言文++周曉鳳++蔣尚

重慶市不動(dòng)產(chǎn)登記中心（簡稱中心）積極適應(yīng)時(shí)代要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進(jìn)一步提升服務(wù)能力，努力為群眾提供個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)模式與新型模式的融合，更好地服務(wù)于社會和群眾。中心乃至全市的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作緣何有條不紊的推進(jìn)，重慶市國土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，主要是秉承為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)的工作宗旨，堅(jiān)持“管理必求精神、服務(wù)必求精致、質(zhì)量必求精確、廉政必求精到”的管理理念，做到工作中換位思考，不斷提升服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。

一、著力提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作水平

該中心受重慶市國土房管局委托，承擔(dān)全市土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn)登記的政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，具體承擔(dān)渝中區(qū)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。他們積極推進(jìn)土地房屋權(quán)屬登記服務(wù)工作便捷化，調(diào)整簡化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了登記工作“一縮短，二提高，三完善，四推進(jìn)”。

縮短登記時(shí)限。目前，該中心已實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人房產(chǎn)抵押登記、二手房交易轉(zhuǎn)移登記時(shí)限1個(gè)工作日；預(yù)售合同登記備案、預(yù)告登記、抵押權(quán)預(yù)告登記的單項(xiàng)申請，登記時(shí)限為3個(gè)工作日。其余登記時(shí)限均縮短一半。

今年以來，為緩解開發(fā)企業(yè)銀行回款速度慢的問題，該中心對涉及開發(fā)企業(yè)的“三并案”（預(yù)購商品房合同備案登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記和預(yù)售合同抵押權(quán)預(yù)告登記）工作予以提速，從登記環(huán)節(jié)找出瓶頸問題、提出解決方案，從受理、審核到發(fā)證，業(yè)務(wù)科室優(yōu)先處理“三并案”登記件，做到案件隨到隨走，解決了開發(fā)企業(yè)量大、時(shí)間緊的問題，緩解了開發(fā)企業(yè)資金壓力。

提高登記質(zhì)量。一是健全質(zhì)量檢查制度，對已登記發(fā)證的權(quán)屬檔案資料全面抽檢，進(jìn)一步提高地房籍登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量；二是嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，強(qiáng)化職工工作責(zé)任心；三是建立完善疑難登記件會審制度和業(yè)務(wù)研討會制度，對情況復(fù)雜的登記件進(jìn)行集體研究會商，達(dá)成處理意見，有效解決購房群眾的實(shí)際困難。

完善登記信息系統(tǒng)。該中心開發(fā)實(shí)施了“案件審核導(dǎo)航”，將新地房籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)、伴隨系統(tǒng)數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、限制數(shù)據(jù)集成展現(xiàn)給審核人員，提高審核工作效率。同時(shí)利用地房籍回備數(shù)據(jù)庫、流轉(zhuǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、伴隨樓盤表等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，建立了地房籍?dāng)?shù)據(jù)核查、檔案數(shù)據(jù)清理方案，重點(diǎn)著力建設(shè)獨(dú)立登記簿，不斷推進(jìn)登記簿數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作，建立起一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)修改程序，奠定了不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)基礎(chǔ)。

推進(jìn)二手房交易網(wǎng)上簽約制度。為平穩(wěn)推進(jìn)此項(xiàng)工作，該中心作為重慶市國土房管局確定的試點(diǎn)單位，在局業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，2015年 11月10日成功簽訂了第一份二手房網(wǎng)簽合同，并于同日受理買賣雙方的房屋過戶申請，12日順利向申請人頒發(fā)了《房地產(chǎn)權(quán)證》，標(biāo)志著二手房網(wǎng)簽已無技術(shù)障礙，為下一步全市推廣奠定了基礎(chǔ)。

二、著力十項(xiàng)便民服務(wù)措施

一是推出流水線式的服務(wù)窗口，深化“一站式”服務(wù)模式。協(xié)調(diào)供地、公證、地稅、仲裁等單位駐場辦公，實(shí)行一個(gè)窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個(gè)窗口發(fā)證的“一站式”服務(wù)模式。做到一次性告知群眾辦理所需材料，群眾可在受理大廳一次性辦完所需事項(xiàng)。

