王藝潔 蒲春玲 劉祥鑫 胡賽 王松 穆飛翔

摘 要：土地利用結(jié)構(gòu)可直接反映一定時(shí)期內(nèi)的土地利用狀況，為了使額敏縣的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于科學(xué)合理化，基于額敏縣2010—2013年數(shù)據(jù)，運(yùn)用多樣化指數(shù)、羅倫茲曲線及土地利用類型動(dòng)態(tài)度等方法，對(duì)額敏縣土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)額敏縣土地利用類型較少，多樣化程度較低，土地利用變化速度較為緩慢。由羅倫茲曲線可得，額敏縣土地利用類型集中于牧草地、耕地、林地。綜合來說，當(dāng)前的土地利用結(jié)構(gòu)不利于額敏縣土地利用管理。結(jié)合額敏縣土地利用結(jié)構(gòu)變化情況就土地利用制度、土地利用管理方式、土地可持續(xù)利用、建設(shè)用地審批、土地信息系統(tǒng)化5方面提出促進(jìn)額敏縣土地合理利用的建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地資源；土地利用結(jié)構(gòu)；優(yōu)化研究；額敏縣

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.02.018

Study on Structure Analysis and Optimization of Land Use in Emin County

WANG Yijie ， PU Chunling， LIU Xiangxin， HU Sai， WANG Song， MU Feixiang

（School of Management of Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052， China）

Abstract： The land use structure can directly reflect the land use period of time， in order to make land use structure adjustment tends Emin scientific rationalization， based on the data of Emin from 2010—2013， used diversification index， Lorenz curve and land use dynamic degree anylyzed land use structure of Emin. The results showed that Emin county land-use types was less， degree of diversification， land-use change was slowly. By the Lorenz curve available， land use types of Emin county focused on grassland， farmland， woodland. In summary， the current land use structure in Emin is not conducive to land use management. Combined with changes in land use structure of Emin actual situation gave some countemeasures to promote land use of Emin on the land use system， land use management， sustainable land use， construction land approval， land information systems.

Key words： land resources； land use structure； optimization； Emin county

1 研究區(qū)土地利用狀況

據(jù)額敏縣2013年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查顯示，額敏縣2013年土地總面積為915 781.17 hm2，其中牧草地、耕地和林地等用地類型占地較大，3種用地類型共占土地總面積的93.5%，其中牧草地面積為577 334.25 hm2，占土地總面積的63.04%；耕地面積149 473.92 hm2，占土地總面積的16.33%；林地面積為129 380.81 hm2，占土地總面積的14.13%。與2012年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)相比較，園地、林地、牧草地面積呈減少趨勢(shì)。

2 土地利用結(jié)構(gòu)分析

2.1 土地利用類型分析

2.1.1 土地利用類型多樣化指數(shù)分析 土地利用類型多樣性是反映土地利用類型總體結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)[1-2]。吉布斯-馬丁于1962年提出了多樣化指數(shù)及其計(jì)算方法，計(jì)算公式為：

G=1-（Xi2）/（Xi）2 （1-1）

其中，G為多樣化指數(shù)，Xi為第i類土地利用類型面積。吉布斯-馬丁多樣化指數(shù)模型對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的指導(dǎo)意義。當(dāng)土地利用結(jié)構(gòu)類型的面積相等時(shí)，多樣化指數(shù)達(dá)到理論的最大值，土地利用結(jié)構(gòu)多樣性指數(shù)越大，土地利用均衡度越大，即G值愈大，說明該區(qū)域土地利用類型愈多樣，土地利用結(jié)構(gòu)愈復(fù)雜。

由此公式可得：計(jì)算額敏縣的土地利用類型多樣化指數(shù)為0.55，說明額敏縣土地利用類型較少，多樣化程度較低。額敏縣土地利用類型主要有耕地、園地、林地、牧草地、城鎮(zhèn)、村莊及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域用地及未利用地，共計(jì)8種。牧草地及耕地占土地總面積的79.37%，園地占土地總面積的0.03%，各地類分布極不均勻，地類所占比例相差大，間接造成了多樣化指數(shù)偏低。

