李鳳珍

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所 北京 100081）

清代西藏政教合一制時(shí)期噶廈與達(dá)賴?yán)陆?jīng)濟(jì)關(guān)系

李鳳珍

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所 北京 100081）

西藏封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)源于吐蕃奴隸制崩潰后，歷經(jīng)僧俗領(lǐng)主結(jié)合形成地方割據(jù)勢(shì)力。元朝在此基礎(chǔ)上分封始推行領(lǐng)主土地占有制。至清朝確立三大領(lǐng)主土地占有制，實(shí)行以達(dá)賴?yán)潞透翉B組成政教合一體制，加強(qiáng)喇章在政府中的權(quán)勢(shì)。清以中央集權(quán)制將喇章的政治、經(jīng)濟(jì)納入噶廈內(nèi)，實(shí)施政治上統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)上一體化。

噶廈；喇章；強(qiáng)佐；喇恰；孜?。桓恋ゎH章

一、西藏封建領(lǐng)主及其土地占有制的形成

封建領(lǐng)主所有制是封建社會(huì)的基礎(chǔ)。西藏封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)的形成是了解噶廈與喇章經(jīng)濟(jì)關(guān)系的鋪墊。西藏封建領(lǐng)主土地所有制是從吐蕃奴隸制崩潰后，由其王族后裔、大臣及農(nóng)奴奴隸分化出的小土地私有者，他們占有土地，始向封建農(nóng)奴制轉(zhuǎn)化。［1］（P58）在這種轉(zhuǎn)化過(guò)程中，宗教起了促進(jìn)作用，僧人在社會(huì)上有較高地位，獲得世俗封建主贈(zèng)予的莊園、農(nóng)奴及其他財(cái)物，在社會(huì)上形成了割據(jù)一方的代表地方勢(shì)力的僧俗相結(jié)合的封建領(lǐng)主集團(tuán)。初為分散的小型的割據(jù)地方，如薩迦、蔡巴、帕竹等地方政權(quán)。

元朝在此地方政權(quán)基礎(chǔ)上實(shí)行冊(cè)封。分封十三萬(wàn)戶，萬(wàn)戶轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)治權(quán)分別掌握在各萬(wàn)戶手中。元朝對(duì)西藏最高土地所有權(quán)的冊(cè)封，是在原有地方封建勢(shì)力基礎(chǔ)上建立的。自此后，原來(lái)分散割據(jù)的地方首領(lǐng)，變成隸屬中央王朝的命官，他們?cè)瓉?lái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地、農(nóng)奴的統(tǒng)治權(quán)，變成中央賦予的實(shí)際控制權(quán)，元朝在西藏推行封建領(lǐng)主占有制。［1］（P61）

西藏地方三大領(lǐng)主土地占有制的確立。元明兩朝統(tǒng)治西藏時(shí)，是分別以薩迦派、噶瑪教派為中心的地方政權(quán)，其首領(lǐng)接受元明兩朝的冊(cè)封，封建領(lǐng)主對(duì)土地占有制初步建立，但是全面系統(tǒng)的封建領(lǐng)主等級(jí)占有制是在清代格魯派即黃教掌政才真正形成。清初格魯派建有幾個(gè)大寺院，獲得一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但受其他教派壓制。1642年格魯派首領(lǐng)借蒙古武力滅噶瑪教派的藏巴汗地方政權(quán)，獲得對(duì)西藏地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)，時(shí)蒙古汗王委任達(dá)賴?yán)碌目偣芗覐?qiáng)佐為地方政府長(zhǎng)官，藏語(yǔ)稱第巴雄，形成蒙古汗王和五世達(dá)賴?yán)侣?lián)合對(duì)西藏實(shí)施統(tǒng)治，對(duì)西藏土地實(shí)行實(shí)際控制權(quán)。

1653年清朝分別冊(cè)封固始汗統(tǒng)治西藏和達(dá)賴的宗教首領(lǐng)地位。實(shí)際上是清朝承認(rèn)達(dá)賴所管轄地區(qū)內(nèi)的土地、農(nóng)奴為達(dá)賴所領(lǐng)有，即授達(dá)賴為大封建領(lǐng)主。清朝掌握了西藏土地最高所有權(quán)，對(duì)土地進(jìn)行分封，確立了三大領(lǐng)主的土地占有制即僧俗領(lǐng)主和僧俗領(lǐng)主共同組成的地方行政機(jī)構(gòu)噶廈為官家領(lǐng)主。清朝在對(duì)西藏土地冊(cè)封的同時(shí)，并沒(méi)有改變西藏傳統(tǒng)的土地占有制的分配，即達(dá)賴可以將土地分給寺院和屬下的貴族，而屬下貴族也可以把他們的土地分給他屬下的人，實(shí)行等級(jí)分配。［2］（P218）實(shí)際上是在清朝授權(quán)下的僧俗首領(lǐng)，使他們握有所轄區(qū)土地的實(shí)際控制權(quán)。

總之，西藏三大領(lǐng)主土地占有制是從元代以來(lái)，封建土地制度的繼承和發(fā)展，既照顧了封建僧俗領(lǐng)主的特權(quán)，又統(tǒng)一了對(duì)全區(qū)土地的高一層的實(shí)際控制權(quán)。

二、噶廈與喇章

（一）噶廈經(jīng)營(yíng)管理職能

清朝之政策扶持格魯派，當(dāng)時(shí)的政治格局是世俗噶倫官員掌政，獨(dú)攬大權(quán)并與達(dá)賴產(chǎn)生矛盾。清朝有鑒于此，授七世達(dá)賴掌行政權(quán)，建立以達(dá)賴?yán)潞蛡鹘y(tǒng)的地方政權(quán)組織組成政教合一的地方政權(quán)體制。傳統(tǒng)的地方政權(quán)組織是自1642年蒙古汗王時(shí)期，以世俗貴族為首建立的地方政權(quán)組織，內(nèi)設(shè)俗官噶倫官員。歷經(jīng)蒙古汗王時(shí)期、準(zhǔn)噶爾時(shí)期、噶倫和郡王時(shí)期，至1751年清廢郡王掌政制，授達(dá)賴掌政的同時(shí)，對(duì)原傳統(tǒng)組織噶倫官員亦加以委任“皇帝諭旨委任四名噶倫”掌政，總其成于達(dá)賴。當(dāng)時(shí)即在大昭寺內(nèi)設(shè)立公所作為噶倫聚義之處，藏語(yǔ)稱噶廈，意為發(fā)布命令之處，清朝直接授權(quán)噶廈為地方最高行政機(jī)構(gòu)。

