金家新

（西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶401120）

對于認(rèn)同政治問題的研究主要緣于對現(xiàn)實問題的考量，上個世紀(jì)就有學(xué)者指出，“認(rèn)同政治的出現(xiàn)是人類社會在這個世紀(jì)的第三個25年內(nèi)出現(xiàn)的極其迅速、深刻的變動和轉(zhuǎn)型的結(jié)果?！盵1]在多民族國家語境中進(jìn)行認(rèn)同政治研究的現(xiàn)實意義在于：運(yùn)用馬克思主義民族學(xué)、國家學(xué)說來解讀并解決認(rèn)同政治中的核心問題——民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的內(nèi)在緊張性與同一性。當(dāng)今90%以上的國家為多民族所組成，在“民族國家(nation-state)”內(nèi)部長期存在著民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的緊張性甚至沖突性，由此也成為認(rèn)同政治的核心問題。民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的內(nèi)在緊張不僅在二戰(zhàn)后新取得獨(dú)立的民族國家表現(xiàn)得相當(dāng)普遍，即使戰(zhàn)前就已經(jīng)獨(dú)立的民族國家，也一直遭遇著認(rèn)同政治問題的困擾，例如：英國就一直被蘇格蘭要求民族獨(dú)立的問題所困擾，加拿大也長期遭遇魁北克法語地區(qū)要求獨(dú)立與自治的挑戰(zhàn)。學(xué)界較為一致的觀點認(rèn)為，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的緊張是導(dǎo)致前蘇聯(lián)解體的重要推手之一，而由于蘇東劇變所引發(fā)的第三次民族主義思潮更是沖擊了傳統(tǒng)的認(rèn)同政治理念。近年來，民族極端主義、分離主義在局部地區(qū)愈演愈烈，成為地區(qū)沖突的罪魁禍?zhǔn)?，危及著世界和平與穩(wěn)定，更對民族國家的長治久安帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國正在為實現(xiàn)“中國夢”的偉大目標(biāo)而奮斗，構(gòu)建正確的認(rèn)同政治是凝聚各族人民力量實現(xiàn)這一偉大夢想的根本保障。但在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的內(nèi)在張力因其存在著雙元性結(jié)構(gòu)而對其同一性構(gòu)成了挑戰(zhàn)，也對國家的統(tǒng)一與安全產(chǎn)生了沖擊。我們應(yīng)該從根本上把握雙元性結(jié)構(gòu)的必然性與合理性，并能深刻而正確地揭示其內(nèi)在的同一性機(jī)理，為促進(jìn)國家認(rèn)同與民族認(rèn)同之間的同一性判斷提供學(xué)理支撐和實踐指導(dǎo)。

一、國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的內(nèi)在緊張與外在表現(xiàn)：以現(xiàn)代性與歷史性為視角

