馬笑清

（西藏民族大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082）

“一帶一路”背景下中印跨境水資源問(wèn)題研究
——以印度主流英文報(bào)紙的跨境水資源報(bào)道為例

馬笑清

（西藏民族大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082）

作為我國(guó)“一帶一路”倡議的主要邀請(qǐng)對(duì)象，印度在中國(guó)的對(duì)外關(guān)系中舉足輕重。近年來(lái)，中印在水資源議題上的認(rèn)知差異為中印關(guān)系又添了一個(gè)新的棘手問(wèn)題。本文共搜集印度總理莫迪上任元年印度三家主流英文報(bào)紙的中印跨境水資源報(bào)道31篇，以厘清印度主流英文媒介對(duì)于中印跨境水資源的態(tài)度，探討相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，在此基礎(chǔ)上試圖明確中印未來(lái)可能的合作框架。

跨境水資源；“一帶一路”；印度主流英文報(bào)紙

印度是古代南方絲綢之路和海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，因此亦成為我國(guó)“一帶一路”倡議的主要邀請(qǐng)對(duì)象。就中印跨境水資源而言，一方面氣候變暖、環(huán)境惡化導(dǎo)致全球水資源形勢(shì)惡化，另一方面中印兩國(guó)龐大的人口規(guī)模和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭決定了其對(duì)能源的依賴更高，由此導(dǎo)致雙方對(duì)水資源安全的敏感系數(shù)增加。在印度，中國(guó)上游國(guó)家的地理位置往往成為各界指責(zé)中國(guó)的主要理由，并由于民族問(wèn)題、邊界問(wèn)題、政治互信赤字等問(wèn)題而演變成為一個(gè)復(fù)合難題?！爸袊?guó)水威脅論”成為印度某些媒體競(jìng)相炒作的熱點(diǎn)議題，客觀上不利于中印跨界水資源問(wèn)題的妥善解決，也為中印在“一帶一路”倡議上實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略對(duì)接”設(shè)置了障礙。本文共搜集印度總理莫迪上任元年印度三家主流英文報(bào)紙的跨境水資源報(bào)道31篇，以厘清印度主流英文媒介對(duì)于中印跨境水資源的態(tài)度，并探尋雙方未來(lái)可能的合作框架。

一、跨境水資源研究：稀缺沖突論與跨界合作論

跨境水資源主要指的是跨越不同政治地理邊界的水資源（如河流、湖泊等）以及在地下蓄水層中以“水庫(kù)”形式存在的水資源。其中跨界河流是指天然水流經(jīng)兩個(gè)以上國(guó)家的河流，從類別上說(shuō)主要分為界河和跨境河流兩種[1]。在國(guó)際上，跨境水資源已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的新的戰(zhàn)略資源，相關(guān)國(guó)家會(huì)因?yàn)槠淦嫒毙詫?dǎo)致國(guó)際沖突還是跨界協(xié)商合作？問(wèn)題至今沒(méi)有定論，跨境水資源的分配與利用已然成為一個(gè)復(fù)雜而敏感的問(wèn)題。

一般而言，隨著全球水資源形勢(shì)惡化，水資源將會(huì)成為繼石油之后各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的稀缺性資源，而對(duì)水資源使用權(quán)的爭(zhēng)奪有可能釀成國(guó)際國(guó)內(nèi)沖突。根據(jù)托馬斯·霍默-迪克(Thomas F·Homer-Dixon)“資源稀缺與國(guó)家間沖突因果互動(dòng)框架”的解釋，環(huán)境的稀缺性會(huì)導(dǎo)致暴力沖突，并且這種沖突傾向于持續(xù)化、擴(kuò)散化和次國(guó)家化。環(huán)境稀缺導(dǎo)致沖突更可能發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的公共資源不僅與人們的生存息息相關(guān)，而且更難以獲得替代與補(bǔ)充。[2]阿瑞爾·第納爾(Ariel Dinar)分析了歷史上導(dǎo)致水資源沖突的主要原因，其主要包括對(duì)水資源擁有權(quán)的不同主張，水資源與其他沖突的交織以及對(duì)分配權(quán)的認(rèn)知差異等。[3]