清朝授權(quán)達(dá)賴掌政建立政教合一體制，其政治目的正如乾隆帝諭旨：“嗣后，務(wù)期達(dá)賴得以專主，欽差有所操縱，噶倫不致擅權(quán)”，［3］（P23）并規(guī)定“遇有重要事務(wù)，稟知達(dá)賴與駐藏大臣，遵其指示而行”。［4］（P161）諭旨中明確指出他們間的權(quán)力關(guān)系：從清朝統(tǒng)一集權(quán)方面看，駐藏大臣操縱西藏政務(wù)，加強(qiáng)中央對(duì)西藏的直接統(tǒng)治；從西藏內(nèi)部看，授達(dá)賴掌政得以專主，則清朝可借達(dá)賴的宗教影響力限制貴族勢(shì)力膨脹，平衡僧俗權(quán)勢(shì)，以化解矛盾，穩(wěn)定政局；從寺院本身看，宗教組織是西藏基本的社會(huì)組織，格魯派掌政之前的寺院組織多是不同教派與不同地區(qū)的世俗貴族結(jié)合。格魯派掌政，政教合一，則寺院組織多是格魯派共同的寺院組織，是格魯派首領(lǐng)達(dá)賴和班禪系統(tǒng)與全體世俗貴族聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)治，使三大領(lǐng)主歸于統(tǒng)一。

自達(dá)賴掌政原有的地方政權(quán)組織噶廈及下屬機(jī)構(gòu)多被保留，并入新的政教合一體制中了。噶廈內(nèi)添設(shè)僧官噶倫，此后，地方各級(jí)機(jī)構(gòu)均依此設(shè)置僧官，僧人直接參政。隨著政教合一體制的發(fā)展，地方政權(quán)機(jī)構(gòu)和管理制度已形成較為健全和穩(wěn)定的體系。如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，噶廈之下設(shè)有仔康和譯倉(cāng)，分別管理登記僧俗領(lǐng)主所有莊園土地人口及其他與之相適應(yīng)的管理租稅收支的兩大機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)上除中央對(duì)地方領(lǐng)主土地有封賜、調(diào)配、沒(méi)收的最終處理權(quán)外，地方政府噶廈亦有以皇帝名義如頒發(fā)的封地文書(shū)的抬頭有：“奉天承運(yùn)”字樣，故對(duì)全區(qū)土地有實(shí)施實(shí)際控制權(quán)。

對(duì)于貴族寺院來(lái)說(shuō)，他們?nèi)〉梅獾睾?，就獲得了使用這些土地的占有權(quán)，占有權(quán)的具體體現(xiàn)就是對(duì)土地的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。首先需要了解僧俗領(lǐng)主土地的具體經(jīng)營(yíng)管理方式：政府的經(jīng)營(yíng)管理，政府內(nèi)的每個(gè)機(jī)構(gòu)都有自己的莊園、倉(cāng)庫(kù)和管理莊園的一般官吏。具體經(jīng)營(yíng)政府莊園自營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)歸政府仔康機(jī)構(gòu)總管，較大莊園由政府的財(cái)政機(jī)構(gòu)派官員管理，中小莊園租給小貴族、差巴及政府官員經(jīng)營(yíng)，承包者向政府繳納租稅［1］（P66）；寺院莊園的經(jīng)營(yíng)，自五世達(dá)賴不斷增建擴(kuò)建寺院，同時(shí)撥給土地、屬民，與寺院增建的同時(shí)轉(zhuǎn)世活佛及上層僧侶官員也在增加，他們私人占有的土地相應(yīng)增多。這時(shí)寺院組織由于擁有大量莊園、牧場(chǎng)及其他財(cái)物的收入，出現(xiàn)兩種管理組織。一是寺院財(cái)產(chǎn)管理組織，該組織由寺主（堪布）領(lǐng)導(dǎo)的專職人員負(fù)責(zé)，下面設(shè)有機(jī)構(gòu)和辦事員。寺院直接占有的莊園由專門(mén)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)派喇嘛去經(jīng)營(yíng)，較大連成一片的寺屬莊園，則由寺院派上層喇嘛擔(dān)任該地方頭人，宗本或溪堆，寺屬小莊園及邊遠(yuǎn)地區(qū)租給大差巴經(jīng)營(yíng)，定期向寺院繳納租稅。寺院對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)管理是獨(dú)立于政府之外的經(jīng)濟(jì)體系。另一管理組織是活佛寺主堪布的私人財(cái)產(chǎn)管理組織，該組織是由負(fù)責(zé)管理活佛日常生活的侍從組織發(fā)展而來(lái)的，后發(fā)展成上層僧侶所轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)組織，即各級(jí)活佛的喇章組織；貴族莊園和政府撥給官員噶倫、代本作為薪俸的莊園，由貴族和官員他們各自派代理人去經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)方式類似政府和寺院。

噶廈對(duì)上述僧俗領(lǐng)主土地的經(jīng)營(yíng)有如下具體管理權(quán)：

對(duì)貴族、寺院大領(lǐng)主的領(lǐng)地有分封和沒(méi)收權(quán)；有權(quán)授下屬機(jī)關(guān)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并隨時(shí)調(diào)整；對(duì)貴族、寺院的領(lǐng)地有攤派租賦權(quán)；有權(quán)管理和監(jiān)督土地占有者之間的土地轉(zhuǎn)移和糾紛等諸權(quán)力。［1］（P64）

西藏僧俗領(lǐng)主所占有的土地分為公田和私田。如清文獻(xiàn)所載“琦善等奏：‘掌辦事務(wù)之人，各有莊園、百姓，盡可役使，不準(zhǔn)再用商上烏拉，以蘇民困。其熬茶布施，應(yīng)自出資辦理，不準(zhǔn)交商上番目代辦，以免商上貼補(bǔ)一條?！嫉炔楣?、私田，各專承應(yīng)公項(xiàng)、私項(xiàng)，不得牽纏掌辦事務(wù)之人，雖不無(wú)事，既有田莊、百姓役使，自不得再用商上烏拉。至布施熬茶，系屬私事，尤不得擅交商上代辦，以苦累番民”。［5］（P421）文中商上系指政府，其土地屬公有。

