范新生

江蘇省糧油信息中心南京　210008

推進(jìn)江蘇面制主食產(chǎn)業(yè)化的思考

范新生

江蘇省糧油信息中心南京210008

近年來，隨著人民生活水平的逐步提高和生活節(jié)奏的不斷加快，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化，方便、快捷、營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生成為主食消費(fèi)的基本要求。為實(shí)現(xiàn)這一要求，基于產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)理論，“主食產(chǎn)業(yè)化”概念逐步被應(yīng)用推廣。主食產(chǎn)業(yè)化上游聯(lián)“三農(nóng)”，下游惠民生，促進(jìn)糧食加工增值、農(nóng)民增收、消費(fèi)升級的作用非常突出。著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司張紅宇司長講過：“主食產(chǎn)業(yè)化，關(guān)系千家萬戶、涉及千頭萬緒，需要引起政府和消費(fèi)者的足夠重視?！?/p>

1　江蘇面制主食與主食產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其實(shí)踐

主食是指供城鄉(xiāng)居民一日三餐消費(fèi)、滿足人體基本能量和營養(yǎng)攝入需求的糧食主食品，包括米飯、饅頭、面條、雜糧等主食制品，以及大米、小麥粉等主食原料。

主食產(chǎn)業(yè)化是指按照一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，提升傳統(tǒng)食品工藝；用機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，代替小散亂的手工和半手工加工；設(shè)計和引入現(xiàn)代營銷理念，構(gòu)建從農(nóng)業(yè)種植到居民飲食消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，創(chuàng)造新型的現(xiàn)代主食產(chǎn)業(yè)。

江蘇省面積10.72萬平方公里，人均國土面積在中國各省區(qū)中最少。2015年，江蘇常住人口達(dá)7976.3萬人，居中國第5位。2015年，江蘇13市GDP全部進(jìn)入中國前100名，人均GDP達(dá)87995元人民幣，居中國各省首位。

江蘇轄江臨海，扼淮控湖，經(jīng)濟(jì)繁榮，教育發(fā)達(dá)，文化昌盛。地跨長江、淮河南北，京杭大運(yùn)河從中穿過，擁有吳、金陵、淮揚(yáng)、中原四大多元文化，是中國古代文明的發(fā)祥地之一。江蘇地理上跨越南北，氣候、植被也同時具有南方和北方的特征。江蘇與上海、浙江、安徽共同構(gòu)成的長江三角洲城市群已成為國際6大世界級城市群之一。

據(jù)史載，饅頭、面條等面制主食在我國已有2000多年的發(fā)展歷史。由于我國長期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從原料的種植、制備、貯存到主食的加工、貯存等，均在家庭內(nèi)部由手工制作完成。江蘇面制主食生產(chǎn)也不例外，尤其是饅頭、鮮面條等面制主食，均以地攤、夫妻店、小作坊為主體作坊式生產(chǎn)為主。作坊式生產(chǎn)規(guī)模小，真如“白天是面板，晚上是鋪板”所描述，加工方式落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、生產(chǎn)效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，單位產(chǎn)品蒸汽能耗高，是高效節(jié)能蒸箱的3～4倍；經(jīng)營分散，流動性強(qiáng)，政府監(jiān)管困難；多數(shù)沒有工商注冊，不受稅務(wù)監(jiān)管，稅源大量流失；低價位的運(yùn)營方式，制約了主食產(chǎn)品的市場提升空間。目前業(yè)內(nèi)雖出現(xiàn)了面制主食生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模化、機(jī)械化有所提高，但多數(shù)企業(yè)的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍由手工完成，仍以低價位為競爭手段，只是作坊的簡單規(guī)模放大。同時，主食的銷售方式也相對單一，主體仍是“現(xiàn)蒸現(xiàn)賣”的傳統(tǒng)銷售形式，流通半徑較小。