但是并非所有的跨境水資源都會(huì)導(dǎo)致國(guó)家間的矛盾，相反，由于跨境水資源問(wèn)題復(fù)雜而敏感，相關(guān)國(guó)家以和解方式來(lái)解決的幾率也很高。莫倫(Ir?na van der Molen)指出，“在國(guó)際層面，水資源更表現(xiàn)為跨界的合作，跨界水資源將更多地阻止沖突的升級(jí)，而非導(dǎo)致沖突的產(chǎn)生?！盵4]跨境水資源本身并不必然引起沖突，也可以通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏。有學(xué)者提出了同樣的觀點(diǎn)，指出上下游國(guó)家間通過(guò)簽訂條約和共同河流管理而達(dá)成合作協(xié)議的幾率很高。[5]

上述研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，盡管相關(guān)國(guó)家都對(duì)跨界水資源安全的敏感系數(shù)增加，但演變成為媒體所宣稱的“水戰(zhàn)爭(zhēng)”的可能性很小。在全球化進(jìn)程加快的大背景下，國(guó)家之間在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)依賴程度越來(lái)越高，這就決定了其在某單一領(lǐng)域內(nèi)采取軍事行動(dòng)的幾率很小，各方將更多地依賴談判、妥協(xié)、和解的和平方式實(shí)現(xiàn)共贏。

二、中印跨境水資源問(wèn)題現(xiàn)狀

中印跨境水資源主要集中于雅魯藏布江（印度稱布拉馬普特拉河）及其支流的主要跨界河流。本文的研究對(duì)象是莫迪上任元年《印度時(shí)報(bào)》、《印度教徒報(bào)》和《印度快報(bào)》關(guān)于中印跨境水資源的報(bào)道，以世界各國(guó)報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)（Access World News）中收錄的三家報(bào)紙的電子文本為抽樣框。檢索控制項(xiàng)設(shè)定為“All text”，鍵入“Brahmaputra”（布拉馬普特拉河，即雅魯藏布江）,檢索三家報(bào)紙從2014年5月26日至2015年5月26日的報(bào)道。經(jīng)過(guò)初步檢索，以及后期分析，剔除完全重復(fù)內(nèi)容及不相關(guān)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)莫迪上任元年《印度時(shí)報(bào)》的中印跨境水資源報(bào)道共有18篇；《印度教徒報(bào)》共有6篇；《印度快報(bào)》共有7篇。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，三家主流印度英文報(bào)紙主要是從以下四個(gè)方面對(duì)中印跨境水資源進(jìn)行報(bào)道的。

（一）跨境水資源的開(kāi)發(fā)與利用

最近幾年，中國(guó)在某些跨界河流的境內(nèi)部分修建了一些水壩、水道等，主要用于生產(chǎn)用水、蓄水發(fā)電等。盡管在這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，中國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行了充分論證，并將相關(guān)信息提供給了印方，且再三強(qiáng)調(diào)在建的大壩都是“徑流式”的水電項(xiàng)目，不涉及水庫(kù)和分流，然而，在印度，媒體上竟充斥著各種夸大聯(lián)想和肆意指責(zé)。中印兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人互訪期間，《印度時(shí)報(bào)》兩次報(bào)道了印度東北部阿薩姆邦首席部長(zhǎng)塔倫·高戈伊呼吁莫迪就雅魯藏布江的大壩問(wèn)題和習(xí)近平主席進(jìn)行協(xié)商。[6]著名退休軍事將領(lǐng)帕德馬納班在題為《2029年中印之戰(zhàn)——世界上的首次水戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)里，預(yù)測(cè)在2029年中印之間將因?yàn)檠鹏敳夭冀臎_突爆發(fā)“水戰(zhàn)爭(zhēng)”，并且指出:“沖突的種子已經(jīng)種下：中國(guó)最近宣布位于西藏的雅魯藏布江大壩竣工。印度關(guān)注此舉將導(dǎo)致下游暴發(fā)洪水和山體滑坡?！盵7]上述言論極具煽動(dòng)性，能迎合某些主張對(duì)中國(guó)“硬起來(lái)”的印度“鷹派”人士的觀點(diǎn)，而這也與《印度時(shí)報(bào)》一貫的報(bào)道框架相吻合。此外，在《印度時(shí)報(bào)》的報(bào)道中，印度一些著名社會(huì)組織如“印度全國(guó)總工會(huì)”、、“印度民主聯(lián)合陣線”忙于討論大壩可能引起的洪水災(zāi)害；印度的年輕科學(xué)家正在研究中印地勢(shì)以及在印度下游建設(shè)水利工程的方案；東北部的農(nóng)民也被鼓動(dòng)了起來(lái)，對(duì)于中印大壩建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)予以抵制[8]。作為印度英文報(bào)紙中首屈一指的“第一大報(bào)”，《印度時(shí)報(bào)》擁有最廣泛的讀者群，這種“全民參與”討論中國(guó)大壩建設(shè)的“壯觀景象”幾乎包含了印度社會(huì)的各個(gè)階層，自然也能最大限度地激起最廣泛受眾的閱讀神經(jīng)，提高報(bào)紙的銷量。但是仔細(xì)分析這些報(bào)道就會(huì)發(fā)現(xiàn)其肆意炒作大于理性分析，對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)多于客觀報(bào)道。雖然這些報(bào)道經(jīng)不起學(xué)術(shù)推敲和實(shí)踐驗(yàn)證，但是卻非常有損于中國(guó)的國(guó)家形象。