又據(jù)《柳陞祺藏學(xué)文集》內(nèi)載：西藏依據(jù)人與所屬特點(diǎn)，將三大領(lǐng)主所占有的土地劃分為公有和私人兩大類：一類是凡為寺院并包括大小活佛或堪布的喇章等所有，以及凡為一切古扎（貴族）并包括部分僧人個(gè)人所有的土地，都屬于私有。凡私有財(cái)產(chǎn)都可以繼承，這是因?yàn)榛罘鸬睦骂I(lǐng)地是以活佛轉(zhuǎn)世來(lái)繼承，貴族莊園土地是可以世襲；另一類是自達(dá)賴以下的噶廈各機(jī)關(guān)所有以及上層官吏噶倫和代本在他們?nèi)温殨r(shí)由政府撥給的莊園房屋等所有，都屬公有土地。公有者因?qū)僬c某種職缺，故不能轉(zhuǎn)移。［6］（P436）

政府和上層官吏占有土地的公有情況：

西藏地方政治簡(jiǎn)單，幾乎是財(cái)政一項(xiàng)。西藏地方政府是一種產(chǎn)業(yè)的主管者，凡不屬于寺院和貴族的產(chǎn)業(yè)都?xì)w之政府諸行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)無(wú)所謂預(yù)算與定額的經(jīng)費(fèi)，它們主要靠一種指定的產(chǎn)業(yè)來(lái)維持，藏語(yǔ)稱雄谿即政府所屬的莊園、屬民；［6］（P440）對(duì)職位高的官員噶倫、代本政府規(guī)定撥給他們至少一處莊園，由他們自己收租作為額外的俸祿。至乾隆時(shí)清朝對(duì)此有所規(guī)定：“查藏內(nèi)噶布倫、戴本向由達(dá)賴?yán)飺芙o房屋莊園，原俾養(yǎng)贍身家，兼資辦公，自應(yīng)照內(nèi)地廉奉衙署之例，俾現(xiàn)充之人管理，一經(jīng)事故出缺，即應(yīng)交代后任，方為允協(xié)”。［5］（P440）此后，原由政府撥給噶倫、代本的房屋莊園，在他們退職時(shí)，須歸政府公家。

達(dá)賴作為最大領(lǐng)主和授封后成為地方政府長(zhǎng)官，他代表的是全體僧俗領(lǐng)主的利益，而不僅僅是他個(gè)人和喇章的利益，故其土地財(cái)產(chǎn)亦有私有和公有之分，但實(shí)際上達(dá)賴的收入是公、私不分，他有權(quán)支配并運(yùn)用地方政府的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。達(dá)賴的私有主要指其喇章，達(dá)賴?yán)仑?cái)產(chǎn)公有和私有具體表現(xiàn)在原屬喇章倉(cāng)庫(kù)的兩種財(cái)務(wù)支出上：一種是供政府日常需要從喇章倉(cāng)庫(kù)支出的財(cái)物代表政府公有，另一種是供達(dá)賴和喇章內(nèi)侍系統(tǒng)職員日常需要從倉(cāng)庫(kù)支出的財(cái)物代表喇章私有。

總之，西藏土地經(jīng)分封和噶廈統(tǒng)一管理，土地都集中于三大領(lǐng)主，尤其是達(dá)賴?yán)聣艛嗔宋鞑厮型恋氐慕?jīng)營(yíng)管理權(quán)。

（二）達(dá)賴?yán)绿攸c(diǎn)

清朝授達(dá)賴為大領(lǐng)主，達(dá)賴沿舊習(xí)設(shè)私人府邸稱喇章，為藏語(yǔ)喇嘛頗章的簡(jiǎn)稱。喇章除指活佛及其侍從的住地外，從經(jīng)濟(jì)上看一般指大寺院和大活佛的私人所屬領(lǐng)地內(nèi)的初以經(jīng)濟(jì)為主指?jìng)}庫(kù)，后逐發(fā)展成類似政府的行政機(jī)構(gòu)，故喇章泛指?jìng)}庫(kù)或辦事機(jī)構(gòu)，視上下文而定。

喇章自五世達(dá)賴起格魯派不斷發(fā)展，寺院活佛擁有大量土地、屬民。上層僧侶私人占有土地相應(yīng)增多，需有人管理，逐形成以達(dá)賴為首的具有政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的代表僧人集團(tuán)的喇章組織。從西藏封建農(nóng)奴制社會(huì)制度衡量一位大活佛喇章的地位，必有他的私人財(cái)產(chǎn)莊園、牧場(chǎng)等固定產(chǎn)業(yè)以及依附于他的人事組織即眾多的管理活佛日常生活的內(nèi)侍職員，由此喇章表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)方面。喇章經(jīng)濟(jì)體系獨(dú)立于活佛所在寺院經(jīng)濟(jì)體系之外，是活佛私人組織，占有土地牧場(chǎng)等固定產(chǎn)業(yè)，和收有大量布施、供品等財(cái)物。這些財(cái)物屬活佛私有，不用于寺院扎倉(cāng)、康村僧人消費(fèi)［1］（P268）；喇章的經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定的，因喇章組織的領(lǐng)導(dǎo)者是由轉(zhuǎn)世活佛世代相承，其財(cái)產(chǎn)及喇章組織由下一代活佛繼承，喇章財(cái)產(chǎn)得以相傳，喇章內(nèi)侍職員依然存在。因此在經(jīng)濟(jì)上喇章僧侶集團(tuán)的穩(wěn)定性優(yōu)越于貴族；僧侶領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程亦是活佛和喇章制度不斷發(fā)展的過(guò)程，活佛喇章的發(fā)展就是僧人私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。喇章通常是較大寺院內(nèi)的一部分，但它是屬于寺院獨(dú)立自主的私人組織，可以控制自己的資產(chǎn)，成為活佛宗教活動(dòng)和權(quán)勢(shì)存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、喇章內(nèi)侍職員（人事組織）方面