（一）現(xiàn)代性語境中的國家認(rèn)同與民族認(rèn)同

“民族國家是政治實體的最高形式，民族精神的政治外殼，民族意志和命運(yùn)的物質(zhì)體現(xiàn)?！盵2]威爾·金里卡認(rèn)為，“一個承認(rèn)自己擁有不同民族群體的多民族國家，只有同時培育一種各民族群體的成員都擁護(hù)并且認(rèn)同的超民族認(rèn)同(Supranational identity)時，它才可能是穩(wěn)定的?！盵3]“超民族認(rèn)同”集中表現(xiàn)為對民族國家核心價值觀的認(rèn)同，對核心價值觀的培育由此而成為認(rèn)同政治的關(guān)鍵所在。認(rèn)同政治的同一性構(gòu)建是民族國家為尋求其制度合法性而有意識、有計劃地利用國家力量，強(qiáng)化以“國族認(rèn)同與制度認(rèn)可”為核心的“向心力政治”。也就是說，多民族國家認(rèn)同政治的核心任務(wù)在于通過系列性、持續(xù)性的認(rèn)同建構(gòu)來有效整合社會資源，以提高民眾對國家核心利益與核心價值的政治支持，其本質(zhì)在于維護(hù)共同體政治的合法性存在。對于政治合法性的判斷既是一種事實性判斷，也是一種價值性判斷，這突出地表現(xiàn)在“政治合法性”與“認(rèn)同政治”的關(guān)聯(lián)性上。認(rèn)同問題屬于典型的現(xiàn)代性問題，根據(jù)亨廷頓的判斷，“現(xiàn)代性帶來穩(wěn)定，現(xiàn)代化卻帶來動亂?！盵4]作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，中國社會的現(xiàn)代化在很大程度上是一種“被現(xiàn)代化”進(jìn)程，是在西方文化（包括政治文化）的強(qiáng)輻射下所進(jìn)行的，其在現(xiàn)代性、懷舊保守性之間表現(xiàn)出更多的矛盾與糾結(jié)之處。當(dāng)前現(xiàn)代化在技術(shù)現(xiàn)代化之外的重要表征就是全球化（特別是經(jīng)濟(jì)全球化）與信息化，這對“民族——國家”的制度安排與文化心理的沖擊極其強(qiáng)烈而深刻，尤其沖擊著人們對民族國家及其社會制度合法性的認(rèn)同。正如哈貝馬斯所言:“民族國家著眼于一定的地域，相反，‘全球化’一詞表達(dá)的是一種動態(tài)的圖景，它們會不斷挑戰(zhàn)邊界，直到摧毀民族大廈?！盵5]114這是因為，首先，全球化使得原先囿于“民族——國家”范圍限制性身份的公民，無法適應(yīng)全球性經(jīng)濟(jì)、文化、教育等的交往與交流需要，限制性身份需要在突破后獲得更大的包容性、自由性；其次，民族國家在傳統(tǒng)意義上本是整體一致的經(jīng)濟(jì)體，其固有特征與外在表現(xiàn)卻在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中發(fā)生著重要改變，傳統(tǒng)意義上人類因“經(jīng)濟(jì)相關(guān)與利益一致”而產(chǎn)生的政治認(rèn)同明顯被弱化；再次，信息化由于其對物理空間的無限拓展性、傳播的瞬時即顯性與互動多樣性，使得原本有形與有限的“民族——國家”疆域空間、生存樣態(tài)變得無處不在而又無不模糊，民族——國家認(rèn)同的不確定性由此而愈發(fā)凸顯；復(fù)次，西方國家藉網(wǎng)絡(luò)化與信息化的傳播便利與話語霸權(quán)，多層面解構(gòu)中華民族、社會主義中國關(guān)于民族認(rèn)同與國家認(rèn)同之間的同一性判斷，并試圖藉經(jīng)濟(jì)全球化而強(qiáng)推政治價值全球化（典型地表現(xiàn)為西方國家以“普世價值”進(jìn)行意識形態(tài)滲透），使得我們在文化立場、價值判斷上處于守勢甚至表現(xiàn)出一定的劣勢；最后，因網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的形成、城市化進(jìn)程的加快，使得中國社會迅速地由熟人社會步入陌生人社會，由此也使得人的本體性安全不斷被弱化，個體安身立命的價值性不斷被解構(gòu)，個體對于自身的歸屬與安全感比以往任何時期都難以確定而充滿焦慮。對于我國來說，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，尤其是中青年、青少年作為生力軍與主力軍，其所受到的信息沖擊與意義解構(gòu)非常明顯，在此境遇下，如何構(gòu)建起正確的民族觀與國家觀顯得尤為重要而迫切。