此外，流亡印度的達(dá)賴集團(tuán)也利用水資源問(wèn)題向中國(guó)政府施壓，這與《印度時(shí)報(bào)》經(jīng)常炒作的“中國(guó)水威脅論”不謀而合。《印度時(shí)報(bào)》引用達(dá)賴集團(tuán)“流亡政府”所謂“信息和國(guó)際關(guān)系部部長(zhǎng)”[9]的言論稱“雅魯藏布江的大壩建設(shè)毫無(wú)節(jié)制”，“將對(duì)包括印度在內(nèi)的下游國(guó)家造成重大影響”。打著“保護(hù)青藏高原生態(tài)環(huán)境的幌子”，達(dá)賴集團(tuán)借機(jī)詆毀中國(guó)政府，為其“藏獨(dú)事業(yè)”找到了新的“靈感源泉和力量”。

《印度快報(bào)》的態(tài)度稍顯理性冷靜。一則題為“論雅魯藏布江”的匿名報(bào)道呼吁要“打破狹義的民族主義偏見(jiàn)”，“建立體制機(jī)制保證河流流域管理的透明化，確保相關(guān)國(guó)家的政治互信，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展”。當(dāng)然不是所有的報(bào)道都是站在地區(qū)發(fā)展的角度，另外一則題為“重大的中國(guó)水調(diào)”的報(bào)道就引用前印度國(guó)家灌溉和排水委員會(huì)秘書(shū)會(huì)成員的觀點(diǎn)，“雖然我們的鄰居向我們保證他們的工程不會(huì)對(duì)下游的印度工程產(chǎn)生任何影響，但是對(duì)于這些保證我們不能放松戒備。印度必須加快步伐以保證其河流權(quán)利和其他利益得到保護(hù)”[10]?？梢?jiàn)，《印度快報(bào)》對(duì)于中國(guó)的態(tài)度具有兩面性，既想站在地區(qū)發(fā)展的角度打破民族主義壁壘，加強(qiáng)區(qū)域合作，又在“中印水資源競(jìng)爭(zhēng)”的框架下對(duì)中國(guó)存有疑慮。

（二）中印在跨境水資源上的合作

每年雨季期印度東北部和與中國(guó)接壤的阿魯納恰爾邦幾乎都要遭遇洪水，造成巨大的損失。中國(guó)上游地區(qū)的地理位置和在建的大壩往往成為印度指責(zé)中國(guó)的主要借口，對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成了負(fù)面影響。為了照顧印方需求，中國(guó)在條件允許的情況下近些年來(lái)向其提供了相關(guān)河流的水文資料。根據(jù)《印度教徒報(bào)》報(bào)道，印度副總理哈米德·安薩里訪問(wèn)中國(guó)期間，與中國(guó)國(guó)家副主席李源潮簽訂諒解備忘錄，規(guī)定每年從5月15日到10月15日，中國(guó)每天向印度提供雅魯藏布江上奴各沙、羊村和奴下等三個(gè)報(bào)訊站的水文數(shù)據(jù)。[11]而這比2002年4月雙方簽署的《關(guān)于中方向印方提供雅魯藏布江——布拉馬普特拉河汛期水文資料的實(shí)施方案》的時(shí)間提早了15天。此外，中國(guó)還首次正式同意允許印度派遣水文專家在西藏進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)以監(jiān)控布拉馬普特拉河（即雅魯藏布江）上游的流量。[11]《印度教徒報(bào)》的報(bào)道表明，中印在跨境河流上的互動(dòng)較之以往有了更進(jìn)一步的發(fā)展。中國(guó)向印度提供水文信息，有助于印度確保相關(guān)河流沿岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；中國(guó)同意印度派遣水文專家來(lái)西藏參觀學(xué)習(xí)，表明了中國(guó)希望與印度在跨境河流上進(jìn)行合作交流的誠(chéng)意。《印度教徒報(bào)》的報(bào)道塑造了作為上游國(guó)家的中國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象，也有利于增進(jìn)中印互信。