喇章內(nèi)侍主要職員的配備是仿照八思巴的十三種官制。主要設(shè)有管理活佛生活起居的三位堪布和專司處理文件的仲譯以及總司財(cái)務(wù)的總管強(qiáng)佐等眾多辦事職員辦理宗教與行政事務(wù)，實(shí)際上活佛喇章內(nèi)侍系統(tǒng)是一個(gè)龐大的行政機(jī)構(gòu)，后發(fā)展成寺院高僧的私人財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，直至發(fā)展成達(dá)賴的喇章。

3、喇章組織不僅解決活佛私人生活所需和財(cái)產(chǎn)繼承，而且在其領(lǐng)地內(nèi)具有一整套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。主管人員是喇章強(qiáng)佐?！胺泊蠛魣D克圖之下，必設(shè)強(qiáng)佐一人辦理地方事務(wù)”。［7］（P37）強(qiáng)佐（phyag mdzod）藏語(yǔ)本意為倉(cāng)庫(kù)，引申為管理倉(cāng)庫(kù)者即管倉(cāng)庫(kù)鑰匙之人。其職責(zé)不僅是總理財(cái)庫(kù)，掌其出納，而且也是莊園屬民在政治上的統(tǒng)治者，掌領(lǐng)地內(nèi)一切行政、司法權(quán)。

達(dá)賴受封后，政府內(nèi)侍官員實(shí)際上是達(dá)賴?yán)碌闹饕獌?nèi)侍職員。達(dá)賴受封其內(nèi)侍職員亦隨之被納入噶廈內(nèi)成為政府官員，并發(fā)揮重要作用。如強(qiáng)佐由管理達(dá)賴領(lǐng)主土地上的總管家，發(fā)展成管理政府所屬倉(cāng)庫(kù)財(cái)務(wù)的總管。時(shí)強(qiáng)佐在經(jīng)濟(jì)上具有兩種職能，一為管理達(dá)賴領(lǐng)地和稅收，另為管理政府倉(cāng)庫(kù)財(cái)務(wù)的出納。喇章倉(cāng)庫(kù)土地的稅收和政府倉(cāng)庫(kù)財(cái)務(wù)管理權(quán)都集中于強(qiáng)佐。

西藏地方的倉(cāng)庫(kù)是收納來(lái)自各地的賦稅，正如馬克思所指“賦稅是土地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式”，賦稅體現(xiàn)土地所有權(quán)，賦稅的變化涉及土地所有權(quán)的變動(dòng)。如前所述，僧俗領(lǐng)主所占有的土地分為私有和公有兩大類，凡寺院活佛喇章等所有土地屬于私有；噶廈各機(jī)關(guān)和噶倫、代本所有都屬于公有土地。清朝對(duì)達(dá)賴總管家強(qiáng)佐由管理喇章私有賦稅發(fā)展到管理噶廈公有財(cái)務(wù)賦稅職責(zé)變化的承認(rèn)，也就是對(duì)達(dá)賴?yán)峦恋厮袡?quán)由私有變?yōu)楣凶儎?dòng)的確認(rèn)。從而促使喇章經(jīng)濟(jì)向政府領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，如政府內(nèi)兩個(gè)重要財(cái)政部門(mén)拉恰、孜恰的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)都源于達(dá)賴?yán)驴偣軓?qiáng)佐。

4、達(dá)賴?yán)滤接胸?cái)庫(kù)拉恰、孜恰變?yōu)檎?/p>

拉恰（bla phyag）是藏語(yǔ)喇章強(qiáng)佐（bla brang phyagmdzod）的簡(jiǎn)稱，全稱為喇章強(qiáng)佐。是設(shè)在大昭寺內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)或?qū)９馨l(fā)放高利貸和管理土地財(cái)產(chǎn)、百姓等世俗事務(wù)之機(jī)構(gòu)名，也是機(jī)構(gòu)內(nèi)負(fù)責(zé)人主管者之名，亦稱大昭寺喇章強(qiáng)佐，清文獻(xiàn)又稱外商、俗稱政府倉(cāng)庫(kù)或辦事機(jī)構(gòu)。

拉恰是由五世達(dá)賴的喇章強(qiáng)佐發(fā)展而來(lái)的。設(shè)在大昭寺內(nèi)的拉恰之名，源于由宗喀巴創(chuàng)立的每年一度的傳昭大會(huì)，各地僧人匯集拉薩，由宗喀巴的喇章提供大會(huì)所需的一切糧、油、茶等物品。后因佛事增多，辦事場(chǎng)所由宗喀巴的喇章遷入大昭寺內(nèi)稱喇章強(qiáng)佐，簡(jiǎn)稱拉恰，拉恰這一名稱和機(jī)構(gòu)被五世達(dá)賴的喇章繼承下來(lái)。至此，每年傳昭大會(huì)所需的糧、油、茶等物，由大昭寺內(nèi)的五世達(dá)賴?yán)聫?qiáng)佐負(fù)責(zé)供應(yīng)。后因統(tǒng)治西藏的蒙古汗王固始汗任用達(dá)賴的喇章強(qiáng)佐為第巴官員建立地方政府，其官府亦設(shè)在大昭寺內(nèi)。原來(lái)設(shè)在大昭寺內(nèi)由達(dá)賴?yán)聫?qiáng)佐管理的財(cái)務(wù)部門(mén)，則改為政府的財(cái)務(wù)部門(mén)。但是由地方政府組織的傳昭大會(huì)所需的糧油茶等物的供應(yīng)任務(wù)仍按舊例由大昭寺內(nèi)的達(dá)賴?yán)仑?fù)責(zé)供應(yīng)。大昭寺內(nèi)達(dá)賴?yán)滤接胸?cái)務(wù)部門(mén)變成政府的財(cái)務(wù)部門(mén)。因此，大昭寺內(nèi)的喇章強(qiáng)佐不再作為達(dá)賴的喇章強(qiáng)佐，變成只管理地方政府財(cái)務(wù)部門(mén)的強(qiáng)佐了。而達(dá)賴的喇章強(qiáng)佐則另由布達(dá)拉宮內(nèi)的孜恰強(qiáng)佐代替了，負(fù)責(zé)供應(yīng)達(dá)賴?yán)聝?nèi)侍系統(tǒng)職員日常所需的物品。［8］（P113）