2.1.2 土地利用類型動(dòng)態(tài)度分析 土地利用類型動(dòng)態(tài)度是某區(qū)域內(nèi)一定時(shí)間范圍內(nèi)的某種土地利用類型數(shù)據(jù)的數(shù)量變化情況，計(jì)算公式為：

K=××100%（1-2）

其中，K為研究時(shí)段內(nèi)某一土地利用類型動(dòng)態(tài)度；Ua、Ub分別為研究初期及研究末期某一種土地利用類型的數(shù)量；T為研究時(shí)段長，當(dāng)T的時(shí)段設(shè)定為年，則K的值就是研究區(qū)域內(nèi)某種土地利用類型年變化率，土地利用動(dòng)態(tài)度分析可反映出某區(qū)域內(nèi)土地利用類型的變化劇烈程度。

由表2可知，額敏縣土地利用變化速度較為緩慢，其中以交通運(yùn)輸用地變化速度最快，其年變化率為2%；由于耕地、牧草地及林地三者總量最大，變化部分所占比例小，年變化只有0.01%，0.06%，0.08%。2010—2013年間，交通運(yùn)輸用地動(dòng)態(tài)變化最大；其次是城鎮(zhèn)、村莊及工礦用地；變化最為緩慢的是耕地；林地、牧草地等動(dòng)態(tài)度變化較不活躍，速度較慢。城鎮(zhèn)、村莊及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域、未利用土地面積有所增加，其中城鎮(zhèn)、村莊及工礦用地增加面積最大，為673.28 hm2；水域面積增加最小，為291.74 hm2；耕地、園地、林地及牧草地都在減少，以牧草地減少面積最多，為1 436.89 hm2；園地面積減少最小，減少了3.14 hm2。

2.2 土地利用結(jié)構(gòu)分析

2.2.1 土地利用結(jié)構(gòu)數(shù)量分析 額敏縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于農(nóng)牧業(yè)，屬半農(nóng)半牧縣，其下轄4個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)牧場。耕地呈“半圓環(huán)狀”環(huán)繞在其縣城的周圍，僅在額敏縣的東部以吾爾喀夏山環(huán)繞，以牧草地為主。額敏縣處于塔額盆地的東北部，土地較為肥沃，為額敏縣的發(fā)展提供了大量的耕地。園地分布于額敏縣的各鎮(zhèn)及鄉(xiāng)場，由于近年種植業(yè)和畜牧業(yè)的大力發(fā)展，園地所占面積呈現(xiàn)出不斷下降的態(tài)勢(shì)。額敏縣的林地分布不均衡，多位于背離縣城中心的郊區(qū)風(fēng)口地帶，常年有風(fēng)，為響應(yīng)植樹造林的工程，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占額敏縣林地的40%。牧草地集中于額敏縣各大牧場，由于畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，牲畜對(duì)于草場的破壞力度也逐漸加大。額敏縣的建設(shè)用地自城區(qū)向四周不斷擴(kuò)散，所占用的土地以耕地為主。

通過土地利用結(jié)構(gòu)的集中化分析，可測得各類土地的集中化程度。羅倫茲曲線分析法是將區(qū)域內(nèi)的有關(guān)要素指標(biāo)值代換為百分比的形式，借助X軸、Y軸標(biāo)出相關(guān)的要素，做出百分比曲線，對(duì)曲線進(jìn)行比較分析，得出結(jié)論。

根據(jù)表3額敏縣土地利用類型的相對(duì)面積與累計(jì)百分比，可繪制出額敏縣土地利用類型羅倫茲曲線（圖1）。由圖1可得出，額敏縣土地利用中耕地、牧草地所占比重大，反映出額敏縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于農(nóng)業(yè)和牧業(yè)；林地所占比例較大，體現(xiàn)出植樹造林在縣城中占重要地位，未利用地所占比重較小，額敏縣土地后備資源不足，在今后的發(fā)展中，應(yīng)注重土地的優(yōu)化使用，提高土地利用率。