改革開放后，隨著人們生活節(jié)奏加快和消費(fèi)水平提高，從城市到農(nóng)村，主食逐步由家庭自制向社會化供應(yīng)轉(zhuǎn)變。作為擁有13億人口的大國，擁有著巨大的消費(fèi)需求。根據(jù)調(diào)研，我國米制和面制主食從產(chǎn)品到裝備、從物流到銷售，產(chǎn)業(yè)空間在10000億元左右。而饅頭、面條等面制主食，分別占每年全國7000萬噸面粉消耗的30%和35%，市場容量達(dá)6000多億元。隨著生活水平逐步由溫飽向小康邁進(jìn)，主食的消費(fèi)也不僅限于“充饑”，而是向“安全、營養(yǎng)、美味、多樣”轉(zhuǎn)變。所以，主食消費(fèi)和生產(chǎn)，同時面臨著“量”和“質(zhì)”兩方面的提升。

江蘇因南北地域差異等原因，13個地市有各自喜歡的主食，如蘇北有揚(yáng)州包子、淮安大餅、鹽城米餅、徐州煎餅等，蘇南有各色米面制糕點(diǎn)等，改革開放以來，盡管江蘇一些糧油食品企業(yè)在相關(guān)城市進(jìn)行了面制主食產(chǎn)業(yè)化的嘗試，但由于政府和糧食主管部門支持力度不夠，未形成預(yù)期的規(guī)模效益，如南京生產(chǎn)冷凍饅頭、包子、水餃?zhǔn)称返摹熬贰逼髽I(yè)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，巨大的市場需求，需要一個產(chǎn)業(yè)體系來完成。然而受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面條件制約，產(chǎn)業(yè)升級步伐遲緩，供應(yīng)與需求之間存在著巨大差距。

促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，破解主食需求供應(yīng)間的矛盾，是我省糧食行政主管部門、加工企業(yè)，需要共同面對的問題。

2　推進(jìn)江蘇主食產(chǎn)業(yè)化與“糧安工程”關(guān)系

進(jìn)一步推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，將豐富和延伸糧食行政主管部門的管理內(nèi)涵，從樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，更好地確保國家糧食安全、推進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化增值。另一方面，主食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，將推動糧食加工業(yè)從傳統(tǒng)家庭式、小作坊式轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍蓟?、?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)高效益、可持續(xù)的發(fā)展。特別是將促進(jìn)我國糧食系統(tǒng)構(gòu)建由收購、儲存、流通、加工、銷售等環(huán)節(jié)構(gòu)成的“大糧食產(chǎn)業(yè)體系”，促進(jìn)整個糧食產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

增強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)效益，提升糧食安全保障水平。雖然我國當(dāng)前的糧食安全形勢整體良好，但受氣候變化、耕地減少等因素影響，尤其由于種糧經(jīng)濟(jì)效益低，地方政府部門和種植農(nóng)民的積極性有限。

從長遠(yuǎn)看，糧食安全存在隱憂。主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于建立市場需求型的產(chǎn)業(yè)鏈有促進(jìn)作用。據(jù)測算，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值每增加0.1個百分點(diǎn)，平均每位農(nóng)民可增收190元。主食實(shí)際生產(chǎn)銷售的結(jié)果表明，饅頭的產(chǎn)值增加幅度是面粉的3～4倍，利潤達(dá)100～200倍。而現(xiàn)有技術(shù)成果也表明，我國以黃淮海地區(qū)為主的中筋小麥，最適宜面制主食加工。通過主食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，對小麥等糧食作物種植提供了明確指向，可加快小麥種植的品種專用化、組織規(guī)模化。通過種植專用小麥，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)集約化水平，可帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時，圍繞主食加工環(huán)節(jié)，形成一個包括食品、材料、能源等多個產(chǎn)業(yè)分支，以及服務(wù)于這些產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)、儲藏、裝備制造、精深加工、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)單位，形成若干個龐大的應(yīng)用集群，將農(nóng)業(yè)和糧食資源的經(jīng)濟(jì)效益放大數(shù)十倍、數(shù)百倍?？陀^上提升了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)了地方政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)的關(guān)注和投入力度。