孜?。╮tse phyag）是藏語(yǔ)孜強(qiáng)佐（rtse phyagmdzod）的簡(jiǎn)稱。孜恰是設(shè)在布達(dá)拉宮內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)或辦事機(jī)構(gòu)，主管者稱孜強(qiáng)佐即布達(dá)拉宮強(qiáng)佐。清朝將大昭寺內(nèi)倉(cāng)庫(kù)作為政府的總庫(kù)，故清文獻(xiàn)中將布達(dá)拉宮倉(cāng)庫(kù)作為分庫(kù)，又稱內(nèi)庫(kù)、內(nèi)府庫(kù)、內(nèi)商等。該庫(kù)供應(yīng)達(dá)賴生活所需用品及舉辦宗教活動(dòng)，所有達(dá)賴的公用項(xiàng)皆取于孜恰。達(dá)賴授封后，其喇章職員成為政府官員，故地方政府日常支出的大部分財(cái)物由孜恰負(fù)責(zé)。因此，供達(dá)賴和喇章日常支出的孜恰倉(cāng)庫(kù)的部分財(cái)產(chǎn)成為政府公產(chǎn)。［8］（P88）

另外有南色干佐（gnam sras ganmdzod），藏語(yǔ)意為天子庫(kù)，亦稱小庫(kù)，設(shè)在布達(dá)拉宮內(nèi)的達(dá)賴私庫(kù)。清朝將布施、供養(yǎng)作為“系屬于私事”，故達(dá)賴的布施等物件存貯于小庫(kù)內(nèi)。另外，大昭寺總庫(kù)拉恰，每年出入如有剩余物件、銀兩歸入小庫(kù)存貯，如有不敷之年如戰(zhàn)爭(zhēng)，災(zāi)荒等緊急事件，即動(dòng)用小庫(kù)內(nèi)物件。［9］（P180）又，政府稅課罰賞之財(cái)物，尤其是黃金、珠寶等物都存放小庫(kù)內(nèi)，作為政府儲(chǔ)備之用，故該庫(kù)亦稱政府儲(chǔ)備庫(kù)。

總之，達(dá)賴?yán)碌膫}(cāng)庫(kù)變成政府內(nèi)兩個(gè)重要的財(cái)務(wù)部門(mén)拉恰、孜恰了。達(dá)賴?yán)虏糠炙接胸?cái)產(chǎn)變政府所有。這是因?yàn)檫_(dá)賴授封后，其職員成為政府官員，則管理喇章和管理政府兩個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)合二為一，一切都在政府領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行。

從歷史上看喇章經(jīng)濟(jì)向政府轉(zhuǎn)化。強(qiáng)佐是喇章的總管，喇章倉(cāng)庫(kù)存貯物件原由強(qiáng)佐專管，開(kāi)取封閉俱以達(dá)賴印信封皮為憑。［5］（P182）自清朝任命地方政府僧俗官員，同時(shí)授他們有管理達(dá)賴?yán)轮畽?quán)，如授頗羅鼐“辦理達(dá)賴?yán)锷躺鲜聞?wù)”，后任僧官，“掌辦商上事務(wù)”（商上指喇章）。喇章經(jīng)濟(jì)原由喇章強(qiáng)佐專管，擴(kuò)大到由當(dāng)時(shí)掌地方政權(quán)的僧俗官員管理了，尤其政教合一后，政府內(nèi)僧俗官員并用，使噶廈政權(quán)發(fā)生了變化，直接影響到喇章經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，即源于喇章的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，逐轉(zhuǎn)化成政府財(cái)務(wù)部門(mén)。

這種轉(zhuǎn)化究其原因：一方面是清朝實(shí)施中央集權(quán)制一體化，必然是政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高度統(tǒng)一；另一方面，在政治上，喇章與噶廈已組成政教合一體制，在這種體制內(nèi)的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映，政權(quán)上已政教合一了，故喇章經(jīng)濟(jì)向政府轉(zhuǎn)化是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。

喇章經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成政府經(jīng)濟(jì)后，其具體職能不僅是管理政府倉(cāng)庫(kù)財(cái)物的保管部門(mén)，同時(shí)也是政府的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)。政府倉(cāng)庫(kù)的保管部門(mén)，由政府直接派人管理。政府倉(cāng)庫(kù)的財(cái)物來(lái)自西藏各地宗谿的賦稅收入，屬大昭寺的糧倉(cāng)分儲(chǔ)于西藏各地，每個(gè)宗都有屬于政府貯存?zhèn)}庫(kù)。凡藏民繳納的各種實(shí)物租稅如氆氌、大棉、鹽觔、酥油、羊腔、茶葉等項(xiàng)，牲畜以銀折繳的銀兩均存貯大昭寺庫(kù)內(nèi)。［9］（P180）政府倉(cāng)庫(kù)的財(cái)物保管部門(mén)，又是政府的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。如設(shè)在大昭寺內(nèi)的政府拉恰機(jī)構(gòu)，除負(fù)責(zé)供應(yīng)三大寺在拉薩的祈愿大法會(huì)所需的糧、油、茶和放布施外，主要從事各種資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、放高利貸和經(jīng)商等活動(dòng)。［1］（P265）設(shè)在布達(dá)拉宮內(nèi)供達(dá)賴和內(nèi)侍系統(tǒng)日常支出的倉(cāng)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)存貯金、銀、銅、鐵、綢緞、珠寶、象牙和牛黃等珍貴藥材以及顏料、米面、茶葉等所獻(xiàn)布施莊園、牧場(chǎng)由主管該庫(kù)官吏強(qiáng)佐經(jīng)管。

總之，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的拉恰、孜恰以及各地宗政府，這些收納、存儲(chǔ)全藏租稅錢(qián)糧的財(cái)務(wù)部門(mén)，憑借手中掌握的巨額錢(qián)糧放高利貸、收租、經(jīng)商是他們資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要職責(zé)，西藏社會(huì)財(cái)富多集中寺院，前藏多集中達(dá)賴?yán)?。?duì)倉(cāng)庫(kù)之歸屬、管理權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)之變動(dòng)，實(shí)際上是對(duì)土地所有權(quán)的變動(dòng)，如喇章經(jīng)濟(jì)拉恰、孜恰變成政府的財(cái)務(wù)部門(mén)。