（三）跨境水資源問(wèn)題與邊界爭(zhēng)端的交織

跨境河流流經(jīng)中印受爭(zhēng)議的邊界地區(qū)，因此雙方目前并未簽署任何形式的水資源分配協(xié)定。雅魯藏布江流經(jīng)中印東段邊界爭(zhēng)議地區(qū)的河段在印度被稱為“西昂河”，進(jìn)入到印度的東北部和洛希特河匯合后的河段才被稱為布拉馬普特拉河。水資源問(wèn)題往往與邊界問(wèn)題交織在一起在印度被進(jìn)一步政治化、復(fù)雜化，成為一個(gè)復(fù)合難題。《印度時(shí)報(bào)》引用國(guó)會(huì)議員高瑞夫·戈戈伊觀點(diǎn)[12]，認(rèn)為應(yīng)該“在印度的布拉馬普特拉河及其支流上加快建設(shè)水電站項(xiàng)目，以抗衡中國(guó)在西藏雅魯藏布江上的類似工程?！痹陬}為“上游強(qiáng)權(quán)”[13]的報(bào)道中，該報(bào)將中印在雅魯藏布江上互動(dòng)少歸咎于“兩國(guó)之間的歷史敵意，邊界沖突以及中國(guó)傳統(tǒng)思維認(rèn)為印度是沒(méi)有全球影響力的地區(qū)大國(guó)和印度日益成為中國(guó)全球范圍內(nèi)影響力和資源競(jìng)爭(zhēng)者的上升地位之間的不一致”，并且進(jìn)一步指出“中印之間的潛在沖突將在未來(lái)的多數(shù)‘水戰(zhàn)爭(zhēng)’中起顯著作用?！笨梢?jiàn)，邊界問(wèn)題的懸而未決以及1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)的“后遺癥”不僅使得中印之間在傳統(tǒng)戰(zhàn)略領(lǐng)域內(nèi)分歧難以消除——這是導(dǎo)致中印之間信任赤字的重要原因，也為雙方在水資源的認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)設(shè)置了障礙。

（四）源頭水質(zhì)和生態(tài)多樣性保護(hù)

西藏高原是包括印度在內(nèi)的眾多亞洲國(guó)家河流的發(fā)源地，作為下游的印度自然關(guān)心上游的水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境等?！队《冉掏綀?bào)》關(guān)注的是中國(guó)在環(huán)境議題上的資金投入，最新研究以及中國(guó)官方對(duì)于此議題的態(tài)度，其立場(chǎng)是客觀中立的[14]。而一向善于抓住熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行炒作的《印度時(shí)報(bào)》卻對(duì)其進(jìn)行了另外一番解讀。報(bào)道稱印度阿薩姆邦40%的地區(qū)易受洪水侵襲，并且應(yīng)用模糊信息源（experts）稱專家警告西藏正在消融的冰川將會(huì)使該地區(qū)的情況惡化。[15]將西藏高原的冰川融化和印度東北部地區(qū)的洪水直接聯(lián)系起來(lái)，顯然缺乏合理的分析論證?！队《冉掏綀?bào)》援引了中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人俞正聲在第四屆西藏發(fā)展論壇上的講話，講話要求西藏在滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦男枰捅Ｗo(hù)自然環(huán)境間找到平衡。[16]《印度教徒報(bào)》的報(bào)道傳遞了積極的信號(hào)，表明了中國(guó)對(duì)待西藏高原生態(tài)環(huán)境的謹(jǐn)慎態(tài)度以及所做出的努力。與上述兩家報(bào)紙不同的是，《印度快報(bào)》的報(bào)道對(duì)中印的大壩建設(shè)都持懷疑態(tài)度，認(rèn)為這些工程將對(duì)該地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境、濕地和防護(hù)林造成危害，并最終對(duì)該地區(qū)人們的生活造成影響。[17]