（二）并非僅僅是現(xiàn)代性問題：基于歷史哲學(xué)的國家認(rèn)同與民族認(rèn)同

人類是一種歷史性的存在，在其發(fā)展過程中的認(rèn)同問題只有放置于歷史發(fā)展的維度中去審視，方能更加清晰而深刻地理解其在人類發(fā)展過程中的作用機(jī)理與問題所在。從歷史的發(fā)展上看，民族共同體在古典世界（工業(yè)社會前）的“政治性”認(rèn)同色彩較淡，日耳曼等民族遲遲才建立起政治意義上的民族國家便是明顯的例證。工業(yè)革命后的社會歷史發(fā)展加速了現(xiàn)代民族國家的形成，才使得“認(rèn)同”問題作為現(xiàn)代性政治問題愈發(fā)凸顯。隨著工業(yè)革命對于人類生活與生產(chǎn)方式的深層次改變，人們的交流方式與交往范圍發(fā)生了極大的變化，共同體成員之間的聯(lián)系越發(fā)緊密，“認(rèn)同”的內(nèi)在驅(qū)動力使得建立確定的領(lǐng)土與疆域成為必然，而“認(rèn)異”的排他性更強(qiáng)化了“己”共同體有別于“他”共同體的心理特征。從理論探討上看，工業(yè)革命之后尤其是二戰(zhàn)以后，對于民族認(rèn)同、國家認(rèn)同各自的價值性與內(nèi)在緊張性的探討、對于是否可以超越以及怎樣才能超越兩者之間緊張性的研究，一直都是學(xué)界所關(guān)注的焦點。面對多元文化主義的浪潮，羅爾斯等政治自由主義擎旗者，放棄了整全性理論而堅持以“政治正義”為制度性認(rèn)同的核心；亨廷頓等政治保守主義者，則認(rèn)為美國開國之初的盎格魯新教傳統(tǒng)文化應(yīng)該成為美國國家認(rèn)同的根基，并主張不能再向多元文化主義作出妥協(xié)與讓步；哈貝馬斯對于歐洲民族國家內(nèi)的認(rèn)同政治與文化認(rèn)同所存在的緊張關(guān)系給予了高度關(guān)注，在他看來，由于民族主義具有著兩幅面孔，致使由“民眾”自然組成的“天生”的民族不約而同地關(guān)注于社會一體化，而由“公民”所組成的政治化的民族國家才是民主合法化的基礎(chǔ)。

綜合歷史的事實與學(xué)界的論點，筆者認(rèn)為，培養(yǎng)并促進(jìn)民族共同體成員作為“公民”的國家認(rèn)同，可以凝聚全體公民之政治向心力，并進(jìn)而在共同且可共享的文化特質(zhì)基礎(chǔ)上強(qiáng)化共同心理，在共同身份特征的相互理解中構(gòu)建命運(yùn)共同體。這將會導(dǎo)致一種情形的必然出現(xiàn)，“所有的人口和集團(tuán)幾乎都被納入了‘國家’這個政治實體的基本框架之內(nèi)，與以往族裔集團(tuán)不同的政治組織形式得以出現(xiàn)，國際交往中相對獨(dú)立的政治單元最終誕生，并以此為核心，形成了個體國民和與之相應(yīng)的共同心理素質(zhì)及共同體政治?！盵6]

二、切斷還是聯(lián)系：國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的匹配關(guān)聯(lián)

（一）“國家認(rèn)同”與“民族認(rèn)同”詞義理解的復(fù)雜性

1.“認(rèn)同”的詞義闡釋

“認(rèn)同”語出identity的習(xí)慣譯法，但在現(xiàn)代漢語中，其基本的意涵包括三種：第一種是描述不同事物的同一性，意即描述相異時空中此物與彼物實為同一事物的表現(xiàn)形式，彼此存在著事物的內(nèi)在一貫性(oneness，sameness)；第二種是確認(rèn)個體或群體在其本質(zhì)上的歸屬性(identification，belongingness)，并據(jù)此確認(rèn)個體與群體的特質(zhì)；第三種是個體或群體基于自身特質(zhì)、立場而對其他團(tuán)體、組織所持肯定性的贊同、支持(approval，agreement)態(tài)度[7]。從現(xiàn)代漢語的語義釋讀與政治學(xué)理論的演繹推理中可以看出，認(rèn)同具有雙元性結(jié)構(gòu)：歸屬性認(rèn)同與贊同性認(rèn)同，其中的歸屬性認(rèn)同強(qiáng)調(diào)的是公民在歷史與文化上的歸屬感，而贊同性歸屬強(qiáng)調(diào)的是公民對一國政治與法律制度的認(rèn)可。