喇章經(jīng)濟(jì)歸政府管理后，官吏及僧俗領(lǐng)主侵蝕政府經(jīng)濟(jì)。正如前文所述，清朝授掌地方最高行政權(quán)之僧俗官員，有支配喇章之權(quán)，故他們借掌握的權(quán)力擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如頗羅鼐任意私行取用政府倉(cāng)庫(kù)財(cái)物，其他噶倫官員如清文獻(xiàn)所載：“皆家什富足，皆從何而來(lái)，若非侵漁積累何由各擁厚貲”［9］（P178）。另外，貴族、寺院擇優(yōu)占有了政府的土地、差民，政府的差役賦稅不能如數(shù)征派，致使政府差民逃散流離，政府收入減少，政府各衙署瀕臨困境。［10］（P8）這種僧俗領(lǐng)主間的經(jīng)濟(jì)矛盾，反映在政治上即是西藏掌權(quán)者，僧俗大貴族與以達(dá)賴?yán)聻榇淼纳畟H集團(tuán)間的矛盾。

清朝要維護(hù)喇章利益其原因：

政治上喇章與噶廈已政教合一了，經(jīng)濟(jì)上喇章經(jīng)濟(jì)部分已轉(zhuǎn)化為政府公有，政府的財(cái)政收入大部分用于宗教支出，政府財(cái)政受損失，則直接影響寺院宗教活動(dòng)，故政府和達(dá)賴要保障政府收入和維護(hù)僧侶利益；清朝之宗教政策是削弱以達(dá)賴為代表的僧侶集團(tuán)的世俗行政權(quán)，但又要保持達(dá)賴的宗教首領(lǐng)地位，因達(dá)賴是蒙、藏人民的信仰者。

在西藏封建農(nóng)奴制社會(huì)條件下，宗教起到安定社會(huì)的作用。尤其是喇章與噶廈組成政教合一體制后，維護(hù)穩(wěn)定以達(dá)賴?yán)聻榇淼纳畟H集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益，可促使地方政府各機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，有利于清朝對(duì)西藏的施政。因此，清朝為了維護(hù)達(dá)賴的宗教地位，使其喇章經(jīng)濟(jì)不受損失，采取如下行政管理措施：

首先，增加管理人員，在布達(dá)拉宮、大昭寺二處各增加一名管理人員。自商卓特巴（亦藏文之強(qiáng)佐）以下人員，凡藏中公事動(dòng)用喇章物件，如有舞弊行為，命增加二人共同檢查，稟達(dá)賴嚴(yán)辦［5］（P233）；其次清朝一方面限制官吏侵蝕喇章經(jīng)濟(jì)，另一方面又大力增加喇章財(cái)政收入，在經(jīng)濟(jì)上扶持達(dá)賴。如清朝有鑒于藏地出產(chǎn)較少，布達(dá)拉宮喇章給予眾喇嘛養(yǎng)瞻及其他等項(xiàng)費(fèi)用繁多，入不敷支，向賴蒙古番眾布施以資度用。因此，清朝對(duì)西藏地方實(shí)施“加恩賞賚”，每遇清朝和西藏有重大喜慶事件及其他佛事典禮，清朝派官員入藏，持巨萬(wàn)數(shù)額銀兩和珍貴禮品作為布施賞賜以三大寺為主的各寺院。清以財(cái)政補(bǔ)貼方式保持達(dá)賴宗教首領(lǐng)地位。促使西藏政教合一制能存在二百余年，其存在的根本原因是在中央集權(quán)下，政治、經(jīng)濟(jì)相互作用的結(jié)果。

1、從中央權(quán)力來(lái)看，政教合一制的建立，是由中央批準(zhǔn)的。西藏土地是由中央授權(quán)給地方僧俗首領(lǐng)使其握有管轄權(quán)。領(lǐng)主占有制由分散管理至集中統(tǒng)一管理，封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，期間是由中央政權(quán)力量的推動(dòng)而發(fā)展的。

2、從土地管理上看，噶廈所管轄的地區(qū)是達(dá)賴?yán)滤鶎兕I(lǐng)地，噶廈對(duì)土地的管轄權(quán)涉及達(dá)賴?yán)聦?duì)領(lǐng)地的控制權(quán)，兩者在維護(hù)管轄區(qū)域內(nèi)土地的經(jīng)濟(jì)利益上是一致的，故政教合一體制是較穩(wěn)定的。

3、從喇章組織來(lái)看，喇章組織內(nèi)侍人員對(duì)達(dá)賴有人身依附關(guān)系。喇章的領(lǐng)導(dǎo)者是由活佛轉(zhuǎn)世，其內(nèi)侍人員全班人馬的繼承，其財(cái)產(chǎn)由活佛歷代相承。喇章經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定的，這就決定了喇章的政治地位要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，是政教合一體制延續(xù)二百余年的經(jīng)濟(jì)原因。

4、中央集權(quán)沒(méi)有拋棄達(dá)賴的宗教首領(lǐng)地位和經(jīng)濟(jì)利益，而是將喇章的世俗行政權(quán)與代表中央集權(quán)的噶廈的行政權(quán)，兩者權(quán)力結(jié)合也即是兩者的利益相結(jié)合。在西藏特定的社會(huì)條件下，宗教穩(wěn)定起到促進(jìn)社會(huì)安定的作用。

在此應(yīng)指出，以達(dá)賴為首的具有政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的代表僧人系統(tǒng)集團(tuán)的辦事機(jī)構(gòu)喇章組織，班禪系統(tǒng)之行政辦事機(jī)構(gòu)直接稱喇章，由其內(nèi)侍職員強(qiáng)佐為總管，而達(dá)賴系統(tǒng)的行政辦事機(jī)構(gòu)很少用喇章一詞來(lái)直接指代其辦事機(jī)構(gòu)。查其原因這可能與噶丹頗章（dga'ldan pho brang）和后來(lái)的孜頗章（rtse pho brang）兩者所指之內(nèi)容相同有關(guān)，如下列諸史實(shí)：