另外，主食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了糧食安全的緩沖器作用。每年流通、加工環(huán)節(jié)的糧食擁有量占到總產(chǎn)量的50%左右。主食加工業(yè)，糧食消耗量大、食品產(chǎn)出量大，主食生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的糧食食品支配量大，發(fā)揮了擴(kuò)大供給、平衡市場、保障需求的作用，可緩解糧食安全造成的沖擊和影響。而且隨著主食項(xiàng)目建設(shè)的加快，將形成大范圍的生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化、完善了糧食應(yīng)急加工供應(yīng)體系，對于應(yīng)對因異常氣候、地震及突發(fā)事件造成的區(qū)域性糧食供給緊張有著重要的作用。

3　江蘇面制主食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是“三化”建設(shè)的助推劑

推進(jìn)面制主食產(chǎn)業(yè)化是江蘇省依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、布局現(xiàn)代工業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐點(diǎn)。主食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，對于“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，有著重要的帶動和促進(jìn)作用。

1）推進(jìn)江蘇面制主食產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。

筆者認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的核心，是利用前沿學(xué)科技術(shù)和現(xiàn)代化工業(yè)手段，對農(nóng)業(yè)從種植到加工各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化提升，形成一個具有較高科技含量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較高的產(chǎn)業(yè)集群。“主食產(chǎn)業(yè)化”從理念提出到初具規(guī)模，已經(jīng)走過17年。面制食品國家地方聯(lián)合工程研究中心主任、全國面制主食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長劉曉真說，主食產(chǎn)業(yè)擁有2萬億的產(chǎn)值空間，而主食產(chǎn)業(yè)化只是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的一個環(huán)節(jié)。從主食產(chǎn)業(yè)化，到農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，再到大健康產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)資源和主食產(chǎn)業(yè)的功能可以不斷地豐富、發(fā)展。

作為糧食轉(zhuǎn)化的主體，主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于建立市場需求型的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條有著明顯的促進(jìn)作用，已有的技術(shù)成果，也為主食產(chǎn)業(yè)發(fā)揮導(dǎo)向作用奠定了基礎(chǔ)。

2）江蘇面制主食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)體系的建立，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場化水平。

主食產(chǎn)業(yè)化的全過程，現(xiàn)代學(xué)科技術(shù)和先進(jìn)工業(yè)手段，對主食的基礎(chǔ)科研體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、裝備體系等進(jìn)行全面改造和提升，形成完善的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主食產(chǎn)業(yè)化的推廣具有重要的作用和意義，首先，前沿學(xué)科技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)手段的應(yīng)用，提升了農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的水平和層次，實(shí)現(xiàn)了對糧食資源的轉(zhuǎn)化增值。最大限度地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，形成多品種、多層次的產(chǎn)品，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，這對于滿足和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場競爭力，增加農(nóng)民收入，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

其次，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的空間。圍繞江蘇農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)，全面應(yīng)用前沿學(xué)科技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系的科學(xué)布局，有助于建立一個工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、區(qū)域特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從更廣泛的意義上看，前沿學(xué)科技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)手段的全面應(yīng)用，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)層次；另外，在全球化資源日益枯竭的背景下，以農(nóng)業(yè)資源為主體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，使工業(yè)化進(jìn)入了新的巨大發(fā)展空間，具備了無限廣闊的發(fā)展前景。

3）主食產(chǎn)業(yè)化為代表的農(nóng)業(yè)資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的形成，推進(jìn)江蘇省新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