2.2.2 土地利用結(jié)構(gòu)變化分析 見表4。

2010—2013年，額敏縣農(nóng)用地面積逐年減少，建設(shè)用地面積逐年增加。額敏縣農(nóng)業(yè)用地面積自2010年858 371.68 hm2逐年減少到2013年856 456.23 hm2，共計(jì)減少1 915.45 hm2，建設(shè)用地面積自2010年26 812.99 hm2逐年減少到2013年28 264.53 hm2，共計(jì)減少1 451.54 hm2。由此可知，額敏縣的土地利用結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的影響而不斷變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長，尤其是房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展促使建設(shè)用地的需求不斷增加，房價(jià)不斷上漲，開發(fā)商大量收購建設(shè)用地，在這過程中會(huì)占用部分農(nóng)用地，致使建設(shè)用地面積不斷增加，農(nóng)用地面積不斷減少[3-5]。

3 促進(jìn)額敏縣土地合理利用的建議對(duì)策

土地利用結(jié)構(gòu)能夠反映一定區(qū)域內(nèi)土地利用的質(zhì)與量的關(guān)系，合理的土地利用結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)土地利用的可持續(xù)化。因此，加強(qiáng)土地利用結(jié)構(gòu)的分析，了解其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，合理確定其調(diào)整思路，最終實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是促進(jìn)土地利用可持續(xù)化的重要手段。

（1）建立健全土地利用制度，加強(qiáng)制度及法規(guī)建設(shè)，使土地利用更加合理化。土地利用結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)生變化，為保證土地利用的最優(yōu)需完善土地市場，為土地利用提供保障。

（2）土地是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，為滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钚枨蠛蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，現(xiàn)有的基本農(nóng)田應(yīng)予保護(hù)，限制土地的盲目擴(kuò)大發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要保障。依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)是解決額敏縣耕地后備資源較為缺乏、提高土地利用率的辦法之一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的成果應(yīng)用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理開發(fā)可利用荒地，改變以往的粗獷式經(jīng)營模式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，在土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，注重對(duì)土地利用管理方式的分析。

（3）可持續(xù)土地利用是讓土地利用的目標(biāo)和行動(dòng)遵循可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。在土地利用過程中，要充分考慮額敏縣的各項(xiàng)條件，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不能夠一味追求經(jīng)濟(jì)的增長而忽視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在滿足生態(tài)效益的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，在保證生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化的原則。

（4）加強(qiáng)建設(shè)用地的審批，盡可能少占用耕地，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃，通過土地整理項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，以及縣城內(nèi)平房進(jìn)行規(guī)劃整理，提升建筑容積率，提高土地利用率。

（5）加強(qiáng)土地信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地利用管理的科學(xué)化和信息化。計(jì)算機(jī)技術(shù)及3S技術(shù)的不斷應(yīng)用，為土地利用提供了全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的技術(shù)信息支持，土地信息系統(tǒng)應(yīng)用的普及，有利于土地利用信息的及時(shí)更新，便于進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，確保土地利用管理達(dá)到最優(yōu)[6-10]。

4 結(jié) 語

通過多樣化指數(shù)、羅倫茲曲線及土地利用類型動(dòng)態(tài)度等方法對(duì)額敏縣土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，得出額敏縣土地利用結(jié)構(gòu)變化現(xiàn)狀。綜合來看，額敏縣發(fā)展不均衡，當(dāng)前發(fā)展模式不利于土地可持續(xù)利用。研究發(fā)現(xiàn)，額敏縣土地利用變化速度較為緩慢，土地利用類型較少，多樣化程度較低?？紤]實(shí)際發(fā)展情況，應(yīng)建立健全土地相關(guān)制度，加強(qiáng)土地信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地利用的可持續(xù)發(fā)展，提高土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)額敏縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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