噶丹頗章系藏語(yǔ)音譯，古譯為“兜率宮”，意為天神住處，為哲蚌寺內(nèi)一宮殿名。二世達(dá)賴于1530年在哲蚌寺內(nèi)建立噶丹頗章作為駐地宮殿，自此三世至五世達(dá)賴均駐于此?！?642年蒙古汗王固始汗將西藏地方政權(quán)和沒(méi)收第悉藏巴汗的宮殿、谿卡所得的各種財(cái)物獻(xiàn)給五世達(dá)賴建立起噶丹頗章政權(quán)”［11］（P596），即“以達(dá)賴駐地噶丹頗章宮為名字，正式建立起噶丹頗章地方政權(quán)”［11］（P604）?！懊晒藕雇豕淌己刮芜_(dá)賴的強(qiáng)佐索南饒丹作為第巴政府官員，輔助達(dá)賴管理地方世俗事務(wù)，政務(wù)機(jī)構(gòu)名噶丹頗章，藏名又稱第巴政府”［12］（P168）。據(jù)《藏漢大辭典》載噶丹頗章原址在哲蚌寺內(nèi)，1643年五世達(dá)賴在固始汗支持下，初在其中建立黃教政權(quán)，后世因以此名稱西藏地方政府。

五世達(dá)賴于1652年從哲蚌寺遷到布達(dá)拉宮。達(dá)賴遷入布達(dá)拉宮后，清朝授七世達(dá)賴掌政，時(shí)亦將地方政府稱為噶丹頗章，如藏史籍所載：“五世達(dá)賴曾任命五位政治大臣第悉，他未親自掌過(guò)政務(wù)，這次七世達(dá)賴第一次親自管理西藏政務(wù)是史無(wú)前例的”，“授七世達(dá)賴掌西藏政教，因此被稱為‘甘丹頗章政府’的政教權(quán)力機(jī)構(gòu)至今仍舊存在”［11］（P715）。因此，藏族著名學(xué)者恰白·次旦平措在其所著《西藏通史》一書(shū)的目錄內(nèi)，將甘丹頗章之名作為代表有清一代至民國(guó)時(shí)期的西藏地方政府，即“甘丹頗章政權(quán)統(tǒng)治西藏地方300年期間”［11］（P950）。上述諸史實(shí)明確指出達(dá)賴駐地噶丹頗章是作為地方政府或政務(wù)機(jī)構(gòu)之名。

清朝官方文獻(xiàn)將達(dá)賴系統(tǒng)的行政辦事機(jī)構(gòu)喇章稱為商上。商上一詞始見(jiàn)于乾隆時(shí)期，時(shí)為清朝鼎盛時(shí)期，其治藏政策深入，始觸動(dòng)達(dá)賴的政教管事機(jī)構(gòu)喇章。但西藏地方政府從來(lái)不用商上二字，也不知商上所指為何含義。與商上二字相對(duì)應(yīng)，西藏地方無(wú)論在政務(wù)、教務(wù)方面他們都仰承藏語(yǔ)孜rtse字（意為上、頂端之意）代表最高權(quán)威。在政教合一后，凡屬達(dá)賴和他的宮廷官員名字前面都冠以孜字，以示與政府內(nèi)官名相同的其他官吏相區(qū)別。有時(shí)又以孜字代表教。無(wú)論是達(dá)賴或攝政掌權(quán)，其最高機(jī)關(guān)必設(shè)在布達(dá)拉宮內(nèi)，它是西藏宗教與政治權(quán)威的頂峰。西藏地方每稱布達(dá)拉宮為孜布達(dá)拉達(dá)賴宮［6］（P431）。宮內(nèi)有達(dá)賴寢室、藏王（攝政）、噶廈、譯倉(cāng)等西藏地方政府機(jī)關(guān)的辦事地址?？梢?jiàn)布達(dá)拉宮實(shí)為達(dá)賴住地宮殿，又是地方政府辦事機(jī)關(guān)，兩者合為一處了。

再?gòu)牟卣Z(yǔ)噶丹頗章（dga'ldan pho brang）和孜頗章（rtse pho brang）兩者的譯意上看，兩者所指是相同的。其意都指宮殿、府邸。如孜頗章指布達(dá)拉宮宮殿，噶丹頗章指哲蚌寺內(nèi)宮殿。前文史料已明確指出布達(dá)拉宮和哲蚌寺這兩個(gè)宮殿都是指不同時(shí)期達(dá)賴駐地或政務(wù)機(jī)構(gòu)。但隨達(dá)賴駐地已遷入布達(dá)拉宮，故以孜布達(dá)拉取代噶丹頗章之名，逐以孜布達(dá)拉宮之名指代達(dá)賴?yán)罗k事機(jī)構(gòu)。故布達(dá)拉宮除傳播宗教之場(chǎng)所，又是作為世俗統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的喇章辦事機(jī)構(gòu)。僅此不成熟之見(jiàn)，有待研究。

三、綜述喇章與噶廈關(guān)系

（一）西藏封建農(nóng)奴制政教合一體制是由達(dá)賴的喇章和噶廈聯(lián)合組成的，在該體制內(nèi)喇章與噶廈的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在土地占有制上，既有達(dá)賴?yán)碌乃接型恋匾灿懈翉B的公有土地，混合型經(jīng)濟(jì)關(guān)系

這種混合經(jīng)濟(jì)的形成是由于噶廈政府所管轄的行政地區(qū)是清朝賜給達(dá)賴所屬的領(lǐng)地。這種混合經(jīng)濟(jì)是政教合一制存在的基礎(chǔ)，亦是宗教領(lǐng)主政治權(quán)力的支柱。

由于政教合一體制內(nèi)土地占有制是公有與私有組成的混合經(jīng)濟(jì)，反映在政治上，這就決定該體制內(nèi)喇章與噶廈兩者的政治權(quán)力是不平衡的從屬關(guān)系。政教合一體制由駐藏大臣和達(dá)賴共同領(lǐng)導(dǎo)，但駐藏大臣代表中央，達(dá)賴為地方首領(lǐng)，故達(dá)賴是在駐藏大臣領(lǐng)導(dǎo)下；喇章與噶廈的關(guān)系，噶廈是中央直接授權(quán)的西藏地方最高行政機(jī)構(gòu)，受駐藏大臣直接領(lǐng)導(dǎo)，喇章是達(dá)賴的行政辦事機(jī)構(gòu)，是地方勢(shì)力。喇章是在有最高行政權(quán)噶廈行政機(jī)構(gòu)存在的條件下，是地方與中央的從屬關(guān)系。