城鎮(zhèn)化，相對于城市化它是發(fā)展思路上的進(jìn)步，也是發(fā)展模式上的進(jìn)步。與傳統(tǒng)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略相比，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略更符合我國的國情。筆者認(rèn)為，與傳統(tǒng)的城市化相比，新型城鎮(zhèn)化首先突出產(chǎn)業(yè)支撐、依靠產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入城、入鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就業(yè)；其次，突出建立良好、完善的生活配套保障體系，特別是安全、衛(wèi)生、方便的食品供應(yīng)體系；再者，突出核心城市的輻射能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對核心城市優(yōu)質(zhì)資源流動的接受能力。特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)中，依據(jù)本土資源建立的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目而言，主食具有食用人口基數(shù)大、小麥消耗量大、市場需求量大等特點(diǎn)，據(jù)權(quán)威人士估計，如果江蘇省將每年輸出的100億斤原糧，加工為主食之后向外省輸出，可增加400億元的產(chǎn)值，并可創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。主食項(xiàng)目建設(shè)將有效帶動當(dāng)?shù)丶Z食等農(nóng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化增值，通過原料供給、生產(chǎn)、銷售、物流等系統(tǒng)的建立，使農(nóng)民就地就業(yè)、就地增收，提高城鎮(zhèn)吸引優(yōu)質(zhì)勞動力資源的能力。另一方面，主食產(chǎn)業(yè)化為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了生活配套。城鎮(zhèn)化之后，人口的集中居住，以及生活方式的改變，將脫離自給自足的生活方式，對食品等生活必需品的商品化供給有更強(qiáng)的依賴。滿足食品消費(fèi)需求，是城鎮(zhèn)化建設(shè)中生活配套系統(tǒng)的主體?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，決定城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿?。除教育、醫(yī)療、文化、供水、供電、供氣、通信等條件之外，滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)中對多層次、高品質(zhì)的食品消費(fèi)需求也是重要組成。主食產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，有利于城鎮(zhèn)化建設(shè)中人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的全面改善。尤其是縣級區(qū)域主食項(xiàng)目的建設(shè)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)中配套體系的完善和規(guī)范，提供了榜樣和示范?？h級區(qū)域主食項(xiàng)目，針對縣市級以下的城鎮(zhèn)市場，不與民爭利，利用利潤激勵和市場贖買的手段，實(shí)現(xiàn)了主食市場的置換，建立了一個安全、規(guī)范、政府可控的市場和產(chǎn)業(yè)。

綜合而言，通過主食產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施推廣，催生了新的發(fā)展模式和發(fā)展方式，從而實(shí)現(xiàn)了城市與村鎮(zhèn)的功能同步提升、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的同步增長、工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的同步融合，使新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“你中有我、我中有你”融為一體，相互帶動、全面促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4　創(chuàng)新思維與創(chuàng)造新型的江蘇現(xiàn)代面制主食產(chǎn)業(yè)

拓展農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的廣度和深度，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值，關(guān)鍵在于前沿學(xué)科技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)手段的應(yīng)用。近幾十年來，人類的科學(xué)技術(shù)，尤其是前沿科技的迅速發(fā)展，推動了一系列新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，例如信息、航天、生物等，同時也對一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用提升提供了無限的空間。因此，技術(shù)、理念的每一次創(chuàng)新，都是在顛覆一個時代的同時創(chuàng)造一個新的時代。作為農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)大省，江蘇完全可以利用現(xiàn)有的優(yōu)勢進(jìn)行“彎道超車”，利用資源優(yōu)勢進(jìn)行跨越式發(fā)展，建立完善的農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)體系。稀缺的資源，廣大的市場，多層面的需求，正在醞釀未來農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的巨大機(jī)遇。尤其是在全球能源面臨枯竭，傳統(tǒng)工業(yè)能耗高、成本高的背景下，使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為能源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對于減少資源消耗、降低環(huán)境污染、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有著重要的作用和巨大的意義。所以說，利用前沿學(xué)科技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的深層次開發(fā)，對于江蘇乃至全國而言，都是一次重要的歷史機(jī)遇。難怪金融大鱷羅杰斯不久前說：“假如我現(xiàn)在20歲，肯定放棄金融而去學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)?！睂τ谵r(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，已露端倪，以小麥的開發(fā)為例，除面粉加工之外，還可生產(chǎn)多種經(jīng)濟(jì)附加值更佳的變性淀粉、淀粉糖和谷朊粉等，谷朊粉還可進(jìn)一步被用來轉(zhuǎn)化水解小麥蛋白等更高經(jīng)濟(jì)價值的產(chǎn)品；除主體產(chǎn)品之外，小麥麩皮還可制備戊聚糖和膳食纖維；與此同時，僅小麥胚芽就可加工出70多種產(chǎn)品，其中10多種可形成產(chǎn)業(yè)群。總而言之，圍繞小麥可加工的產(chǎn)品可達(dá)數(shù)十個大類、100多個品種。而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)資源整體開發(fā)的生成產(chǎn)品，不僅限于食品，還包括醫(yī)藥保健、建筑材料、動物飼料等，可滿足衣食住行需求，從根本上改變未來人類社會的發(fā)展方式。如，在新材料領(lǐng)域，油菜稈、稻谷殼、玉米稈等可制成建筑裝飾材料、軟性包裝材料，以及碗、托盤、杯子等一次性全生物降解餐具；在紡織領(lǐng)域，以大豆豆粕為原料，可用于紡織業(yè)；在新能源領(lǐng)域，秸稈可降解加工成為乙醇汽油。目前，美國工業(yè)界最常用的50多種工業(yè)原料中1/3以上來源于農(nóng)業(yè)。