2.“民族”與“國家”的雙重面孔及其概念釋讀

“民族”是長期共同生活的人們基于共同歷史記憶與血脈傳承，創(chuàng)造并維護(hù)共同文化、共同利益的命運(yùn)共同體。民族共同體既是“想象的共同體”，也是族群利益的實際載體。例如，幾乎每個民族都有自己的圖騰、英雄傳說、戲曲舞劇、民俗風(fēng)情等，并以此喚起族群成員對于“本族”的認(rèn)同與歸屬感，對“他族”的異形、異聲等產(chǎn)生“認(rèn)異”甚至排斥感。可以說，“民族”的產(chǎn)生既是一種認(rèn)同的過程，也是一種“認(rèn)異”的過程，人群共同體正是基于對人們之間異質(zhì)與同質(zhì)的認(rèn)識而區(qū)分“此民族與彼民族”。從社會歷史的角度看，“民族”的形成過程及其存在天然地與國家的形成及其存在互為前提。正如哈貝馬斯所言，“‘民族’一則由‘民眾’天生、自然形成之民族，另則由‘公民’所組成之民族，前者為歷史命運(yùn)共同體，后者則為政治法律共同體?！盵8]這為公民在民族認(rèn)同上存在選擇性提供了可能：既可以將自己視為“同胞——民族”共同體之成員，亦可以將自己視為“公民——民族”共同體之成員。雖然這兩種民族認(rèn)同都屬于國家認(rèn)同的范疇，但兩者之間存在的區(qū)別顯而易見：民眾在對于“同胞——民族”共同體的認(rèn)同上具有更為強(qiáng)烈的文化屬性、天然性，而在對于“公民——民族”共同體的認(rèn)同上則具有著更強(qiáng)的政治屬性、社會性。兩種認(rèn)同之間的張力始終存在，則使得“‘民族’作為第一個現(xiàn)代集體認(rèn)同形式具有兩面搖擺性——它在人民民族的想象的自發(fā)性與公民民族的合法結(jié)構(gòu)之間搖擺不定?！盵5]114

“國家”的基本含義，概括起來包括如下兩種：其一，指稱基于自然空間的領(lǐng)土（包括領(lǐng)海、領(lǐng)空）、主權(quán)與人口所形成的國家共同體(nation)；其二，特指由政治組織、法律制度、權(quán)力機(jī)構(gòu)所形成的國家政權(quán)系統(tǒng)(state)。但在現(xiàn)代政治理論分析譜系中，“國家”這一概念涵蓋了民族共同體與國家政權(quán)系統(tǒng)的統(tǒng)整意義，也就是通常所指稱的“民族國家”(nation-state)，民族國家的認(rèn)同政治由此而出現(xiàn)“民族認(rèn)同——國家認(rèn)同”的雙元性結(jié)構(gòu)。由此也不難推理出，在現(xiàn)代政治學(xué)理論框架下探討國家認(rèn)同，其核心概念指向于“民族——國家”，而“民族國家”也是認(rèn)同政治的基本分析語境。

（二）民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的雙元性結(jié)構(gòu)

根據(jù)上述對“認(rèn)同、民族、國家”三個核心概念的分析，可以看出國家認(rèn)同與民族認(rèn)同始終是交互而生，且具有沖突與和諧互促的可能。進(jìn)一步分析如下：

“民族認(rèn)同”是個體基于對特定群體的積極評價并由此而產(chǎn)生的歸屬感、使命感、參與感。而“國家認(rèn)同，是指一個國家的公民對自己祖國的歷史文化傳統(tǒng)、道德價值觀、理想信念、國家主權(quán)等的認(rèn)同，即國民認(rèn)同。國家認(rèn)同實質(zhì)上是一個民族確認(rèn)自己的國族身份，將自己的民族自覺歸屬于國家，形成捍衛(wèi)國家主權(quán)和民族利益的主體意識?！盵9]5-12根據(jù)國家認(rèn)同的具體內(nèi)容與對象特質(zhì)分析，存在著如下兩種不同類型：其一是公民基于“同胞——民族”血緣紐帶、歷史記憶、文化共享的歸屬確認(rèn)而產(chǎn)生的對于國家共同體的歸屬性心理——文化認(rèn)同；其二是公民在視自己為民族共同體之成員的同時，對國家特定政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度尤其是政權(quán)系統(tǒng)持贊同性態(tài)度——法律認(rèn)同。不可否認(rèn)的現(xiàn)實性問題在于：在歸屬性國家認(rèn)同與贊同性國家認(rèn)同的雙元性結(jié)構(gòu)中，民族國家這一概念不可避免地陷入特殊主義與普遍主義的內(nèi)在緊張——天然的命運(yùn)共同體與倡導(dǎo)平等的法律共同體時常處于不完全契合的境地。但這種緊張并不必然地帶來沖突或者分裂，在實踐與理論的兩個層面上看，民族與國家雖然不是等同的概念，但近代以來的實際情況卻總是呈現(xiàn)出同一性的態(tài)勢——“能夠被明晰地辨識出民族特征的共同體，總是表現(xiàn)出國家認(rèn)同的強(qiáng)烈傾向，顯然這兩者并不總是異質(zhì)?！盵10]假設(shè)歸屬性國家認(rèn)同發(fā)展成為居于首要位置的認(rèn)同政治，甚至發(fā)展成極端民族主義，那么世界上現(xiàn)有的5 000多個民族，就應(yīng)該發(fā)展形成為5 000多個國家，而不是現(xiàn)在的200個國家左右?？梢?，歸屬性認(rèn)同與贊同性認(rèn)同之間存在著雙元互補(bǔ)性與內(nèi)在一致性，并由于其內(nèi)在的同一性而互為前提，所以，多民族國家的認(rèn)同政治應(yīng)以國家認(rèn)同為首位。