喇章是具有政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的僧侶集團(tuán)，與噶廈的關(guān)系，政治上是權(quán)力的隸屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上是公與私的混合經(jīng)濟(jì)。這正反映出政教合一體制是封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)與政權(quán)相結(jié)合的內(nèi)容。

（二）清乾隆時(shí)期處于統(tǒng)一西北之際，采取中央集權(quán)，限制地方勢(shì)力

自清初扶植黃教政策，逐加強(qiáng)以達(dá)賴?yán)聻榇淼纳畟H集團(tuán)在政府中的地位，尤其達(dá)賴受封后，以代表宗教勢(shì)力的喇章辦事機(jī)構(gòu)，行使政府職能，西藏地方喇章權(quán)勢(shì)的存在，影響清朝的統(tǒng)一。

清實(shí)施中央集權(quán)，是以噶廈為政治中心實(shí)施政治統(tǒng)治。在政治上將喇章主要職員納入政府內(nèi)成為政府官員，在經(jīng)濟(jì)上將代表喇章財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的拉恰、孜恰納入政府內(nèi)。清朝集權(quán)在政治上統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)上一體化，將喇章的政治，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向噶廈政府，集權(quán)于政府了，是符合西藏封建農(nóng)奴制土地與官吏相連的特點(diǎn)。正如馬克思所指：“封建主義是土地所有制與政治相結(jié)合”。

清朝實(shí)施集權(quán)于噶廈，將喇章主要職員納入噶廈后，雖然削弱了以喇章為首的宗教領(lǐng)主的世俗行政權(quán)，但達(dá)賴除宗教領(lǐng)主外，因受封又增加了官方領(lǐng)主，具有雙重身份。達(dá)賴?yán)峦ㄟ^(guò)政府的譯倉(cāng)機(jī)構(gòu)發(fā)揮宗教作用，因此，清朝之政策一方面削弱以達(dá)賴?yán)聻槭椎淖诮淌浪仔姓?quán)，另一方面又要保留達(dá)賴的宗教首領(lǐng)地位，滿足信仰者的需要。因此，在集權(quán)過(guò)程中，需要維護(hù)喇章的經(jīng)濟(jì)利益，作為宗教首領(lǐng)地位的經(jīng)濟(jì)支柱，亦是政教合一體制存在的經(jīng)濟(jì)原因。清朝對(duì)達(dá)賴?yán)碌恼?、?jīng)濟(jì)集權(quán)于噶廈是在西藏封建農(nóng)奴制具有人身依附關(guān)系和土地與官吏相連等特點(diǎn)的框架內(nèi)進(jìn)行的，其集權(quán)方式與農(nóng)奴制社會(huì)形態(tài)相適應(yīng)，故中央集權(quán)過(guò)程中，社會(huì)較穩(wěn)定而政教合一制能存在二百余年。

（三）歷史發(fā)展的規(guī)律是政教分離

西藏政教合一體制是代表中央的噶廈與代表地方勢(shì)力的喇章組成的地方政權(quán)。在清朝中央統(tǒng)一政權(quán)下，西藏地方政權(quán)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)是以代表中央的單一的地方政權(quán)為主。因此在清乾隆后期，在政治上政教已開(kāi)始分離，宗教不干預(yù)政務(wù)。正如清文獻(xiàn)所載：“國(guó)初達(dá)賴，本以法王兼藏王，乾隆以后，政教始劃分，達(dá)賴不過(guò)是黃教上之一領(lǐng)袖耳；惟商上事務(wù)達(dá)賴尚得執(zhí)掌，故能以財(cái)自雄，暴戾恣睢，職此之由”［13］。文獻(xiàn)明確指出，乾隆后期政教雖已分離，但因達(dá)賴仍然執(zhí)掌喇章經(jīng)濟(jì)大權(quán)，因此反映在政治上出現(xiàn)了暴戾恣睢，肆無(wú)忌憚任意妄行。所以說(shuō)，這是因?yàn)槲鞑胤饨ㄞr(nóng)奴制是喇章機(jī)構(gòu)存在的根基，只有廢除封建農(nóng)奴制，才能清除以達(dá)賴為首的僧侶集團(tuán)在政治上、經(jīng)濟(jì)上的封建特權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)在中央集權(quán)下，維護(hù)藏傳佛教的佛事辦事機(jī)構(gòu)，正常行使其宗教活動(dòng)。

［1］多杰才旦主編.西藏封建農(nóng)奴制社會(huì)形態(tài)［M］.北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，1996.

［2］格勒，張江華編.李有義與藏學(xué)研究［M］.北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2003.

［3］《清高宗實(shí)錄》卷383.

［4］《清高宗實(shí)錄》卷386.

［5］張其勤.清代藏事輯要［M］.拉薩：西藏人民出版社，1983.［6］柳陞祺藏學(xué)研究文集（漢文卷下）［C］.北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2002.

［7］許光世，蔡晉成編.西藏輯志（中卷）［M］.上海：上海自治編輯社印，宣統(tǒng)三年.

［8］廉湘民.1751年至1951年西藏地方政府行政體制研究［D］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，1998.

［9］衛(wèi)藏通志（卷九）［M］.上海：商務(wù)印書(shū)館發(fā)行，1936.

［10］鐵虎年清冊(cè)［M］.拉薩：西藏人民出版社，1991.

［11］恰白·次旦平措等著，陳慶英等譯.西藏通史［M］.拉薩：西藏古籍出版社，1996.

［12］劉立千藏學(xué)著譯文集·雜集［C］.北京：民族出版社，2000.［13］陳御史奏稿卷一［A］.藏學(xué)研究論叢（吳豐培專輯）［M］.拉薩：西藏人民出版社，1999.

［責(zé)任編輯 顧祖成］

［校 對(duì) 陳鵬輝］

K249；F129

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1003-8388（2016）04-0009-07

2016-03-18

李鳳珍（1930-），女，遼寧興城人，原為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所副研究員，已退休，主要研究方向?yàn)榍宕刈迨贰?/p>