王世嵐

(河北省曲陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局，河北 保定 073100)

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華北農(nóng)村生豬檢疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析

王世嵐

(河北省曲陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局，河北 保定 073100)

摘要：目前生豬檢疫工作尚存在社會(huì)認(rèn)知度不高、檢疫法規(guī)亟待完善、檢疫水平有待提高等問(wèn)題，導(dǎo)致生豬在屠宰檢疫工作中還存在隱患。通過(guò)對(duì)華北農(nóng)村地區(qū)生豬的檢疫現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了提高生豬檢疫意識(shí)、提升檢疫技術(shù)水平、規(guī)范生豬檢疫制度的對(duì)策，對(duì)生豬屠宰檢疫工作有較好的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：生豬；華北農(nóng)村；檢疫；現(xiàn)狀；對(duì)策分析

在華北農(nóng)村地區(qū)，由于飲食習(xí)慣，豬肉在華北農(nóng)村地區(qū)人民的食譜中占據(jù)著重要的位置，而生豬也一直是市場(chǎng)流通的肉制品主要來(lái)源。鑒于豬肉市場(chǎng)流通量巨大，豬肉制品的安全早就成為食品安全關(guān)注的重點(diǎn)，作為流通鏈源頭的生豬檢疫則起到了關(guān)鍵的控制性作用。自《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及相關(guān)的法律法規(guī)頒布實(shí)施以來(lái)，基層動(dòng)物檢疫機(jī)制及管理水平得到了不斷的提升，但目前在生豬的檢疫工作中仍然存在著不容忽視的問(wèn)題。為此，本文對(duì)華北農(nóng)村的生豬檢疫現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并且有針對(duì)性地提出了相關(guān)的對(duì)策和建議。

1生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平及居民消費(fèi)水平的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)生豬的養(yǎng)殖量一直呈上升超趨勢(shì)。華北地區(qū)一直是我國(guó)玉米的主產(chǎn)地這一，玉米的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的22.36%，而玉米是生豬養(yǎng)殖的主要飼料原料，飼料供應(yīng)充足，極大促進(jìn)了生豬的養(yǎng)殖，目前華北地區(qū)農(nóng)村的生豬產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的7.24%[1]，而且這個(gè)比例仍在逐年上升。華北地區(qū)一直是我國(guó)人口密度最高的地區(qū)之一，高密度的生豬養(yǎng)殖對(duì)土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面帶來(lái)了巨大的壓力，同時(shí)由于氣候及環(huán)境因素，生豬發(fā)病率高且傳播途徑多，使生豬的檢疫工作面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)[2]。

2生豬檢疫工作的現(xiàn)狀

2.1社會(huì)認(rèn)知度低，生豬檢疫意識(shí)不高

生豬的養(yǎng)殖多集中在農(nóng)村地區(qū)，對(duì)生豬檢疫的重要性不理解，對(duì)未經(jīng)檢疫豬肉的危害性認(rèn)識(shí)不夠，這種情況不僅在生豬養(yǎng)殖人員中存在，造成故意逃避檢疫，不配合檢疫工作人員工作的現(xiàn)象；同時(shí)很多群眾也沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)豬肉時(shí)查詢(xún)或索取《檢疫合格證明》的習(xí)慣，認(rèn)為豬肉是否檢疫關(guān)系不大，從而在客觀上助長(zhǎng)了逃避檢疫的情況；甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員也對(duì)生豬檢疫的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為其程序繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，增加養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖成本，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)證明：養(yǎng)殖從業(yè)者的主動(dòng)配合、廣大群眾的監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的積極支持是做好生豬檢疫工作的重要保障[3]。

2.2生豬檢疫的配套法規(guī)亟待完善

我國(guó)已經(jīng)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，但相應(yīng)的法規(guī)可操作性差，對(duì)違法者沒(méi)有震懾作用，客觀上增加了檢疫執(zhí)法的難度。目前許多屠宰場(chǎng)存在著管理制度、檔案記錄及駐場(chǎng)檢疫不規(guī)范等問(wèn)題，由于執(zhí)法難度大，市場(chǎng)中豬肉逃檢、漏檢的情況時(shí)有發(fā)生[4]。

2.3檢疫水平有待提高

目前很多基層的檢疫執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于資金等問(wèn)題缺乏檢疫工作必須的檢疫設(shè)備，由于檢疫設(shè)備的落后，很多檢疫人員習(xí)慣利用小刀、鉤子等簡(jiǎn)單工具通過(guò)目測(cè)并憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檢疫。有的檢疫機(jī)構(gòu)雖然購(gòu)置了相對(duì)先進(jìn)的檢疫設(shè)備，但由于檢疫隊(duì)伍中的人員專(zhuān)業(yè)水平低、工作壓力大、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)不到位，很難發(fā)揮先進(jìn)檢疫檢驗(yàn)設(shè)備的作用。同時(shí)，檢疫隊(duì)伍存在待遇低、執(zhí)法難度大、工作積極性不高等問(wèn)題，也阻礙了生豬檢疫工作水平的進(jìn)一步提高。