由上述分析我們可以得出如下結(jié)論：現(xiàn)代民族國家，既是民族共同體，更需要在國族理念下成為國家共同體，也就是說，現(xiàn)代民族國家需要將國家政權(quán)系統(tǒng)與民族共同體進(jìn)行結(jié)合才能形成真正的命運(yùn)共同體。國家共同體涵括了民族共同體中的“文化——心理”，個體成員緣于民族“文化——心理”的認(rèn)同屬于一種歸屬性國家認(rèn)同；而個體成員對致力于保障個體成員權(quán)利的國家政治與法律制度的認(rèn)同是一種贊同性國家認(rèn)同?！皣艺J(rèn)同成為集贊同性國家認(rèn)同和歸屬性國家認(rèn)同于一體的雙元結(jié)構(gòu)；兩種公民身份與國家認(rèn)同的雙元結(jié)構(gòu)之間分別確立了各自的邏輯匹配和結(jié)構(gòu)對稱關(guān)系?！盵11]這種結(jié)構(gòu)關(guān)系，可以稱之為“匹配關(guān)聯(lián)”理論，其可為構(gòu)建“國族”理念下的國家認(rèn)同提供戰(zhàn)略性理論與實踐指導(dǎo)。這是因為，無論是為維護(hù)和鞏固民族與國家共同體內(nèi)部統(tǒng)一性與外部獨(dú)立性，還是為建立和強(qiáng)化國家制度的道義正當(dāng)性與政治合法性，都需要國家政權(quán)系統(tǒng)在歸屬性國家認(rèn)同與贊同性國家認(rèn)同上做出戰(zhàn)略性布局。

三、提升國家認(rèn)同，增強(qiáng)多民族國家認(rèn)同政治的內(nèi)在同一性

近代以來，中華民族所面臨的最大問題之一就是中華文明遭遇極大危機(jī)與挑戰(zhàn)，建立并建設(shè)現(xiàn)代民族國家是中華民族的共同任務(wù)。伴隨此項共識的歧見在于：我們所建立與建設(shè)的民族國家到底是一種政治共同體還是一種文化共同體，抑或是兩者兼而有之？我們對于民族國家認(rèn)同的基礎(chǔ)是什么？是基于政治法律制度以及由此而形成的政治文化與政治文明，還是基于歷史傳承中的血緣、語言、文化、道德與宗教？這些歧見的關(guān)鍵點在于：在政治共同體中是否需要相應(yīng)的核心價值來凝聚文化共同體？如果需要核心價值，那么這種核心價值是“羅爾斯式的政治自由主義，即承認(rèn)文化多元主義，在德性問題上保持中立，只是在正義問題上形成重疊共識，從而建立公共理性？還是像亨廷頓和麥金泰爾所倡導(dǎo)的那樣，民族國家的核心價值必須是一種整全性的、淵源于原初居民的歷史文化傳統(tǒng)，不僅在‘正當(dāng)’而且在‘好’的問題上也形成社會共識？”[12]我們認(rèn)為，必須以憲法精神作為基本理念，將培育國族認(rèn)同作為核心任務(wù)，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，著力增強(qiáng)國家認(rèn)同的內(nèi)在一致性。