面制主食產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的主要部分，與江蘇人的生產(chǎn)、生活和健康密切相關(guān)。江蘇作為農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造新型的面制主食產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要，這是一件為江蘇人民造福，為全國人民謀利的大事。

1）加大傳統(tǒng)主食的科研開發(fā)力度，特別是在基礎(chǔ)科研方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，是江蘇面制主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

江蘇省應(yīng)向兄弟省學(xué)習(xí)，逐步建立國家級主食工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。緊貼行業(yè)需求，開展饅頭、面條的防霉變和抗老化難題研究、蕎麥等功能性饅頭研究，優(yōu)質(zhì)面條產(chǎn)品和裝備的開發(fā)等，增強(qiáng)共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)的研發(fā)突破能力，共同推動產(chǎn)業(yè)向依靠科技創(chuàng)新、人才進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

要借鑒兄弟省的研究成果，如河南興泰科技實(shí)業(yè)有限公司以谷物化學(xué)為主體，以饅頭、面條為對象，已經(jīng)連續(xù)開展了17年的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，建立了國內(nèi)惟一的小麥應(yīng)用數(shù)據(jù)庫；通過面粉五大組份研究，明確了小麥-面粉-面制食品對應(yīng)關(guān)系；在面食保鮮和防霉變等領(lǐng)域取得了系列成果，并且結(jié)合傳統(tǒng)手工工藝特點(diǎn)和谷物化學(xué)研究成果，開發(fā)了現(xiàn)代生產(chǎn)工藝，并且開發(fā)了智能化生產(chǎn)裝備。在工藝和裝備的共同作用下，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化饅頭對手工饅頭的超越。

從產(chǎn)業(yè)當(dāng)量規(guī)模、科技應(yīng)用支持體系、促進(jìn)就業(yè)等層面來看，主食產(chǎn)業(yè)化背后的“農(nóng)業(yè)資源開發(fā)＋大健康產(chǎn)業(yè)”已成國內(nèi)新型的經(jīng)濟(jì)增長極，“從糧、油、林、漁等大農(nóng)業(yè)板塊來看，通過系統(tǒng)開發(fā)和科學(xué)培育，可培育出數(shù)百個類似體系，形成由產(chǎn)業(yè)集群到新型增長極的轉(zhuǎn)變。”

在發(fā)達(dá)國家，食品的工業(yè)化程度很高，平均為70%，有的高達(dá)90%以上。但我國居民食物中工業(yè)化生產(chǎn)的食品不到30%，并且大都是糧、油、糖、鹽、調(diào)味品等初加工食品。一些企業(yè)發(fā)展思路上過于注重規(guī)模和速度、過于注重市場機(jī)遇，但未在提高產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品創(chuàng)新方面形成長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。由于缺乏必須的科研支撐、缺乏核心技術(shù)的掌握，往往靠出賣勞力和原料資源優(yōu)勢，獲取僅有的一點(diǎn)利潤。充分使用前沿科技成果實(shí)現(xiàn)改造和升級，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的唯一出路。

主食產(chǎn)業(yè)化涉及我國國民經(jīng)濟(jì)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加大科研力度，堅持自主創(chuàng)新，通過吸收前沿學(xué)科、前沿產(chǎn)業(yè)的科研成果，建立自有知識產(chǎn)權(quán)體系，帶動和改造包括食品加工、面粉加工、飲食服務(wù)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整體升級，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2）以“優(yōu)質(zhì)化”為導(dǎo)向，提升江蘇省面制主食產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。