二是創(chuàng)新服務(wù)向?qū)?，提供高?biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中心設(shè)置了咨詢服務(wù)臺和服務(wù)向?qū)?，咨詢服?wù)臺主要為群眾發(fā)放各類登記表格、咨詢政策等，服務(wù)向?qū)ж?fù)責(zé)指導(dǎo)群眾填寫表格、合同，引導(dǎo)群眾辦事。按登記類別制作了辦事指南宣傳單，供申請人自由選擇取用，使申請人對辦理房屋登記所需手續(xù)及登記流程一目了然。

三是短信通知服務(wù)及時(shí)告知領(lǐng)證信息。為方便群眾第一時(shí)間掌握領(lǐng)證信息，該中心受理時(shí)請申請人在受理單上留下領(lǐng)證人的移動(dòng)電話號碼，在登記流程中只要登記件從繕證環(huán)節(jié)提交發(fā)證，領(lǐng)證人即可收到領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的信息。

四是推出檔案自助查詢服務(wù)。申請人只需把身份證原件在身份證掃讀器上掃讀就可以實(shí)現(xiàn)信息錄入，檔案自助查詢機(jī)在一分鐘內(nèi)即可出具“無房證明”和“唯一住房證明”，該中心工作人員鑒章后交予當(dāng)事人即辦理完畢，該項(xiàng)服務(wù)占檔案對外查詢工作量的70%以上，檔案查詢效率顯著提高，下一步還將增添自助查詢設(shè)施，更好地為社會服務(wù)。

五是在受理環(huán)節(jié)推出圖像預(yù)采集系統(tǒng)，解決多個(gè)申請人不能同時(shí)到場申請問題。該中心為群眾提供多個(gè)申請人分次到場申請的服務(wù)，減少了群眾反復(fù)跑路問題。

六是開辟綠色服務(wù)窗口和實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)制度。該中心為70歲以上老年人或殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)。對生病住院、行動(dòng)不便等特殊情況提供上門服務(wù)，為社會單位和群眾提供雙休日預(yù)約服務(wù)，為房地產(chǎn)權(quán)利人提供非工作時(shí)間發(fā)證服務(wù)，解決了因工作原因權(quán)利人不能在上班時(shí)間領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的實(shí)際困難。

七是開通連續(xù)辦理房屋登記快捷通道。針對房屋登記后檔案處理有一定工作時(shí)限而服務(wù)對象又急需辦理下一手登記的情況，主動(dòng)提速，借助資料流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，發(fā)證窗口工作人員會主動(dòng)詢問服務(wù)對象是否急需辦理下手登記，如有需求，工作人員在卷宗和電腦上作特殊標(biāo)記，提交檔案科加快檔案歸檔處理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象在最短時(shí)間內(nèi)辦理下一手登記。

八是主動(dòng)咨詢宣傳政策法規(guī)。從2009年5月開始，與重慶經(jīng)濟(jì)廣播電臺“經(jīng)廣房交會”欄目合作至今，每周五下午3：00—3：30現(xiàn)場連線為群眾答疑解惑，現(xiàn)已開辦200多期。開通網(wǎng)上信箱，專人在線解答群眾疑問，受到社會單位和群眾的普遍好評。

九是微信服務(wù)平臺充實(shí)便民服務(wù)內(nèi)容。2013年研發(fā)推出的微信服務(wù)平臺為群眾提供房屋登記辦事指南、辦件進(jìn)度查詢、稅費(fèi)計(jì)算器、意見采集等4個(gè)大類35個(gè)小類服務(wù)，做到了申報(bào)要件公開、流程公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、辦理時(shí)限公開、監(jiān)督電話公開“五公開”服務(wù)。辦事群眾通過受理單、中心門戶網(wǎng)站（www.cqreal.com）和朋友共享等方式，掃描該中心微信公眾號即可獲得所需服務(wù)。微信服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了登記部門與辦事群眾互動(dòng)。微信服務(wù)平臺推出的稅費(fèi)計(jì)算器使用方便，群眾輸入房屋座落、結(jié)構(gòu)、面積和建筑年代等數(shù)據(jù)即可估算出房屋交易需繳納的契稅、營業(yè)稅等相關(guān)稅費(fèi)，在房屋交易前做到心中有數(shù)，減少了交易糾紛，受到好評。自推出微信服務(wù)平臺以來，每年訪問量6萬次以上，服務(wù)工作更加貼近群眾需要。