三、中印跨境水資源問(wèn)題的報(bào)道差異及應(yīng)對(duì)策略

《印度時(shí)報(bào)》對(duì)于中國(guó)在上游地區(qū)的大壩建設(shè)分外關(guān)注，通過(guò)報(bào)道各個(gè)社會(huì)群體對(duì)此議題的關(guān)注炒作“中國(guó)水威脅論”、“中印水戰(zhàn)爭(zhēng)”等觀點(diǎn)，塑造了消極的中國(guó)國(guó)家形象?！队《冉掏綀?bào)》重視中印之間在水資源議題上的交流合作以及水文信息的共享，塑造了作為上游國(guó)家的中國(guó)負(fù)責(zé)任的國(guó)家形象，也有利于增進(jìn)中印之間的相互了解和信任?！队《瓤靾?bào)》的態(tài)度介于以上兩者之間，既想站在區(qū)域發(fā)展的角度打破民族主義壁壘，加強(qiáng)區(qū)域合作，又在“中印水資源競(jìng)爭(zhēng)”的框架下對(duì)中國(guó)存有疑慮，且間或與《印度時(shí)報(bào)》一起把水資源報(bào)道與邊界問(wèn)題交織在一起，將問(wèn)題政治化、復(fù)雜化。

根據(jù)2009年“印度讀者調(diào)查”的數(shù)據(jù)，《印度時(shí)報(bào)》在所有英文報(bào)紙的讀者人數(shù)中，位居第一，《印度教徒報(bào)》居第三位?！队《瓤靾?bào)》的讀者群較少，但作為著名的“知識(shí)分子報(bào)紙”，在印度受到知識(shí)精英的青睞。這三份報(bào)紙基本上能夠代表印度主流英文媒體對(duì)待水資源問(wèn)題的態(tài)度。雖然印度主流英文報(bào)紙的涉華報(bào)道不代表印度官方的對(duì)華態(tài)度，但是其對(duì)印度政府對(duì)華政策具有很強(qiáng)的輿論影響力，有時(shí)甚至?xí)仁褂《日蜕嫒A問(wèn)題做出強(qiáng)硬姿態(tài)或發(fā)表強(qiáng)硬立場(chǎng)講話[18]。因此，在中印總體政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系向著良性方向發(fā)展的同時(shí)，如何消解雙方在水資源問(wèn)題上長(zhǎng)期的認(rèn)知差異，我們應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。

（一）把握分寸，不要為“中國(guó)水威脅論”增溫

最近幾年，中印跨境水資源問(wèn)題在國(guó)際上得到分外關(guān)注，致使炒作“中國(guó)水威脅論”的輿論甚囂日上?？陀^來(lái)講，和全球人均水資源平均標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)相比，我國(guó)確實(shí)屬于缺水國(guó)家。但是，某些國(guó)內(nèi)學(xué)者將此問(wèn)題夸大，反復(fù)提及，這無(wú)疑為國(guó)外學(xué)者誤判中國(guó)水資源形勢(shì)提供了錯(cuò)誤的佐證。因此，我們要正視中國(guó)水資源問(wèn)題，同時(shí)也要看到中國(guó)在水資源保護(hù)上所付出的努力，在水資源開(kāi)發(fā)利用上所取得的成績(jī)。就中印跨境水資源而言，中國(guó)在某些跨界河流的境內(nèi)部分修建的一些水壩都是“徑流式”的水電項(xiàng)目，主要用于生產(chǎn)用水、蓄水發(fā)電等，不涉及水庫(kù)和分流，因此炒作“中國(guó)水威脅論”顯然站不住腳。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對(duì)“中國(guó)水威脅論”進(jìn)行反擊

“中國(guó)水威脅論”的輿論不但有損于中國(guó)在國(guó)際社會(huì)建立負(fù)責(zé)任的大國(guó)國(guó)家形象，同時(shí)對(duì)中國(guó)處理周邊關(guān)系埋下隱患，引起下游國(guó)家的恐慌和不安，導(dǎo)致他們對(duì)中國(guó)的信任缺失，不利于南亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，針對(duì)“中國(guó)水威脅論”、“中印水戰(zhàn)爭(zhēng)”等蓄意炒作，必須加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采用多元化的傳播方式，傳播中國(guó)作為上游國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源有效管理上所做出的努力，在流域國(guó)家中樹(shù)立中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

（三）針對(duì)印度對(duì)于中國(guó)水資源安全的疑慮，我們也要保持體諒和合理關(guān)切

鑒于中印跨境水資源的復(fù)雜性和敏感性，中國(guó)作為上游國(guó)家，應(yīng)該照顧包括印度在內(nèi)的下游國(guó)家的合理關(guān)切，通過(guò)倡導(dǎo)合作共贏的道路，開(kāi)展廣泛深入的雙邊和多邊合作，逐步消解下游國(guó)家的顧慮。

