◎陳培榕（食品藥品執(zhí)法支隊洛江大隊，福建 泉州 362000）

食藥安全監(jiān)管的群眾路線工作法

◎陳培榕
（食品藥品執(zhí)法支隊洛江大隊，福建 泉州 362000）

在當(dāng)前的社會背景下，食品和藥品安全一直是社會比較關(guān)注的問題，所以為了促進(jìn)人們使用放心食品和藥品，應(yīng)當(dāng)保證食藥安全。在社會主義發(fā)展和建設(shè)過程中，我們黨堅持以群眾路線為根本工作路線，發(fā)揮人民群眾的巨大作用。新時期，我國的食藥安全監(jiān)督管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了確保食藥安全，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾的作用。基于此，針對食藥安全監(jiān)管的群眾路線工作法進(jìn)行分析，通過對當(dāng)前我國食藥監(jiān)管現(xiàn)狀加以探究，并提出大力開展群眾路線工作法的有效措施，從而最大程度提升我國食藥安全質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的根本利益。

食藥安全；監(jiān)管；群眾路線；工作法

1　食藥監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1人員情況

根據(jù)報上級批準(zhǔn)，福建省泉州市洛江區(qū)分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為辦公室、食品生產(chǎn)流通監(jiān)管股、餐飲服務(wù)食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股、行政審核審批股及執(zhí)法大隊。該局編制共26人，其中公務(wù)員編制14人，執(zhí)法大隊事業(yè)編制12人，現(xiàn)實際到位23人，現(xiàn)到位的正式人員中有黨員12人，全為本科學(xué)歷。雖然洛江區(qū)食藥監(jiān)管人員情況總體良好，但為了發(fā)揮食藥監(jiān)管部門的巨大作用，解決社會上存在的食藥安全問題，洛江區(qū)食藥安全監(jiān)管隊伍還需要不斷壯大，從而為洛江區(qū)食藥監(jiān)管工作的開展提供有利保障。

1.2監(jiān)管對象情況

目前，轄區(qū)內(nèi)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶1 837家，農(nóng)副產(chǎn)品市場、集貿(mào)市場6個，通過認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)3家，其中：生產(chǎn)企業(yè)1家、中藥材種植企業(yè)1家、氧氣廠1家，藥品批發(fā)零售經(jīng)營戶45家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)118家，醫(yī)療器械經(jīng)營戶16家，保健食品經(jīng)營戶6家，化妝品個體經(jīng)營戶76家，餐飲服務(wù)企業(yè)965家，機(jī)關(guān)企事業(yè)、建筑工地食堂1 000多家。

1.32015年監(jiān)管任務(wù)情況

1.3.1審批業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)大

2015年，洛江分局共受理各項審批業(yè)務(wù)766件，辦結(jié)758件，辦結(jié)率98.96%。其中：受理餐飲許可303份；受理食品流通許可353份；受理藥品經(jīng)營許可71份，辦結(jié)67件；受理藥品GSP認(rèn)證19份，辦結(jié)16件；三類醫(yī)療器械許可4份，辦結(jié)3份；二類醫(yī)療器械備案15份；辦理食品生產(chǎn)加工小作坊1份，藥品“四證合一”1份。

1.3.2執(zhí)法人員投入多

共出動執(zhí)法人員913人次，累計開展513次執(zhí)法檢查，其中檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶915家次，餐飲單位483家次，學(xué)校和機(jī)關(guān)食堂81家次，涉藥單位231家次，保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營戶130家次。發(fā)出責(zé)令整改通知書383份，發(fā)出安全生產(chǎn)隱患排查記錄表356份。共立案查處77起，辦結(jié)70起，行刑銜接移送公安1起，罰沒款入庫35.1萬元，其中：食品立案26起，辦結(jié)24起；餐飲立案14起，辦結(jié)13起；藥品立案36起，辦結(jié)35起。處理投訴舉報31起，群眾滿意度為100%。

2　存在問題

2.1管轄區(qū)域分布廣，執(zhí)法人員不足

轄區(qū)橫跨近60 km，食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位分布在三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)兩街道、85個村（社區(qū)），管轄區(qū)域涉及邊遠(yuǎn)的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，給執(zhí)法工作增加了難度，也增大了工作量。

2.2市場環(huán)境復(fù)雜，執(zhí)法工作任務(wù)繁重

經(jīng)過前期的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)有大量的食品藥品、餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位和加工小作坊，整個市場雜亂無序，市場環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管難度大，執(zhí)法工作任務(wù)繁重。

2.3機(jī)構(gòu)新組建，人員業(yè)務(wù)能力有待提升

單位剛成立不久，有些人員是外地調(diào)入，對當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉；有些是從外系統(tǒng)調(diào)入的，接觸新監(jiān)管領(lǐng)域，對新的業(yè)務(wù)還不夠熟悉；有些新招錄的，還沒有執(zhí)法證，還不能參與執(zhí)法。

3　群眾路線工作法

3.1充分發(fā)揮農(nóng)村食藥安全協(xié)管員的作用

加強對食藥安全協(xié)管理員的知識培訓(xùn)，提升食藥安全協(xié)管工作能力，做好食藥安全的宣傳監(jiān)管輔助工作。重點加強對農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日的大型宴會聚餐監(jiān)管，確保農(nóng)村大型宴會聚餐安全，加強針對農(nóng)村市場銷售的兒童食品的監(jiān)管，加強針對農(nóng)村市場銷售的保健品的監(jiān)管。

3.2充分發(fā)揮農(nóng)村老年活動中心的作用

增強農(nóng)村老人的食藥安全知識水平，做好農(nóng)村老人的食藥安全知識普及，避免農(nóng)村老人成為不法分子行騙對象，更要注重把農(nóng)村老人發(fā)展成義務(wù)食藥安全監(jiān)督員。

3.3充分發(fā)揮校園的作用

通過做好校園食藥安全知識普及工作，學(xué)生的食藥安全意識有明顯的提升，避免存在安全隱患的食品和藥品對其造成的影響?？傊?，學(xué)生群體較多，如果學(xué)生的食藥安全意識提高，則會對降低食藥安全問題的產(chǎn)生發(fā)揮主要作用。

總之，為了提高食藥安全性，食藥監(jiān)管部門一定要加強職業(yè)打假人數(shù)據(jù)庫建設(shè)，發(fā)揮職業(yè)打假人的作用，采取正規(guī)的食藥安全監(jiān)管手段，減輕食藥安全問題對社會的危害，從而促進(jìn)社會的良好發(fā)展。

Mass Line Work Law of Food and Drug Safety Supervision

Chen Peirong
（The Food and Drug Law Enforcement Detachment of Luojiang Brigade，Quanzhou 362000，China）

In the current social background，the food and drug safety is always the concern of the society，so in order to promote people to use rest assured the food and drug，we should ensure the safety of the drug. In t90-he process of socialist development and construction，our party adhere to the mass line as the basic route to work，play a big role of the people. In the new period，our country's drug safety supervision and management work is faced with many challenges. To ensure the safety of the drug，the society should play the role of the masses. Based on this，the mass line work method for food and drug safety supervision was analyzed，based on the current status of China's drug supervision to explore and put forward effective measures to carry out the mass line of the execution of work，to the greatest degree of improving the quality of drug safety in China，the people's fundamental interests.

Drug safety； Regulation； The mass line； Execution of work

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.04.007