（一）弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，實現(xiàn)國族認(rèn)同的核心價值

“在正視多民族國家民族認(rèn)同與國家認(rèn)同矛盾的基礎(chǔ)上，正確處理民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的關(guān)系，使得國內(nèi)少數(shù)民族成員在其原有民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成并維持超民族的國家認(rèn)同，是現(xiàn)代國家尋求統(tǒng)一和發(fā)展的必由之路?！盵9]5-12在我國，國家共同體的構(gòu)建依賴于各民族之間的相互體認(rèn)，“這種相互承認(rèn)形式也與社會生活語境假設(shè)相聯(lián)系，社會成員通過走向他們共同目標(biāo)的構(gòu)想，形成一個價值共同體”[13]，同時需要依賴于各民族增進(jìn)國家統(tǒng)一體的文化共性，塑造有別于西方國家的中華民族的多元一體性，“就像通過虛構(gòu)的同質(zhì)主張創(chuàng)造了民族認(rèn)同一樣，同境外國家的差異強(qiáng)化了這些認(rèn)同。共有認(rèn)同總是通過差異形成并加強(qiáng)的?！盵14]217我們需要提煉中華民族互相體認(rèn)的價值觀，并與馬克思主義所倡導(dǎo)的國家觀、民族觀進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，堅持社會主義核心價值觀中的“愛國”、“平等”、“和諧”等理念，實現(xiàn)國族認(rèn)同的核心價值。

（二）提升國家認(rèn)同需要具體可行的路徑

1.基于國族理念，將憲法與社會主義核心價值觀所規(guī)定的“平等”作為基本原則，將國家認(rèn)同作為首要目標(biāo)。我國有56個民族，民族間差異的既定性已經(jīng)不必要再進(jìn)行強(qiáng)化，而應(yīng)該提升中華民族多元一體意識，也就是中華民族共同體的認(rèn)同意識。關(guān)于“不必對多民族國家內(nèi)部各民族的差異進(jìn)行強(qiáng)化”的觀點，西方學(xué)界有過諸多研究。史華慈（Benjamin Schwartz）就曾指出，在歐洲“當(dāng)初世襲的領(lǐng)土式的國家對創(chuàng)造現(xiàn)代民族的形象起了明顯的推動作用?！盵15]西方學(xué)界普遍地認(rèn)可這樣一種歷史事實：是國家創(chuàng)造了民族，而不是由民族創(chuàng)造了國家。國家在其本質(zhì)功能上是凝聚共同體意志、整合共同體資源、采取共同行動，為共同體及其成員謀取利益的命運(yùn)共同體?！皣艺J(rèn)同”一旦得以形成，國家就可以借助政治制度、法律規(guī)范來促進(jìn)文化認(rèn)同、價值認(rèn)同，并基于對核心價值的認(rèn)同形成民族精神?！吨腥A人民共和國憲法》第四條規(guī)定：各民族一律平等?！捌降取笔腔趹椃ǖ囊?guī)定，既是對各民族的權(quán)力性規(guī)定，也是對各民族的義務(wù)性要求。進(jìn)一步說，既然民族平等原則是各民族共同的價值訴求，那么平等的民族在國家認(rèn)同上應(yīng)該持完全平等而一致的態(tài)度。民族平等的原則，是為了構(gòu)建并加強(qiáng)共同性，而不是維持甚至擴(kuò)大差異性。例如，我們不應(yīng)該在有意間或者無意間（如填寫各種表格時）反復(fù)強(qiáng)調(diào)公民的民族身份，而應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公民作為國家普通成員的身份。