四、中印跨境水資源合作途徑

按照傳統(tǒng)“資源稀缺與國(guó)家間沖突因果互動(dòng)框架”的解釋，由于中國(guó)和印度都是缺水國(guó)家，并且隨著國(guó)家地位的上升，兩國(guó)對(duì)水資源的依賴會(huì)越來(lái)越高，導(dǎo)致水資源形勢(shì)更加不容樂(lè)觀，那么雙方未來(lái)極有可能因水資源問(wèn)題爆發(fā)沖突。然而，通過(guò)對(duì)三家印度主流英文報(bào)紙的水資源報(bào)道分析發(fā)現(xiàn)，除了《印度時(shí)報(bào)》熱衷于把中印在水資源上的分歧炒作成“威脅”、“水戰(zhàn)爭(zhēng)”之外，另外兩家報(bào)紙，尤其是《印度教徒報(bào)》更重視報(bào)道中印在水資源議題上的交流合作。結(jié)合現(xiàn)狀，作為崛起中的大國(guó)，安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境對(duì)確保中印國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展都至關(guān)重要。因此，本文認(rèn)為在跨境水資源議題上，中印存在廣泛的合作空間和共同利益，其動(dòng)力主要來(lái)源于中印共同崛起的非沖突性和非排他性以及雙方在各個(gè)領(lǐng)域，尤其是非傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的利益趨同性。雖然兩國(guó)到現(xiàn)在為止并未簽訂任何形式的水資源分配協(xié)議，這主要源于兩國(guó)整體戰(zhàn)略互信低而導(dǎo)致的誤解和信息不對(duì)稱，但只要雙方有足夠的政治意愿，兩國(guó)在水資源公平分配、合理利用、沖突協(xié)調(diào)和生態(tài)保護(hù)方面可以展開(kāi)更為廣闊的合作。

各流域國(guó)家圍繞跨境水資源展開(kāi)的博弈已成為影響國(guó)家間外交決策和國(guó)際關(guān)系的一個(gè)重要因素。就中印跨境水資源問(wèn)題而言，雙方應(yīng)該以水資源利用開(kāi)發(fā)為基石，積極開(kāi)展“水利外交”。中印領(lǐng)土相鄰，文明相依，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境對(duì)兩個(gè)正在崛起中的東方大國(guó)至關(guān)重要，消弭猜忌、增強(qiáng)互信是兩國(guó)共同的責(zé)任。這就需要雙方超越傳統(tǒng)的地緣政治范式、零和思維和冷戰(zhàn)思維，以新的思維框架應(yīng)對(duì)中印在水資源問(wèn)題上的認(rèn)知差異。首先在政府層面，就水資源問(wèn)題要保持定期溝通，從戰(zhàn)略的高度對(duì)雙方在水資源問(wèn)題上的分歧加強(qiáng)管控，不斷增進(jìn)兩國(guó)在水資源問(wèn)題上的戰(zhàn)略互信。其次在水資源相關(guān)領(lǐng)域，中印在水文信息的交流與共享，流域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的提高、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的更新、污水系統(tǒng)的有效處理等領(lǐng)域可以展開(kāi)外交合作，推動(dòng)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作投資。再次在國(guó)際問(wèn)題上，中印對(duì)借水資源問(wèn)題插手中印關(guān)系的外部勢(shì)力要保持共同立場(chǎng)。作為共同崛起的大國(guó)，中印在一些全球性問(wèn)題如氣候變暖、糧食短缺、水資源危機(jī)等方面有義務(wù)共同抵制西方發(fā)達(dá)國(guó)家的霸權(quán)思維，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益和權(quán)利。

[注釋及參考文獻(xiàn)]

[1]參見(jiàn)1997年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際水道非航行適用公約》第2條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)政府和哈薩克斯坦共和國(guó)政府關(guān)于中哈國(guó)界管理制度的協(xié)定（中文本）》中對(duì)跨國(guó)界河流的定義。

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[責(zé)任編輯 狄方耀]

[校 對(duì)梁成秀]

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1003-8388（2016）06-0025-05

2016-08-29

馬笑清（1982－），女,甘肅慶陽(yáng)人，現(xiàn)為西藏民族大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)槲幕瘋鞑?，中英文化?/p>

本文系西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目“印度主流英文報(bào)紙的中國(guó)形象——基于涉藏報(bào)道的研究”（項(xiàng)目號(hào)：XT15024）的階段性成果。