十是開通中心官方微博（http：//t.qq.com/yuzhongfan4051），為社會單位和群眾服務(wù)提供一個(gè)嶄新的服務(wù)平臺。此平臺方便群眾適時(shí)了解中心工作動(dòng)態(tài)，也利于中心及時(shí)收集辦事群眾對登記工作的需求。

三、著力監(jiān)管促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)市場健康發(fā)展

該中心嚴(yán)格落實(shí)市場監(jiān)管主體責(zé)任，把握市場監(jiān)管工作重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。

一是開展房地產(chǎn)市場矛盾摸排，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情收集和報(bào)送工作，及時(shí)掌握市場矛盾動(dòng)態(tài)，主動(dòng)與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，采取有力措施積極化解社會不穩(wěn)定因素，加大對違規(guī)售后包租、售后返租行為的查處力度，堅(jiān)決防范和打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)。

二是主動(dòng)作為，定期巡查，重點(diǎn)查處挪用預(yù)售資金違法行為，嚴(yán)格規(guī)范商品房配套車位銷售行為。在中心工作職責(zé)范圍內(nèi)對有違規(guī)銷售行為的開發(fā)企業(yè)采取暫停登記、備案等處罰措施，堅(jiān)決制止開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)銷售行為。

三是2014年研發(fā)推出微信樓盤，群眾可通過中心網(wǎng)站、微博、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)工具登陸微信樓盤，全面獲取樓盤相關(guān)信息，從項(xiàng)目的各類行政許可情況到《預(yù)售方案》，直至深入了解所購房屋相關(guān)情況。群眾也可在售樓現(xiàn)場掃描樓盤二維碼，通過手機(jī)瀏覽售房部公示的在售樓盤房源信息，一旦發(fā)現(xiàn)售房部公示內(nèi)容不實(shí)或違規(guī)銷售，可即時(shí)在手機(jī)上發(fā)起對樓盤的投訴。中心收到微信投訴，安排專人在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行督辦并回復(fù)群眾。目前，轄區(qū)31個(gè)項(xiàng)目101棟在售樓盤實(shí)現(xiàn)微信樓盤全履蓋。通過微信樓盤，中心的服務(wù)對象從進(jìn)場交易的客戶延伸到場外所有關(guān)心房地產(chǎn)交易的群眾，讓更多群眾享受到便民服務(wù)，買到放心房。

四是召集轄區(qū)開發(fā)企業(yè)開展業(yè)務(wù)報(bào)件、樓盤表創(chuàng)建等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員水平，規(guī)范了開發(fā)企業(yè)銷售行為。

四、著力解決“權(quán)證”遺留問題解民憂

2014年6月，重慶市政府重啟“群眾房屋登記遺留問題”辦證工作。針對轄區(qū)遺留項(xiàng)目較多的實(shí)際，中心主動(dòng)與建委、規(guī)劃、質(zhì)檢、市勘測院等部門協(xié)調(diào)配合，成立轄區(qū)群眾房屋辦證推進(jìn)聯(lián)合工作組，認(rèn)真做好轄區(qū)群眾房屋登記遺留問題辦證工作。通過梳理項(xiàng)目、核實(shí)情況、完善樓盤信息和配圖等工作，陸續(xù)解決了都市春天、盛迪亞大廈、林華大廈、匯源大廈、轄區(qū)教育系統(tǒng)校園房產(chǎn)等67個(gè)項(xiàng)目180余萬平方米房屋的辦證難題。目前，中心仍在加緊清理市屬直管房產(chǎn)、區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)房產(chǎn)，盡最大努力做好“群眾房屋登記遺留問題”辦證工作，較好地維護(hù)了購房群眾合法權(quán)益。

陳品祿/責(zé)任編輯