn)業(yè)的不成熟和不完善，內(nèi)蒙古羊絨制品出口韓國市場份額將進一步擴大。韓國的許多工業(yè)制成品，如手機、電腦、汽車因為優(yōu)良的性能，深受中國人喜愛，在FTA的帶動下，這些產(chǎn)品對中國的出口將進一步增長，我區(qū)應(yīng)在較大城市布局韓國品牌店，或鼓勵企業(yè)通過跨境電商加大韓國消費品進口，有利于促進國內(nèi)消費。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳對外貿(mào)易處）

責(zé)任編輯：楊再梅endprint