2.4監(jiān)管及執(zhí)法力度不夠

目前許多基層檢疫機(jī)構(gòu)存在編制少，人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，除檢疫工作外，還要承擔(dān)畜牧業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、疫病監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)工作，繁重的工作量使得在生豬檢疫的日常監(jiān)管中，存在監(jiān)管不到位、監(jiān)督力量不足等問(wèn)題。同時(shí)群眾的法制意識(shí)淡漠，其他部門(mén)配合執(zhí)法的積極性不高，使得檢疫執(zhí)法普遍存在取證難、執(zhí)法難，違法行為難以得到應(yīng)有的處罰。

3檢疫工作的改進(jìn)對(duì)策分析

3.1加大宣傳，全面提高生豬檢疫意識(shí)

生豬的檢疫是事關(guān)廣大群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工作，取得廣大群眾的理解和支持，是此項(xiàng)工作能夠全面順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和保障。為此，要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，并充分利用微博、微信等新媒體，通過(guò)生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)深入宣傳，使廣大群眾能真正認(rèn)識(shí)到生豬檢疫事關(guān)每個(gè)人的餐桌安全，真正提高消費(fèi)者的防疫檢疫的意識(shí)，做到不買(mǎi)沒(méi)有檢疫的豬肉，發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)舉報(bào)，從而共同營(yíng)造豬肉制品市場(chǎng)的安全、公平環(huán)境。在廣大生豬養(yǎng)殖、屠宰的從業(yè)者中開(kāi)展普法宣傳，通過(guò)法規(guī)培訓(xùn)、案例分析和對(duì)違法行為的嚴(yán)厲打擊，使相關(guān)責(zé)任人去除僥幸心理，真正樹(shù)立法制意識(shí)，自覺(jué)遵從相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)不斷提升全社會(huì)對(duì)生豬檢疫工作的認(rèn)知，優(yōu)化生豬檢疫工作的執(zhí)法環(huán)境，營(yíng)造消費(fèi)者和從業(yè)者都能積極支持和配合生豬檢疫的良好社會(huì)氛圍。

3.2強(qiáng)化管理，提升檢疫人員技術(shù)水平

建立一支素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)水平高的檢疫隊(duì)伍是做好生豬檢疫工作的保障。在檢疫人員中加大法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能比賽、鼓勵(lì)檢疫人員參加繼續(xù)教育等措施，不斷提高其政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，使其能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

同時(shí)切實(shí)采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)加大財(cái)政投入，提高其工資待遇，解決動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足等的問(wèn)題，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編外人員的福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等后顧之憂(yōu)，從而激發(fā)廣大檢疫工作人員，尤其是基層工作人員的工作積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，推動(dòng)農(nóng)村生豬檢疫工作的有序開(kāi)展。

3.3完善規(guī)制，規(guī)范生豬檢疫制度

在華北農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)施實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫是確保市場(chǎng)肉制品安全的前提和保證。目前農(nóng)村生豬分散養(yǎng)殖的生豬還占有相當(dāng)大的比例，除春節(jié)前較為集中出欄外，其他的出欄時(shí)間非常分散，大大增加了基層防疫站的生豬檢疫工作的難度，如果農(nóng)民自行屠宰，到市場(chǎng)銷(xiāo)售，甚至私下出售，就會(huì)造成漏檢的情況。因此完善相關(guān)的規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的生豬交易和集中屠宰場(chǎng)所，分片包干落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)檢疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，使生豬屠宰檢疫制度落到實(shí)處。建立生豬養(yǎng)殖戶(hù)(場(chǎng))的生豬檔案和出欄報(bào)檢制度，通過(guò)市場(chǎng)未檢疫豬肉的查處，深挖私下的生豬交易和么屠亂宰的現(xiàn)象，加大違法行為的懲治力度，逐步建立起規(guī)范的生豬檢疫制度，從而最大限度地保證肉制品的安全。

4結(jié)論

華北農(nóng)村地區(qū)的生豬屠宰檢疫工作，在保障廣大群眾肉制品安全方面具有關(guān)鍵性的作用，目前生豬的檢疫現(xiàn)狀仍存在很多不足，要進(jìn)一步采取措施，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，不斷提高檢疫工作人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，完善配套的規(guī)章制度，從嚴(yán)治理，才能真正提高防疫檢疫水平，從而使人民群眾真正吃上“放心肉”，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 閆振宇,陶建平,徐家鵬. 我國(guó)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀和省際差異及發(fā)展對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2012,01:13-18.

[2] 吳敬學(xué),沈銀書(shū). 我國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖的成本效益與發(fā)展對(duì)策[J]. 中國(guó)畜牧雜志,2012,18:5-7.

[3] 何惠聰,曾春琳,洪和平. 生豬屠宰檢疫中存在的問(wèn)題與建議[J]. 畜牧與飼料科學(xué),2009,09:191-192.

[4] 殷鵬遠(yuǎn). 基層生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀及思考[J]. 當(dāng)代畜牧,2014,32:21-22.

收稿日期:2016-02-26

作者簡(jiǎn)介：王世嵐(1978-)，女，本科，獸醫(yī)師，長(zhǎng)期從事畜牧獸醫(yī)工作。

doi:10.19369/j.cnki.2095-9737.2016.07.008

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.34+7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：2095-9737(2016)07-0013-01