當(dāng)前，居民的食品消費(fèi)已經(jīng)由溫飽型跨入了小康型，對食品也由簡單的吃飽，轉(zhuǎn)向注重口感、安全、營養(yǎng)、健康。這必然促使現(xiàn)有的以低價位食品為主體、占據(jù)底端的“金字塔”式產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步向以低、中、高三種價位等次分明，中端產(chǎn)品占主體，低端、高端價位分據(jù)兩端的“菱形”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)這一市場需求，首先要求主食品質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。

過去，主食的功能相對單一，主要是“充饑”。而今天、以及未來的發(fā)展，更要求保障身體健康、提供全面營養(yǎng)、補(bǔ)充定制元素，用優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品占領(lǐng)更大的市場，依靠產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、市場化手段，才能保證整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

與優(yōu)質(zhì)化相伴隨的是產(chǎn)品的多樣化。隨著消費(fèi)需求層次的豐富，企業(yè)也需要加強(qiáng)花色品種的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化。同時，主食加工業(yè)自身效益的提升，也為面制加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的利潤增長空間，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動。

3）創(chuàng)新要以政府引導(dǎo)為原則，增強(qiáng)江蘇省面制主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

主食產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)民生工程，主食產(chǎn)業(yè)是一個微利行業(yè)，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，政府的引導(dǎo)作用十分關(guān)鍵。

在今年全國面制主食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟劉曉真理事長來江蘇考察之際，江蘇省糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：主食產(chǎn)業(yè)化是未來主食行業(yè)發(fā)展的大勢所趨，推進(jìn)面制主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要依托市場的力量。江蘇省糧食資源和加工優(yōu)勢明顯，江蘇省糧食局將會持續(xù)做好全省主食產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)工作。從2016年開始，借助興泰、面制食品國家工程中心的力量，以揚(yáng)州、泰州、南通、鹽城、宿遷、淮安等蘇北六個城市為核心，率先打造出一批省內(nèi)主食產(chǎn)業(yè)化示范模板，進(jìn)而在全省范圍進(jìn)行復(fù)制和推廣。同時江蘇省糧食局也會出臺相關(guān)政策，全方位扶持主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。

主食產(chǎn)業(yè)化要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織模式，向機(jī)械化、規(guī)?；?、公司化方向發(fā)展，不斷滿足消費(fèi)層次提升的需求。希望政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育和扶持有技術(shù)實(shí)力、有產(chǎn)品特色的企業(yè)發(fā)展，通過合作、合資、兼并等方式進(jìn)行行業(yè)資源整合，充分發(fā)揮這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)方向、科技創(chuàng)新等方面的輻射、帶動作用。

具體扶持方式上，由于主食產(chǎn)業(yè)低值微利的特點(diǎn)，而且處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，政府部門應(yīng)以專項(xiàng)資金扶持投入為主，當(dāng)具備一定規(guī)模之后，可采用貸款貼息、專項(xiàng)獎勵等方式。

另外，由于主食需求量大、具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模當(dāng)量大的特點(diǎn)，勢必引起社會資金的熱情。希望政府部門加大對主食產(chǎn)業(yè)的宣傳和推廣，鼓勵支持如設(shè)備租賃、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資等社會資金向主食產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，共同推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

但是在扶持的過程中，也要改變由政府定價、定性、定向，以行政手段主導(dǎo)市場資源配置，建設(shè)“輸血工程”的傳統(tǒng)做法；在發(fā)揮引導(dǎo)作用同時，著力提升市場化功能，打造具有可持續(xù)發(fā)展能力的“造血工程”。

5　結(jié)語

當(dāng)前，江蘇省面制主食產(chǎn)業(yè)化正處于初級階段，方興未艾、蓬勃發(fā)展。而且在國內(nèi)的推廣實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會價值。相信隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，推進(jìn)江蘇省面制主食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展完全可以成為新階段經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)，成為江蘇“糧安工程”的助推器，成為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，在保障改善民生、支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、加快農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化增值、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮出更大的作用！

F 264，TS 213.2

C

1674-5280（2016）05-0032-05

2016-07-18

范新生（1966—），男，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)師，長期從事經(jīng)濟(jì)管理工作。