2.傳承中華民族多元一體的符號系統(tǒng)，重視對全體公民進(jìn)行社會主義核心價值觀的培育，推進(jìn)民族“文化——心理”認(rèn)同與國家“制度——法律”認(rèn)同的交叉、重疊與同理心，實現(xiàn)社會主義核心價值觀中的“和諧”?！拔幕笳鞣栂到y(tǒng)涉及到歷史記憶與民族認(rèn)同感的培養(yǎng)，這包括文化符號、典禮儀式、傳統(tǒng)節(jié)日等等。如果我們更多地把少數(shù)民族的許多認(rèn)同符號納入到整個中華民族的文化符號系統(tǒng)之中，那么我們的共同文化基礎(chǔ)就會更加寬泛和厚實?！盵16]卜正民和施恩德等研究認(rèn)為，民族國家的構(gòu)建過程需要強(qiáng)大的推進(jìn)劑——能夠凝聚民族國家向心力——那便是“走向富裕和強(qiáng)大的未來的目的性動力”，這種動力在實踐中“將所有民族帶到同一個敘述體系中，但同時又宣告他們自己的特質(zhì)，以作為文化獨(dú)特性和獨(dú)立性的證據(jù)?！盵17]這就需要以“公民認(rèn)同”的培養(yǎng)來擴(kuò)大民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的重疊之處。我們可以從美國的社會融合看出在多民族、多人種社會中加強(qiáng)公民認(rèn)同的積極意義與價值所在，在美國，如果說，“從前個人認(rèn)同是由身份和地方的民間文化形成的”，那么，“現(xiàn)在全民教育和國民教育課程形成了新的‘民族認(rèn)同’?！盵14]260誠如亨廷頓所言，美國社會成功之處在于“最初由托馬斯·杰斐遜提出、后來又經(jīng)過多人闡釋的‘美國信念’（American Creed）被廣泛認(rèn)為是美國特性的關(guān)鍵決定因素?！盵18]共同的文化理念，共同的核心價值信念，是統(tǒng)一的多民族國家共同的精神家園。由于國家認(rèn)同對于民族認(rèn)同具有著塑造、提升功能，我們需要將公民教育放置于首要地位。尤其在教育領(lǐng)域，需要推進(jìn)少數(shù)民族與漢族在受教育空間上的交叉性以及在公民教育上的一致性。實踐證明，這是促進(jìn)民族文化交流、擴(kuò)大重疊共識的有效舉措。實踐也表明，學(xué)習(xí)空間的分離與阻隔，勢必造成不同民族成員之間心理的阻隔與交流的障礙。具體說來，在初等與中等教育階段，應(yīng)該繼續(xù)加大推進(jìn)諸如新疆內(nèi)地班、西藏內(nèi)地班的政策力度，同時推進(jìn)內(nèi)地教育資源特別是教師資源的援藏、援疆力度；在高等教育階段，除了繼續(xù)推進(jìn)當(dāng)前的援疆、援藏政策以外，適度降低民族院校中少數(shù)民族學(xué)生比例，提高民族地區(qū)、民族高校中漢族學(xué)生的比例，并適度提高內(nèi)地普通高校的少數(shù)民族學(xué)生比例。在空間交叉的同時需要加強(qiáng)各民族學(xué)生的公民教育，使得各民族學(xué)生都能體認(rèn)《中華人民共和國憲法》的基本理念：“在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義”，“中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)”。

3.推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)域平衡性與互補(bǔ)性，努力使得社會成員分享改革的紅利，使社會主義核心價值有“和諧”的物質(zhì)基礎(chǔ)。共同的政治文化信念需要建立在堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，而經(jīng)濟(jì)的平衡性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，反過來也會推動政治文化信念的鞏固。正如迪特·森格哈斯所指出的那樣：“一般說來，在同一個文化圈內(nèi)，現(xiàn)代化水平較高的社會與現(xiàn)代化水平較低的社會在價值觀方面出現(xiàn)的差別是很大的，它甚至大于分屬不同文化圈而發(fā)展水平相當(dāng)?shù)纳鐣r值觀方面所呈現(xiàn)出的差別?！盵19]經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性平衡雖然受制于一定的自然環(huán)境與歷史條件，但隨著經(jīng)濟(jì)信息化、交通高速化時代的到來，使得人口的流動、信息的交流更為迅捷而便利，使得各區(qū)域、各階層間彼此互相體認(rèn)文化屬性以創(chuàng)造一個共同的文化價值空間成為必須和可能。我們必須抓住社會主義市場化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史機(jī)遇，促進(jìn)各區(qū)域、各民族間的人口流動、經(jīng)濟(jì)往來，共享社會主義改革的紅利，因為“民族的認(rèn)同和共同體是由‘此處的感覺’和‘主格我們的感覺’構(gòu)成的，前者源自在一個地方的共同居住，后者來自群體的團(tuán)結(jié)和共有屬性。”[14]181

4.推進(jìn)國家民主法治化進(jìn)程，使國家認(rèn)同、民族認(rèn)同因民主與法治的價值而得到強(qiáng)化，同時使國家認(rèn)同、民族認(rèn)同有法律法規(guī)、相關(guān)政策的保障與支撐，實現(xiàn)社會主義核心價值觀的“法治”理念。對于民族極端主義、分裂主義傾向需要依法嚴(yán)加防范與打擊，同時需要發(fā)揮法律的教育功效，根據(jù)法律法規(guī)對廣大人民群眾加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、民族認(rèn)同基礎(chǔ)上的國家認(rèn)同教育；應(yīng)依據(jù)法律，提煉塑造國家認(rèn)同的政治性要素，依法保障國家通用語言文字的普遍運(yùn)用、各民族文化的傳承、確保重要節(jié)日的慶典與重大政治性活動的儀式能正常有序進(jìn)行。因為共同的語言、文化符號、政治儀式等是各族人民塑造中華民族共同體意識的重要載體與構(gòu)成性要素。例如，世界上大多數(shù)國家都將其官方語言是否被申請移民者所掌握作為準(zhǔn)許入籍的重要條件之一，原因就在于他們認(rèn)為必須借助“語言的紐帶”使新進(jìn)移民能被納入到“符號共同體”中并進(jìn)而強(qiáng)化其“我們感”。根據(jù)我國的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對其他多民族國家的考察，我們認(rèn)為，其一，需要促進(jìn)普通話的推廣，提升對國旗、國歌、國徽的認(rèn)知、認(rèn)可、尊敬與維護(hù)意識；其二，需要加強(qiáng)對于國家先烈、民族英雄的敬仰感；其三，需要加強(qiáng)公民教育中關(guān)于國家歷史與民族歷史的教育，因為這是民族成員獲得歸屬感的重要渠道，對于形成公民“我們中國”的意識具有著潛移默化、持久的作用；其四，需要注重通過重要節(jié)日與重大活動中的儀式教育來提高公民的國族一體感，這是因為“民族認(rèn)同和共同體源自連續(xù)執(zhí)行的例行公事和普遍能夠理解的公民行為?！盵14]200

5.需要以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會輿論，將社會主義核心價值觀作為信息化社會中的主流價值觀，積極主動而旗幟鮮明地反對極端民族主義、分裂主義、分離主義，堅決反對各種形式的“去中國化”傾向。一方面，建設(shè)好、維護(hù)好、運(yùn)用好主流媒體的門戶網(wǎng)站、APP客戶端、公共賬號等全媒體，主動掌握認(rèn)同政治的話語權(quán)，另一方面，要加強(qiáng)對微信公共賬號、微博大V、博客、公共論壇、QQ群等自媒體的引導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)話題，培育并促進(jìn)公民認(rèn)同，增強(qiáng)民族認(rèn)同的“我們中國”之共同性，強(qiáng)化國家認(rèn)同。

6.堅持馬克思主義民族觀、國家觀，堅決抵制形形色色的分離主義傾向。在全球化、信息化、現(xiàn)代化的大潮中，各種超國家共同體認(rèn)同理論、狹隘的民族主義時有抬頭甚至形成潮流。然而諸多研究表明，國家始終是民族共同體存在的最好形式，也是維護(hù)民族共同體利益的最好保障。例如，美國學(xué)者科斯特曼、費(fèi)氏白克和日本學(xué)者唐沢穣的研究表明：國家認(rèn)同并不與國際主義呈顯著負(fù)相關(guān)的關(guān)系，也就是說：國際主義或“世界公民感”越強(qiáng)的公民，其國家認(rèn)同感并不隨之而越弱。與此同時，根據(jù)卡提布和修迪、布瑞沃和李瓊的實證研究，國家認(rèn)同與民族認(rèn)同卻在個體層次上呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)[20]。這些理論與實證研究從正反兩個方面回?fù)袅宋鞣侥承┤嗽噲D淡化國家認(rèn)同的政治作用，以及叫囂民族認(rèn)同與國家認(rèn)同必然矛盾、對抗的鬼魅論調(diào)。當(dāng)前，我們必須清醒地看到，在西方敵對勢力的長期支持與謀劃下，“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“臺獨(dú)”勢力以種種方式存在且有時以極端的形式表現(xiàn)出來；另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，西方所推行的“價值外交”、“人權(quán)外交”等對我國青少年甚至中年人都產(chǎn)生了沖擊。我們需要基于唯物史觀，堅持馬克思主義的民族觀、國家觀，引導(dǎo)公民對國家的本質(zhì)、功能等有正確的理解，將民族認(rèn)同與國家認(rèn)同統(tǒng)一起來，團(tuán)結(jié)一致，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。